廊坊XX政府报告
各位代表：
现在，我代表廊坊市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、过去五年的工作回顾
过去的五年，我们在省委、省政府和中共廊坊市委的坚强领导下，全面贯彻落实科学发展观，遵循“依法、科学、民主、文明”的工作方针，聚焦“京津冀电子信息走廊、环渤海休闲商务中心”发展定位，实施精良管理，追求高端发展，圆满完成了本届政府任期各项目标任务，在实现“两个率先”的征程中迈出了坚实步伐。
五年来，我们积极应对经济下行压力，着力增投资强后劲保增长，全市经济进入总量快速扩张、质量效益同步提升的新阶段。综合经济实力显著增强，XX年地区生产总值达到亿元，年均增长%。全部财政收入突破300亿元大关，从XX年的亿元增加到亿元，地方公共财政预算收入从亿元增加到亿元，分别增长倍和倍，全部财政收入占地区生产总值的比重从%提高到%，各县财政收入都已迈过或接近10亿元台阶。规模以上工业增加值达到673亿元，比XX年增长倍。全社会固定资产投资由686亿元增加到1314亿元，实施亿元以上项目1950项，争列省重点项目550项。五年中，全市经济总量由全省第七位上升到第六位，地方公共财政预算收入由第六位跃居第四位，贷款余额由第五位提高到第三位，实现了从“小廊坊”到实力廊坊的历史性跨越。
五年来，我们坚定不移推进产业结构调整，实施高端发展和创新引领战略，转变经济发展方式取得明显进展。三次产业结构进一步优化，由XX年的::调整到XX年的11:54:35。金字塔型现代产业体系拉开框架。总部经济、网络经济、创新经济方兴未艾，华为中国片区总部落户廊坊，润泽国际信息港、中国联通华北基地、汉能全球研发中心等一批高端项目加快建设。先进制造业、现代服务业发展势头强劲，富士康、中轻造纸装备、南玻玻璃、航天振邦、燕达国际健康城、中商国际农产品交易中心、亚太国际家居材料城等一批重大项目建成投产，精雕数控机床、首钢大型冶金装备制造基地、碳纤维研发生产中心、鲁能生态城、爱晚香河国家养老示范基地等项目加快建设。电子信息产业势头强劲，主营业务收入增长倍，高端装备制造业和现代服务业增加值年均分别增长%和%。传统产业转型升级步伐加快，累计完成技改投资亿元，实施技改项目3527个，新奥集团、汇福粮油、梅花集团等一批骨干企业转型升级。园区承载力不断增强。新获批省级园区30个，廊坊开发区升格为国家级开发区，燕郊高新区成为国家级高新区。科技创新能力进一步提高。共取得科技成果554项，其中409项达到国际国内领先水平，建成国家级重点实验室和技术中心3家，成为国家新型工业化电子信息产业示范基地。节能减排成效明显。以落实“双三十”工程为重点，实施505项减排工程，万元地区生产总值能耗累计下降%，二氧化硫、化学需氧量等主要污染物排放量分别削减%和%，圆满完成省下达任务。
五年来，我们坚持统筹城乡一体化发展，壮大新产业、培育新农民、建设新民居，走出了一条适合自身区位和发展阶段的农村发展新路子。农业产业化水平进一步提高，按照城郊都市型、生态集约型定位，引进建设了恒都美业、达利食品等一批龙头项目，农民专业合作社发展到1010家，国家级、省级龙头企业分别达到5家和39家，农业产业化经营率由61%提升到66%，居全省第二位。各项惠农政策全面落实，累计发放各种惠农补贴资金亿元。粮食生产连年丰收，肉蛋奶菜等主要农产品产量稳定增长。新民居和“幸福乡村”建设稳步推进，高标准建设531个省级新民居示范村，建设基础设施和公共服务项目750项，累计培训农民101万人次。
