石棉县“六五”普法工作自查整改情况汇报

　石棉县“六五”普法工作自查整改情况汇报

　根据雅安市依法治市办、雅安市委宣传部、雅安市司法局《关于印发全市“六五”普法总结检查验收工作方案的通知》 （雅司发〔2015〕22 号），我县认真开展“六五”普法自查总结工作，现将自查整改情况汇报如下：

　自“六五”普法工作开展以来，在市委、市政府工作指导下，我县紧紧围绕县委、政府中心工作和重点工作，扎实推进法治宣传教育、“法律七进”、法治示范创建和法治文化建设等各项工作，为“打硬仗”、“补欠账”，加快建设城乡统筹和谐发展的山区经济强县营造良好的法治氛围。

　一、工作开展情况 （一）高度重视，健全工作领导机构 。

　及时成立了“六五”普法工作领导小组，定期召开会议推进普法工作。制定和完善普法经费保障机制，将普法依法治理工作经费列入财政预算，为普法依法治理工作提供有力的物质保障。

　（二）制定规划，全面动员 部署落实。

　一是制定并印发了《石棉县全民法治宣传教育第六个五年规划（2011-2015 年）》，将年度普法依法治理工作纳入党委政府目标管理考核内容，建立完善考核制度，实现普法工作规范化、

　- 2 - 制度化，推进普法目标任务的全面落实； 二是及时召开“六五”普法工作动员大会，全面指导“六五”普法工作开展； 三是年初制定全县法治宣传教育工作方案，各乡镇、县级各部门制定宣传计划，年末及时开展总结检查工作，确保普法工作分阶段全面贯彻落实、普法任务分年度逐步完成。

　（ 三 ）把握重点，广泛开展普法宣传 。

　一是突出抓好中国特色社会主义法律体系的宣传教育。大力宣传我国的根本制度和宪法，公民基本权利、依法维权、依法信访等相关的法律法规，进一步增强人民群众的法治意识。二是切实加强领导干部带头学法守法宣传教育工作。将宪法、公务员法、行政法等法规作为重点宣传内容，健全落实党委（党组）中心组集中学法、会前学法、法治培训等系列制度，进一步提高领导干部依法决策和依法行政意识和能力。

　三是突出抓好促进经济发展方面的法律法规宣传教育。大力宣传我国的基本经济制度，社会主义市场经济、城乡经济社会发展一体化、环境和生态保护、防灾减灾等方面的法律法规，为经济平稳较快发展提供法治保障。

　四 是突出抓好社会管理方面的法律法规宣传教育。大力宣传维护国家安全、社会稳定、促进民族团结，以及流动人口服务管理、突发事件应急管理等方面的法律法规，确保石棉县社会稳定。

　（ 四 ）丰富载体，扎实 推进” “法律七进” 。

　1. 以领导干部 、公务员 学法为龙头，认真开展“法 律进机关”活动。把领导干部、公务员学法用法情况纳入年度考核，

　健全和完善党委（党组）中心组学法制度，政府常务会前学法制度，领导干部、公务员法治讲座制度；以中心组学习、班子民主生活会、党员民主生活会、法律知识考试、观看警示教育片等形式，认真学习宪法、中国特色社会主义法律体系、惩治和预防职务犯罪、反腐倡廉等方面的法律法规和制度，切实树立和强化依法执政、依法监督和依法行政意识；认真组织各级领导干部、公务员参加法律知识培训学习，加强学法用法能力。各机关、各部门充分利用专栏、政治业务学习、会前学法等形式加强对公务员的法治教育，重点抓好与本职工作相关的法律法规的学习和宣传教育；认真开展年度行政执法人员培训工作。共开展各级党委（党组）中心组学法 1000 余次，举办法律知识培训班 120 期，培训各级干部 5000 余人次。

　2. 以农民群众学法为重点，广泛开展“法律进乡村”活动。组建了由县民政局、公安局、司法局、林业局、卫生局、水利局等部门单位组成的基层普法宣传队伍，以发放宣传资料、开展法律咨询等农民群众易于接受、喜闻乐见的形式，深入开展了“送法下乡”活动；结合村（社区）“三定一免”工作制度，认真组织开展“法律进万村”活动；通过发放资料、组织法律讲座、现场解答咨询等方式，对广大群众进行《侵权责任法》、《治安管理处罚法》、《婚姻法》、《土地法》、及防火知识等法律法规教育；每年定期组织开展农村两委干部法律知识、调解技能培训讲座，提升村委干部法律知识。共举办乡村法治宣传专

