2018 年度述职述德述法报告 开化县人民法院党组书记、院长
周晓清 （2019 年 1 月）
2018 年，在市县党委领导、人大监督、政府支持、上级法院指导以及社会各界的广泛关注下，全面学习贯彻党的十九大精神和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，牢牢抓住司法为民、公正司法工作主线，切实提高“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，忠实履行宪法和法律赋予的职责，不断改进司法作风，提升司法公信。现将本人一年来在职、德、法三方面的情况报告如下：
一、忠实履职，抓好法院各项工作 经过深入调查研究和院党组充分酝酿，2018 年初，我院完善了“强队伍、精审判、优服务、创特色、争一流”工作思路，并在全体班子成员的共同努力实践下，法院各项工作取得了新进展。全年共受理各类案件 7952 件，结案 7540 件，同比分别上升 16.16%和 17.65%，解决诉讼标的总额 9.61 亿元。法官人均结案 173 件，同比上升 37.60%。
1.在精准服务大局工作上开拓创新。制定出台支持“大
花园”“好地方”建设、保障乡村振兴战略实施等若干意见，以高度的政治自觉和精准的司法服务有力保障中心工作。助力小桥头片区征收改建工作，提前完成14户社会关系户100%签约任务，妥善处理涉诉案件 18 件，被评为小桥头片区征收改建工作先进集体。对涉根缘小镇建设的非诉执行案件，依法及时作出裁定，确保建设项目有序推进。积极探索开展环境公益诉讼案件审判，审结的全省首例由检察机关提起的环境公益诉讼案件，先后被评为全省法院环境资源审判十大典型案例和全国法院环境资源审判保障长江经济带高质量发展十大典型案例。坚持依法打击与司法修复并重，受理涉环境资源刑事案件 19 件，审结 19 件，对 25 名被告人予以刑事处罚，发放“放养令”23 份，放养鱼苗 60 余万尾。召开“6·5世界环境日”新闻发布会，发布环境资源审判白皮书，受到省高院的高度肯定。助推全域旅游提档升级，发挥旅游巡回审判功能作用，23 起旅游纠纷全部通过诉前化解。牵头举办环钱江源国家公园法院生态保护司法协作论坛，浙皖赣三省七县（市）法院签署论坛纪要，为不断提升“国家公园颜值”筑牢司法屏障。审结商事案件 2253 件，同比上升 35.97%。审结民间借贷、担保追偿纠纷等案件 1253 件，在全市率先发布职业放贷人名录，规制职业放贷行为。审结金融纠纷 790件，推进涉银行不良资产司法处置，有效维护金融秩序。坚持国有与民营企业一视同仁，平等保护，审慎采取强制措施，
帮扶有市场前景的困难企业渡过难关、恢复生产、改造升级。加强企业破产审判，推动“僵尸企业”有序退出市场，审结破产案件 6 件，盘活工业用地 143.94 亩、工业厂房 4.3 万平方米，清理债务总额 2.08 亿元，化解银行不良贷款 1.15 亿元，配合政府有序分流安置职工 179 人。
2.在司法服务水平上提质增速。全面落实立案登记制，线上线下同步推进，全年网上立案 3362 件，跨域立案 15 件，延伸立案 84 件，占民商事案件的 78.29%，力求立案环节最好不用跑。推广使用浙江移动微法院，立案 538 件，审结 482件，努力打造百姓指尖上的法庭。用心接听 12368 司法服务热线，认真倾听人民群众司法需求，共接听来电 879 次，接通率 100%。主动走访律师事务所，畅通意见建议交流渠道，尊重并落实律师执业权利保障措施。做好网络司法拍卖工作，涉诉资产 100%通过淘宝网公开拍卖，成交金额 766.91 万元，为当事人节省佣金 180 万元。持续加大司法援助力度，为 219名当事人缓、减、免交诉讼费 19.86 万元，为 23 名被害人和困难当事人发放司法救助金 60.45 万元。推进新时代“枫桥经验”的司法实践，坚持开展巡回审判，注重法庭司法服务品牌创建，马金法庭被评为全省首批“星级法庭”，华埠法庭被授予“全国法院家事审判工作先进集体”称号。以公开流程规范促公正，完善审判流程、庭审直播、裁判文书和执行信息四大公开平台，1979 件案件网上庭审直播，88.53%的裁
判文书上网公布，节点告知制度全面落实，让每一个司法行为都在阳光下进行。