五年来，我们以高端规划引领城镇建设，打造区域性高端休闲商务政务平台，城镇格局、功能、品质和管理水平不断提升。城镇规划水平迈上更高层次。按照“生态、智能、休闲、商务”城市定位，编制完成城市总体规划纲要、中心城市空间发展规划等系列规划，全市域“一体两翼”城镇总格局初步确立，中心城市由“小三点、大三点”向“小四点、大四点”组团结构拓展，全市城镇化率达到51%，比XX年提高个百分点。城镇功能显著提高。借势城镇面貌三年大变样，坚持“缓在新区摊大饼、先下笨功改老城”，对周
各庄等城中村和棚户区进行拆迁改造，城中村改造完成80%，拆临拆违146万平方米，占既有建筑面积的24%。以“一轴一廊两环八大中心”建设为骨架，打造高水平、现代化的城市核心区和功能性中心，五年累计投入带有公益性的城建资金775亿元，万达广场、京沪高铁站、市体育场建成投入使用，苏宁广场、香港新世界广场、浙商广场等大型城市综合体组团式落户，瑞龙园、丹凤园、自然公园西扩等大型城市园林项目加快建设，梦廊坊文化产业园奠基开工，千年古刹隆福寺重修工程进展顺利。开发区次中心加速构建，会展中心及周边区域功能提升和景观改造工程全面开工。城南面貌发生巨大变化，龙河次中心全面开发建设，创业大厦建成投入使用，红星美凯龙大型城市综合体即将开业运营。县城和重点镇建设水平普遍提升。三河大力实施精品工程，文化中心广场建成开放，汇福国际健康中心、万亩森林公园等大型城市项目加快实施。霸州打造国际化生活品质城市，中国戏曲大观园、温泉公园、牤牛河历史文化公园等建成投入使用。香河打造生态宜居家园，运河大道、城市休闲广场等重点市政工程竣工投入使用。固安建设京南现代田园城市，城镇面貌和功能大为改观，已成为承接北京产业转移的重要基地，各县城镇建设都迈上了新台阶。城镇管理水平进一步提升。城市网格化管理覆盖面继续扩展，在全省率先实施了市、县两级数字化城市管理新模式。
五年来，我们着眼破解当前和长远发展制约，着力推进基础设施建设，经济发展的承载力、保障力大幅提升。对接京津、贯通市域的重大交通设施取得历史性突破。全市交通基础设施累计投资217亿元，廊沧高速建成通车，弥补了廊坊南北主路无高速的重大缺憾，大广高速、密涿支线高速全线通车，京台高速加快建设。京沪高铁高密度经停廊坊，使廊坊主城区到北京的时空距离缩短到20分钟以内。全市新改建农村公路2119公里，新增公路通车里程1095公里，路网密度从每百平方公里120公里增加到148公里，居全省第一。北京新机场选址京廊交界，三河通航机场起降点已获批准，将为廊坊打开通往全国乃至世界的更多窗口。统筹推进土地管理，五年争取规划规模、用地指标和挂钩指标三项工作保持全省领先。水资源短缺制约开始有效破解。引黄入廊实现常态化，连续三年累计引水亿立方米，有效缓解了文安、大城两县水资源短缺问题。南水北调配套工程建设进展顺利，廊涿干渠全线贯通，广阳水库建设获批立项，天津干渠廊坊段建设如期竣工，我市中部和南部地区将形成较为完备的供水网络体系。关系未来发展的能源、资源性项目加快建设。国电廊坊大热电项目获批，中电投燃气电站项目加快推进前期工作，大城煤田综合勘探开发进入实质性阶段。五年累计植树造林100万亩，全市森林覆盖率达到%，市区人均公共绿地平方米，在全省率先实施监测，荣获中国人居环境奖，成为全国第一个被重新授予国家环保模范城市称号的设区市，三河、霸州跻身首批省级环保模范城。
五年来，我们深入推进重点领域改革，加快对外开放步伐，经济发展的动力和活力不断增强。重点领域改革实现新突破。明珠集团、廊雪面粉等9家国有企业完成改制重组，梅花生物科技、华夏幸福基业、廊坊发展等7家企业成功上市。引进河北银行、光大银行等22家银行保险证券机构，组建51家小额贷款公司、5家村镇银行，农村信用社改制进展顺利，实现乡镇银行服务全覆盖。基层医药卫生体制综合改革和县级公立医院改革试点工作全面完成，市区公交实现公车公营，事业单位人事制度改革、农村综合改革有序推进，我市被评为全国文化体制改革先进市。对接京津不断深化。与京津签署一系列合作框架协议，签订合作项目1553项，在规划对接、交通互联、园区共建等方面取得新突破，主城区开通首都机场客运专线，9个县引入北京城市公交。