　- 4 - 栏 1000 余期，印发法治宣传资料 20 万余份，集中送法进乡村600 余次，法治宣传教育活动覆盖全县 90%以上的农村群众。

　 ３. . 以社区居民学法为切入点，扎实开展“法律进社区”活动。指导成立了社区法治宣传文艺队，通过在步行街路口等人流量大的地域开展集中宣传，重点宣传《物权法》、《法律援助条例》、《治安管理处罚法》等相关法律法规；深入推进“法治社区”创建活动，促进和谐社区建设；组织居民楼栋长集中学法、“法律大讲堂”送法进社区知识讲座，努力提升居民法律水平。共举办社区法治宣传专栏专刊 200 余期，印发法治宣传资料 2 万余份，集中送法进社区 300 余次，开展社区“法律大讲堂”等法治讲座 80 余场次，法治宣传教育活动覆盖全县 90%以上的城镇居民。

　 4. 以青少年学法为基础，全面开展“法律进学校”活动。充分发挥学校主渠道教育作用，为全县 28 所中小学均配备了经验丰富、法律政策水平较高的政法系统工作人员作为法治副校长；定期开展法治讲座，逐步实现了教材、师资、课时、经费、考试五个落实；通过法治课、法治讲座、主题班会、法治文艺、法律知识竞赛、模拟法庭等形式加强对青少年学生的法治教育；组织检察院、法院、公安局、司法局、教育局、石棉中学等单位定期研究“法律进学校”工作情况，有的放矢开展校园法律宣传教育。共举办校园法治宣传专栏专刊 400 余期，法治副校长“送法进校园”超过 1000 课时，印发青少年普法读物 5 万余份，法治宣传教育活动覆盖全县 100％在校学生。

　５. . 以企业职工为突破，着力推进

　“法律进企业”活动。加强企业经营管理人员的学法用法。通过开展“送法进企业”活动，重点宣传《公司法》、《劳动合同法》、《环境保护法》、《安全生产法》、《工会法》等法律法规；每年组织律师、公证员和基层法律服务工作者到企业开展法律服务和法治宣讲活动；认真组织企业经营管理人员参加法律知识培训、竞赛、考试，加大对企业职工集中学法活动的检查、考核，努力使企业学法用法工作落到实处，提升企业职工合法维权意识和能力。共开展送法进企业专项宣传活动 120 余次，组织企业职工、经营管理人员学法讲座 60 余次，法治宣传教育活动覆盖全县 80%以上企业职工。

　 ６. . 以窗口服务为抓手，切实抓好“法律进单位”工作。着力开展部门、单位工作人员学法用法活动。充分利用单位宣传专栏、政治业务学习、会前学法等形式开展干部职工法治教育工作，重点抓好本职工作相关法规学习宣传教育活动；认真开展年度行政执法人员培训工作。共举办干部职工普法培训学习讲座 140 余场次，推动机关干部职工会前学法制度落实，实现机关干部职工每年会前学法 4 次以上，覆盖全县 100%单位在职干部职工。

　 7. 以信教群众为重点，努力抓好“法律进寺庙”活动。县委统战部、民宗局、司法局等单位密切配合，通过约谈僧侣、开展法治讲座、发放僧侣普法读物等形式，每月定期对寺庙和天

　- 6 - 主教堂的主要工作人员、管理人员、信徒进行爱国主义教育和普法知识宣传，着力维护宗教和谐。共开展专题普法知识讲座40 余次，发放普法资料、读本 4000 余份，普法教育活动覆盖全县 90%以上的信教僧侣、群众。

　 （ 五 ）整体推进，着力开展示范建设 。

　一是全面开展法治示范创建工作。县委县政府高度重视普法依法治理工作，将各项法治示范创建工作纳入全县经济、社会总体发展战略，统一安排部署。制定了《法治石棉创建工作意见》，提出各级各部门、各企业、各单位等法治创建细胞在法治石棉创建工作中的具体职责和创建目标。

　二是深化乡镇、部门行业、单位依法治理工作。宣传贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，推进乡镇、部门行业、单位结合自身特点开展依法治理。截止目前，全县共创建成市级依法治校示范学校 2 所（新棉镇联合小学、丰乐小学），通过检查验收市级法治示范乡镇 2 个、学法用法示范机关（单位）2 个，创建成国家守合同重信用企业 1 个、省级守合同重信用企业 8 个、市级守合同重信用企业 12 个、县级守合同重信用企业 14 个。

　三是深入开展依法治村（社区）示范创建工作。按照雅治市办关于开展法治村（社区）创建工作的相关要求，我县制定并印发了《关于在全县开展法治村（社区）创建工作的意见》，在全县范围内启动了县级依法法治村（社区）创建工作，并明确了创建标准和实施细则，村级组织落实有一个法治宣传栏、

　有一个法律图书角、有一支法治宣传队伍。2014 年 8 月以来，根据省市两级依法治村（社区）示范点创建工作要求，制定印发《石棉县依法治村（社区）示范创建活动方案》进一步推进依法治村（社区）创建活动。目前创建成功县级法治示范村（社区）47 个，通过检查验收市级依法治村（社区）示范点 3 个。创建工作开展同时，以举办法律咨询、法治讲座、法治宣传、法治文艺活动等群众喜闻乐见的形式开展送法下乡和法律进万家活动，有效促进了基层民主法治建设。