3.在基本解决执行难工作中攻坚克难。新收执行案件2933 件，办结 2643 件，同比分别上升 21.45%和 27.93%，执行到位标的额 2.12 亿元。有财产可供执行法定期限内实际执结率 98.71%、终本案件合格率 100%、执行信访案件办结率100%、近三年执结率 89.96%，已较高水平达到“三个 90%+一个 80%”的目标要求。汇聚多方合力，县人大出台《关于切实推进人民法院执行工作的意见》，在机制、保障等方面大力支持执行工作。县纪委牵头监察委、组织部、政法委、法院联合出台《关于对党员干部为被执行人的失信约谈办法》，推动党员干部带头履行法律义务，已约谈 86 人，21 人主动履行义务。公开曝光失信被执行人，公布失信被执行人 5446人，限制高消费 4786 人，定制手机失信彩铃 57 人。与县公共资源市场化配置监督管理办公室联合发布《关于在公共资源市场化配置活动中对失信被执行人实施联合惩戒的通知》，与公安、税务、金融等单位建立协助执行机制，使失信当事人一处失信处处受限。壮大执行声势，持续开展“总攻”系列专项执行行动 60 次，强制腾房专项行动 11 次，累计出警704 人次，执行到位标的额 760 万元，累计腾房 13.42 万平方米。强化执行威慑，司法拘留 213 人次，罚款 23.48 万元，以拒执罪判处 1 人。建强执行队伍，新增青年骨干力量 8 人，
执行局干警平均年龄为 31 岁，从各部门抽调 23 人会同参战，构建全院“一盘棋”的工作格局。
4.在“三服务”工作中积极有为。与县综治办联合出台发挥“四个平台”功能构建全方位大调解工作格局的实施意见，结合法官联系乡镇制度，力促矛盾纠纷就地化解。成立全市首个“网格法官工作室”，构建纠纷多元化解新模式。在芹阳中心小学设立“小法官萌芽基地”，开设《校园小法官》课程，开展模拟法庭审判，播撒依法治国的“种子”。牵头ODR 在线矛盾纠纷多元化解平台推广应用工作，巧借社会解纷资源将矛盾纠纷化解在基层和初始阶段，在线化解纠纷3724 件，调解成功 3612 件，调解成功率 97%，位居全市第一。结合新时代文明传习工作，开展“百场法治宣传讲座进基层”活动 107 场（次），不断提升基层群众的法律素养。深入开展“大走访、大调研、大服务”活动，走访企业 200 余次，帮助企业防范风险、规范经营。加大司法宣传力度，报道的新闻稿件和典型案例被中央电视台《今日说法》等栏目采用 7次，人民日报报道 2 次，市级以上媒体采用 111 篇。办好法院网站和微博、微信等自媒体，编发微信 44 期 129 条。重视司法建议工作，发送司法建议 27 件，采纳率 100%。实质性化解省委政法委交办的涉法涉诉信访案件 10 件，化解率100%。
5.在全面落实司法体制改革上顺势而为。深化司法改革，
提升法治开化建设水平。全面落实司法责任制，不断拓展完善配套制度建设，制定出台司法责任制改革配套制度，扎实推动既有改革部署落实到位。落实院庭长办案制度，院庭长办结案件 4479 件，占结案总数的 59.40%。完成第三批 3 名员额法官遴选，进一步增强审判力量。完成首批 30 名司法雇员招录工作，完善“1+1”法官办案团队。注重人才梯队建设，法官助理在员额法官指导下开展民商事案件调解 3569 件,占民商事案件总数的 83.10%。加快落实司法职业保障新机制，完成员额法官基本工资套改、津补贴对应和增资补发工作。制定出台考核实施方案及绩效奖金分配办法，有关绩效奖金已按规定予以发放。积极探索民事诉讼制度和刑事诉讼制度改革，出台《专业法官会议规则》，成立刑事、民事和执行三个专业法官会议。推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，落实证人、鉴定人和侦查人员出庭作证制度，推进庭审实质化。大力推进审判方式改革，大力推行 ODR、移动微法院的使用，基本实现诉讼一次不用跑。推进司法雇员制落实，按照省高院批复要求招录 30 名司法雇员。以改革为背景，拍摄法院宣传片《芹江河畔铸法魂》。
6. 在加强过硬队伍建设上决不手软。坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，抓好政治学习，强化理论武装，提
高政治站位，从思想上政治上行动上与以习近平为核心的党中央保持高度一致。聚焦领导班子建设，以身作则，凝聚合力，提振干事创业热情。坚持把支部建到庭上，选强配好支部班子，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以实际行动书写忠诚和担当。坚持“三会一课”制度，开展主题党日活动，打造“党建+审判”法庭文化园地，承办政法系统文艺汇演，举办“不忘初心跟党走 牢记使命铸法魂”庆祝改革开放四十周年系列活动，增强党员干部的使命感责任感自豪感。坚持以正向价值观立人，及时通报表扬先进，见贤思齐、比学赶超的氛围日益浓厚。邀请中央党校教授等专家学者 5 人到我院开展专题讲座，组织到国家法官学院、省法官学院培训 42 人次，着力提升干警职业素养。通过竞争上岗，新提任的 8 名中层平均年龄 32 岁，为年轻干警干事创业提供舞台。加强调研工作，一项调研课题入选省高院二级课题，四项调研课题入选市中院重点调研课题，入选层次和数量创历史新高。组织开展第二届学术讨论会，创办专业调研内刊《开化审判》，营造良好的学术调研氛围。落实全面从严治党主体责任，制定党风廉政建设主体责任和监督责任清单，层层签订责任书，压实工作责任。出台严格约束法官业外活动若干规定，自律与他律相结合，促使法官“八小时”之外洁身自好。开展“大学习、大调研、大抓落实”和“大整风”十大专项活动，确保令行禁止，作风顽强。严