招商引资取得新成绩。“5·18”经洽会升格为国家级展会，“9·26”农交会向全国性综合展会迈进，五年实际利用外资亿美元，年均增长%，外资企业发展到737家，其中世界500强企业28家。民营经济快速发展。累计新增注册民营企业万家，增加值、上缴税金分别增长2倍和4倍，5家民营企业进入全国500强，千人拥有民营企业数量始终保持全省领先。五年来，我们在抓好经济建设的同时，始终高度重视推动社会建设同步共进，各项社会事业实现统筹协调发展。科技支撑引领作用得到增强，连续五次荣获全国科技进步先进市称号，成为国家可持续发展实验区。义务教育发展日趋均衡，标准化学校建设全面实施，建成燕京职业技术学院，我市被国务院授予全国“两基”工作先进单位。公共文化服务体系进一步健全，全面完成乡镇综合文化站建设任务，农家书屋实现行政村全覆盖。弘扬“大气、锐气、和气”的廊坊精神，打造龙凤文化品牌，荣获中国龙凤文化之乡和中
国书法城称号，霸州成为全国县级公共文化服务体系建设先进典型。基层医疗卫生服务体系不断完善，在全省率先完成农村卫生“三基两化”建设任务，乡镇卫生院全部实行基本药物制度，村卫生室建设任务全部完成，新型农村合作医疗参合率达到96%，城市社区卫生服务街道覆盖率达到100%。
全民健身运动广泛开展，竞技体育水平不断提升，圆满承办省第十三届运动会。国防动员和双拥共建深入实施，连续五年被评为“全国双拥模范城”。我市荣获全国人口计生综合改革示范市称号。大厂县获得国家民族地区科学发展示范县荣誉。安全生产主要指标全省领先，社会管理综合治理、信访工作得到加强，社会和谐稳定局面进一步巩固。外事侨务、广播电视、妇女儿童、扶残助残、防震减灾、物价、档案、人防、气象等各项事业取得新成绩。
五年来，我们把改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，着力做好个人、家庭和市场做不了、做不好的民之所需，民生工作走在全国同等发展水平地区前列。城镇居民人均可支配收入达到25766元，农民人均纯收入10447元，分别居全省第一位和第二位。公教人员收入水平不断提高，津贴补贴标准由全省第四档上升为第一档。城乡就业规模持续扩大，城镇新增就业岗位万个，农村劳动力转移就业万人，城镇登记失业率控制在2%以内，始终保持全省最低。教育资助体系不断完善，基本实现适龄学生不因家庭经济困难而失学。社会保障水平明显提高，城乡居民社会养老保险在全省率先实现制度和地域全覆盖；城镇职工大病报销封顶线由20万元提高到25万元，工伤和失业保险实现市级统筹；连续8次提高企业退休人员基本养老金，城镇低保标准由月人均175元提高到352元，农村由83元提高到152元，保障标准全省领先；率先在全省建立低保家庭临时困难救助制度和支出型贫困家庭救助制度，五保集中供养率全省领先，孤儿救助工作进入全国前列。新建116座联村集中供水水厂，解决了农村万人饮水安全问题。住房保障工作扎实推进，累计建设保障性安居住房48678套，15146户家庭受益，保障对象从低收入家庭扩大到中低收入住房困难家庭，在全省率先实现应保家庭全覆盖。
五年来，我们积极转变政府职能，深入推进依法行政和效能革命，政府自身建设取得新成效。坚持科学民主依法决策，重大决策严格履行社会公示、专家论证、风险评估、合法性审查等程序，认真听取民主党派、人民团体和社会各界意见，政府施政更加依法、规范、有序。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，承办人大代表建议和政协提案2287件，办复率100%。严格规范执法程序和行为，积极推进绩效管理和“效能廊坊”建设，市级行政审批事项减少至100项，五年削减73%。市县全部建成行政服务中心和公共资源交易中心。创新行政管理方式，设立电子台帐，建成项目中心，实现对重点工作和重大项目的动态、远程、实时监管。认真执行党风廉政建设责任制，广泛开展民主评议政风行风活动，强化审计监督，严厉查处各类违纪违法案件，政府的公信力和执行力进一步提高。