　（ 六 ）围绕特色，加强法治文化建设 。

　把法治宣传教育与群众文化生活相结合，充分发挥宣传专栏、图书室、村级活动室、青少年法治教育基地等法治文化宣传阵地的作用，以开展法律知识竞赛、法治文艺演出、法治电影放映等形式努力营造尊法、守法、依法行使权利和表达诉求的良好氛围。

　一是成立 25 支法治宣传文艺队，结合三月法治宣传月、综治维稳宣传月、防震减灾宣传活动、“6.26”禁毒宣传活动、“12.4”国家宪法日暨全国法治宣传日等重要节点开展法治宣传教育活动，累计发放宣传资料 20 万余份，现场解答法律咨询 5000 余人(次)。

　二是开办法治专栏、开放农家书屋、张贴宣传标语，全面宣传法律法规。农家书屋覆盖全县92 个村、8 个社区，共有藏书 10 万余本，涵盖了民法、公司法、劳动法、合同法、基层民主自治等各类法律法规。全县共有 1 个县级集中法治宣传专栏、16 个乡镇法治宣传专栏、100

　- 8 - 个村（社区）法治宣传专栏。

　三是通过广播电视、手机短信、电子显示屏、乡村广播、微博微信等载体宣传实用性法律法规。充分利用手机短信平台，为全县干部群众发送法治宣传、廉政文化宣传短信 10 万余条；充分利用政务信息公开平台，公开宣传法律条文 500 余条；充分利用送电影下乡活动，播出法治电影 300 余场次。

　四是建设了法治宣传教育基地，充分利用阵地开展禁毒、防治艾滋病、反邪教宣传、治安整治等宣传教育活动。

　五是建成 3 个新村聚居点法治文化广场，依托依法治村（社区）示范点打造法治文化点 3 个，通过法治漫画、法治名言警句、普法诗歌等形式，开展长期法治宣传教育。

　 （ 七 ）

　自查整改，做好迎检工作准备。

　大力做好“六五”普法的迎检准备工作，及时下发了《关于组织开展全市“六五”普法总结检查验收工作的通知》和《全省“六五”普法总结检查验收完善档案责任分工的通知》，明确检查的时间、范围、方式、具体内容，成立了“六五”普法总结检查验收迎检工作领导小组，要求各乡镇、部门查缺补漏，收集资料，认真开展好“回头看”工作。组成 4 支县委督查工作组，先后 3 次对全县 16 个乡镇、40 余部门单位开展“六五”普法工作进行督促检查，对检查中发现的档案材料归类不及时、装档内容散乱不规范、文件格式不规范等问题不回避，及时指出并限时要求进行整改完善。

　二、取得的工作成效 （一）

　全民 法律意识 和法律素质 明 显提高 。

　通过“六五”普法系列活动开展，全县城乡干部群众、青少年群体法律素质和法律意识明显增强，遇事找法、化解矛盾纠纷靠法明显增多。近五年全县共接收办理民事案件 14804 件，化解矛盾纠纷 4553 件。

　（二）

　全县法治化管理水平明显提高。

　一是通过各级党委（党组）会前学法、领导干部法治讲座等平台，不断提高领导干部法律知识，各级领导干部依法决策、依法行政能力和水平不断加强。

　二是成立了县委、县政府法律顾问团，为县委、县政府依法执政、依法行政、作出重大决策、出台重要政策等提供及时、准确的法律服务。

　三是建立了干部学法登记档案 800 余卷，全县法治化管理水平明显提高。

　（三）自觉学法守法用法氛围 明显增强。

　通过将普法工作与全国“文明县城”、“平安石棉”、法治示范乡镇、学法用法机关（单位）等系列创建活动有机结合，协调推进，全县公民自觉学法守法用法氛围明显增强。突出表现为企业依法经营管理自觉性加强，公务员依法行政、公正司法意识进一步增强，广大群众、青少年自觉学法、尊法和依法维权意识进一步提高。

　三、存在问题和不足 “六五”普法依法治理在取得一定成绩的同时也出现一些不容忽视的问题：

　1. 部分单位对普法工作 重要性认识不够。由于思想认识深

　- 10 - 度、领导重视程度、群众文化程度和单位事务性工作繁重程度等因素影响，部分单位普法工作开展主动性不高，工作开展不扎实，处于被动普法地位。乡镇、机关、企事业单位间工作开展不平衡，特别是对民营企业法治宣传还存在一定空白。

　2. 普法依法治理 与其他 工作结合不够紧密。普法工作制度和措施有待进一步提高，普法依法治理工作与乡镇、部门、单位日常业务工作结合不够紧密，普法依法治理工作效能还没有完全发挥应有作用。

　3. 基层法治文化建设有待进一步加强。由于经济、场地等原因，基层法治文化阵地建设相对滞后，作用不显著；法治宣传教育的形式不丰富，群众喜...