格落实廉政约谈办法，日常性约谈实现全覆盖，开展集体廉政谈话 13 人次，预警性约谈 6 人次，告诫性约谈 9 人次。持续开展“廉洁司法教育周”活动，对春节、国庆等重要节点坚持警示提醒到位。对新进干警职工一律开展岗前廉政培训，每周发送廉政短信，组织观看廉政教育视频，通报违纪违法典型案例，做到警钟长鸣。坚持抓早抓小，注重监督执纪“四种形态”的运用，全年共通报批评 16 人次，诫勉 2 人次，对1 名中层副职给予行政警告处分，并免去其中层职务。
二、注重品德，不断提升党性修养 1.政治品德方面。本人始终保持清醒头脑，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和决议以及中央和省、市、县重大决策部署，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终坚持从学习入手，认真系统学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。认真撰写学习心得体会，本人撰写的《法院在新时代司法征程中大有作为》一文，分别于 2017 年 11 月 4 日和 11月 18 日的人民法院报、衢州日报刊载。认真学习贯彻“一准则一条例”相关要求，进一步摆正自身世界观、权力观和事业观，严格遵守浙江政法队伍“七个绝不允许”和浙江法院“五条纪律”， 进一步坚定宗旨意识，进一步增强党性修养。严格落实民主集中制，在事关法院发展、重大经费开支、人事任免等重大事项决策上，始终做到“集体领导、民主集中、
个别酝酿、会议决定”，顾全大局，不搞“一言堂”。善于发挥班子成员的积极性和主观能动性，凝心聚力，发挥好班长角色。
2.职业道德方面。始终坚持独立办案但不孤立办案，坚持依法办案但不依法条办案，确保审判的政治效果、法律效果和社会效果有机统一。始终把民主、团结作为第一原则，对党忠诚、秉公办事、民主决策，敢于面对，主动担当，凡属副职和部门职权范围内的工作，敢于放手让他们大胆去抓、大胆去管，对难度大、涉及面广、情况复杂的问题和难办的事情，主动想办法帮助副职协调解决，对需要承担责任的工作，自己首先担当。经常提醒自己洁身自好，珍惜自己的人格、声誉和政治生命，坚持不贪、不占、不拿、不接受任何礼贿，为全院干警做好廉洁从政的表率。
3.社会公德方面。坚持带头学习和遵守党纪国法、遵守社会基本行为准则，遵守公民基本道德规范，践行社会主义核心价值观，传承中华民族优秀传统美德。遵守公共秩序，爱护公共财物，在公共生活中举止文明、礼貌待人，热心公益事业，关爱弱势群体。对不法行为，敢于说不，勇于挺身而出，予以坚决的反对和斗争。坚持厉行节约，反对浪费，经常通过典型案例、身边小事教育引导家庭成员，特别注重模范自身行为为子女作好榜样。在业余生活方面，坚持读书看报，笔耕不辍，开阔视野，陶冶情操，以积极向上、健康
文明的兴趣爱好丰富生活。
4.家庭美德方面。在家庭生活中，不片面强调家长权威，以民主和谐、有商有量的处事风格，与配偶、子女共同建设美好家庭。孝敬父母，尽可能在周末、传统节假日抽出时间带上全家去看望老人，以实际的行动尽到作为子女的义务，为孩子作好表率，传承良好家风。团结邻里，不过分计较个人利益，遵循互帮互助的相处之道，构建和睦邻里关系，并积极参与社区建设。
三、崇法尚学，共建“法治开化” 1.强化组织保障。坚持将法治建设工作作为“一把手工程”抓实抓好，切实担负起履行法治建设第一责任人职责。成立全院法治建设工作领导小组，院长为组长，分管副院长为副组长，其他班子成员为成员，下设办公室，分管领导兼任办公室主任，并配备相应人员作为工作人员，建立起有序领导、全面推进、扎实开展的法治建设工作总体格局。根据法院审判执行工作实际，重点就政治理论、法学理论、普法宣传等方面制定学法普法年度工作计划，根据分工安排，详细制订各职能部门普法责任清单。大力保障学法普法的工作经费，建...
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