刚刚过去的XX年，我们积极应对复杂局面、战胜各种困难挑战，全市地区生产总值同比增长%，全部财政收入增长22%，其中地方公共财政预算收入增长%，规模以上工业增加值增长%。着力促升级，制定出台了《关于加快重点产业发展的指导意见》和电子信息、装备制造、现代服务、城郊都市型农业发展实施方案，建设了云存储产业园、北京有研、首钢机电等一批高端项目。着力筑平台，大力推进园区模式创新、机制完善和功能强化，廊坊开发区启动扩区，固安大清河经济开发区与中关村签约共建，空港新区进入实质推进阶段。着力强支撑，协调推进城乡规划建设，谋划实施了城建“双十工程”，平方公里的生态文化艺术新区整体启动，市民服务中心项目顺利获批并开工建设。着力惠民生，全市民生领域投入财政资金208亿元，以前所未有的力度实施就业、住房、医疗、教育、饮水等十项民生工程，解决了农村万人饮水安全问题，超额完成省下达的保障房建设任务，城区实现智能公交全覆盖。面对“7·21”重大汛情，我们紧急动员、全力应对，在全市降雨突破历史极值的情况下，实现了全区域无人员死亡、无责任事故、无重大资产损失。面对十八大维稳安保的重大考验，我们狠抓隐患排查、矛盾化解和源头治理，以超常的工作举措圆满实现了“六个零”的目标。
各位代表，回顾过去的五年，我们共同应对了经济下行压力等诸多挑战，承担了北京奥运会、建国60周年维稳安保等重大任务，及时把握了北京东扩南拓、首都经济圈规划等难得机遇，办成了一批人民群众
期待的好事实事，走出了一条适应时代要求、符合廊坊实际的发展道路。五年的发展成就，是市委总揽全局、正确领导的结果，是历届政府励精图治、接续奋斗的结果，是人大、政协和社会各界大力支持，全市人民砥砺奋进的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体及社会各界人士，向驻廊解放军、武警官兵、政法干警和中省直驻廊单位，向所有关心支持廊坊发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾过去的五年，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展和政府工作中，还存在许多需要着力解决的问题。我市总体实力仍有待进一步提高，新兴产业多处于成长阶段，产业聚集度不高，产业链条不完整，自主创新能力不足，园区档次、功能有待提升，城乡基础设施和公共服务能力还存在较大差距，关系人民群众切身利益的收入分配、就业社保、教育医疗等工作还有待加强。在政府自身建设方面，一些部门服务意识不强、办事效率不高，有些干部还存在小进即满、工作懈怠等问题。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。
五年的成就振奋人心，五年的探索弥足珍贵。我们深刻体会到：做好政府工作，必须坚持高端发展不动摇，紧紧围绕主题主线，突出精良管理，追求高端发展，努力实现速度、质量、效益相统一；必须坚持率先发展不动摇，立足区位优势，科学把握市情，深入对接京津、融入京津，着力改善“两个环境”，努力实现“两个率先”奋斗目标；必须坚持创新发展不动摇，以深化改革、扩大开放为动力，大力推进体制创新、管理创新和科技创新，不断为经济社会发展注入新的生机和活力；必须坚持统筹发展不动摇，协调推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化，不断推动经济社会协调并进、城乡一体化发展；必须坚持和谐发展不动摇，把维护人民群众利益放在第一位，不断加强社会建设和公共管理，着力保障和改善民生，让发展成果更多更公平地惠及全市人民。
各位代表，回首过去是为了更好地开创未来。我们一定倍加珍惜业已形成的基础优势，倍加重视前进中的问题与矛盾，不为困难所阻，不为风险所惧，不为干扰所惑，团结拼搏，开拓创新，
勇于担当，不辱使命，在推进“两个率先”的征程中，奋力夺取新的更大的胜利！
二、今后五年的基本思路和主要任务
今后五年，是深入贯彻落实党的十八大精神、全面建成小康社会的决定性阶段，也是深入实施“十二五”规划、全面实现“两个率先”的关键时期。廊坊发展具备很多有利条件和积极因素。京津冀区域一体化加速推进，首都经济圈规划正在编制，廊坊将成为北京东扩南拓的直指之所，成为高端要素的汇聚之地。南水北调、引黄入廊、高速路网等重大基础设施加快推进，北京新机场选址京廊交界并获批建设，空港新区加快推进，为廊坊跨越发展创造了重大机遇。我们要深刻认识和全面把握这些有利条件，毫不放松地抢抓机遇，坚定不移地接续奋斗。同时，我们也要对困难和挑战保持清醒的头脑。从宏观形势看，世界经济形势严峻复杂，不确定因素进一步增多。全国各地竞相发展、周边地区增势强劲、省内各市你追我赶，我们面临的压力比以往任何时候都更为紧迫、更为突出。从我们自身看，按照全面建成小康社会的要求，我市实现全省率先的目标仍有不少难点，还需付出艰苦努力。我们必须进一步增强忧患意识、责任意识，以更加积极的精神状态、更加扎实的工作作风、更加坚定的信心决心，迎难而上、抢占先机，努力开创经济社会发展新局面。
今后五年，政府工作的基本思路是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、省委八届三次全会、市五次党代会和市委五届三次全会精神，更加注重以人为本、更加注重发展质量、更加注重内生型发展、更加注重改革创新、更加注重统筹协调，抓住机遇、乘势而上，保持经济持续健康发展和社会和谐稳定，努力在全省率先全面建成小康社会！
今后五年的奋斗目标是：全市地区生产总值年均增长10%以上，全部财政收入、地方公共财政预算收入年均增长13%以上，规模以上工业增加值年均增长13%以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收
入年均增长10%，经济综合实力显著提升，产业转型升级显著加快，环境建设显著加强，文化事业发展显著进步，人民生活水平显著提高。
今后五年，我们将全力推进经济结构战略性调整。围绕“京津冀电子信息走廊、环渤海休闲商务中心”发展定位，深入实施“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”战略。大力发展城郊都市型农业，做大做强蔬菜、畜牧、林果花木等特色优势产业，构建优质高效的现代农业发展模式。深入实施工业强市战略，加快培育电子信息、高端装备制造等战略性新兴产业，推动传统优势产业转型升级，积极稳妥淘汰落后产能，推进实体经济扩量提质。加快现代物流、金融保险、会展旅游等现代服务业发展，推动总部、网络、创新三大经济实现重点突破，集中力量打造具有规模效益和市场前景的文化产业聚集区和文化产业项目。电子信息产业增加值占工业增加值比重提高到16%，第三产业增加值占地区生产总值的比重达到50%，产业竞争力明显增强，经济转型取得重大进展。
今后五年，我们将全力推进“四化”同步协调发展。坚持把“四化”同步作为推进现代化的基本战略，促进“四化”深度融合。加快新型工业化步伐，努力实现工业经济规模和质量效益全面提升。加快新型城镇化步伐，以产业聚集和人口聚集为核心促进产城融合发展，全面提升城镇功能和规划管理水平，增强城镇综合承载力。加快信息化步伐，推进智慧城市建设，推动信息产业和制造业、服务业融合发展。加快农业现代化步伐，协调推动现代农业和新农村建设，有序推进农业转移人口市民化。全市城镇化率达到60%，城乡基本公共服务均等化程度显著提高，初步形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体、共同繁荣的发展新格局。
今后五年，我们将全力推进创新型经济加速发展。坚持把科技创新作为未来发展的战略支撑，着眼发挥自身优势，聚集创新要素、拓展创新平台、构建创新体系，大力推动科技创新、品牌创新、管理创新，以创新驱动引领高端发展。力争研发投入占地区生产总值的比重达到%，新增50家市级以上企业技术研发中心，高新技术产业增加值翻两番，占地区生产总值的比重达到20%以上。空港新区、燕郊高新区、廊坊科技谷、清华科技园等各类创新平台的催化作用充分释放，“廊坊创造”形成品牌群体，高端人才实现近悦远来，推动创新经济成为廊坊的最大特色。
今后五年，我们将全力推进改革开放向纵深迈进。坚持把改革开放作为推动发展的根本动力，努力破除制约发展的体制机制等深层次问题，深化行政体制、金融创新、财税体制、国有企业和农村集体产权制度等重点领域改革，基本完成农村土地承包经营权确权颁证，有效释放发展活力和动力。毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，深入推进全民创业，推动民营经济上规模、上水平。拓展对内对外开放的广度和深度，利用外资总体规模和效益显著提高。京廊同城发展开创新阶段，努力使廊坊成为京津冀一体化发展的前沿阵地、京津产业转移的首选之地、北京城市转型拓展的新空间。
今后五年，我们将全力推进“两个环境”建设。坚持把环境建设作为推进“两个率先”的助推器，以绩效管理和“效能廊坊”建设为抓手，打造更富支撑力和竞争力的发展环境。大力推进南水北调、京台高速、密涿高速主线、唐廊高速、津保铁路等重大基础设施建设，全面增强可持续发展能力。以创建生态市为抓手，以城市水绿生态体系和城乡植树造绿工程为核心，以绿色经济和循环经济为支撑，不断优化生态环境。五年新增造林面积50万亩，森林覆盖率达到%以上，万元地区生产总值能耗、空气质量等生态指标保持全省前列，切实巩固、不断拓展廊坊发展环境、生态环境在全省的优势地位。
今后五年，我们将全力推进以民生为重点的社会建设。坚持把改善民生作为政府工作的根本所在，按照保基本、广覆盖、多层次、可持续的方针，加强城乡社会保障体系建设，扎实做好增收、就业、住房、教育、医疗、社保等各项民生工作，加快建立源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制，建立健全基本公共服务体系，统筹推进各项社会事业。根据我市农民收入情况，倒排100个低收入村，开展对口帮扶、定点扶贫。力争城乡居民收入比XX年实现翻一番，衣食住行条件大为改善，全民受教育程
各位代表：
现在，我代表廊坊市人民政府向大会报告过去五年的工作，对下一届政府的工作提出建议，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。
过去五年及XX年政府工作的总结
本届政府任期的五年，正值世纪交替、千年更迭的重要历史时期。在省委、省政府和中共廊坊市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督、支持下，市政府紧紧团结和依靠全市人民，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻党的十五大、十六大精神和“三个代表”重要思想，较好地完成了市三届人大各次会议确定的任务目标，发展了政通人和、百业俱兴的大好局面，廊坊成功跨入了省级卫生城市、园林城市、文明城市、环保模范城市和国家级双拥模范城市行列，并荣获河北省人居环境奖和“全国创建文明城市工作先进城市”称号。全市人民正在满怀信心、昂首阔步地向着建设现代化强市名城的宏伟目标迈进。
回顾总结过去五年的工作，全市经济发展和社会进步全面开创了新的局面：
——经济实力显著增强。XX年，全市国内生产总值达到460亿元，财政收入达到32亿元，金融机构存款余额达到434亿元，分别比1997年增长%、%和%。全市固定资产投资五年累计完成760亿元，相当于上一个五年的倍。共有714个投资千万元以上项目建成投产，另有326个项目开工在建。坚持存量调整与增量调整相结合，经济结构的战略性调整取得明显成效。第一产业中，畜牧、蔬菜、林果花木三大特色主导产业不断壮大，设施农业、绿色农业、品牌农业迅速发展。五年累计植树造林122万亩，相当于上一个五年的3倍。农业产业化经营率达到%，比1997年提高个百分
点。第二产业，五年累计完成技改投资70亿，实施技改项目650项，机械、化工、食品等传统优势产业竞争力进一步提高。高新技术产业加快发展，XX年技工贸总收入达到亿元，是1997年的9倍。第三产业中，商贸、通信、金融等传统产业稳步发展，旅游、会展、教育、环保等新兴产业迅速壮大。全市
二、三产业增加值占国内生产总值的比重达到%，比1997年提高个百分点。
——发展环境全面优化。全市新、改、扩建公路累计投资20亿元，路网结构进一步优化，路面等级普遍提高。全面完成了城乡电网改造工程，建成并投入运营5座220KV和11座110KV输变电工程，增强了廊坊电网的供电能力和供电的可靠性。邮政、通信扩容传输工程取得巨大成效，全市固定电话百户拥有量由1997年的26部增加到68部，移动电话用户达到64万，比1997年增加29倍。水利设施和农田基础设施建设累计投资7亿元，防洪、排涝和蓄水、节水、抗旱能力进一步增强。XX年，谋划实施了全市基础设施建设“十项工程”，共涉及102个具体项目，总投资30多亿元，当年已有廊坊海关大厦等55个项目竣工。特别是市三届人大五次会议确定的市场经济基础体系建设“十项工程”，经过一年的实施，均取得阶段性成果。其中市生产力促进中心列入国家级示范中心；覆盖全市的ISO14001环境管理体系认证工作顺利推进，通过ISO9001质量管理体系认证的单位超过300家，工业产品标准覆盖率达到%；信用乡、村和信用户创建活动普遍开展；金融放贷数额比上年增加30多亿元。人才高地工程各项指标全面完成，人才密度指数达到%，比1997年提高4个百分点。
——城镇面貌大为改善。全市累计投资120多亿元，实施了200多项千万元以上城镇基础设施建设工程。廊坊市区连续五年谋划实施了“十件实事”，相
继建成了会展中心、文化艺术中心、体育中心、新水源地、银河大桥、自然公园、八中、九中、十中、新世纪步行街、时代广场、污水处理厂、垃圾无害化处理场等一批重点工程；累计新增绿地平方公里，新植树木520多万株，绿化覆盖率超过40%，人均公共绿地达到10平方米，比1997年增加平方米。三河、霸州及六个县城编制完成了总体规划。全市城镇的生活保障功能、经济发展功能、社会进步功能、休闲娱乐功能日趋完善。
——改革开放成果丰硕。社会主义市场经济体制框架初步形成。国有、集体企业产权制度改革面分别达到91%和93%。政府机构改革和职能转变取得积极成果，全市行政人员编制减少20%，市政府取消和下放行政审批权限比例达到51%。财政管理制度改革不断深入，公共财政体制框架日趋完善。农村税费改革顺利实施，农民税费负担减少40%。粮食流通体制改革、城镇住房制度改革、小城镇综合改革、药品生产流通体制改革以及教育、科技、文化、卫生等社会事业管理体制改革取得可喜进展。全方位、多层次的对内对外开放格局已经形成。五年累计引进省外到位资金亿元，实际利用外资亿美元，分别比上一个五年增长%和%。外贸出口累计完成亿美元，是上一个五年的倍。
——人民生活日益提高。XX年，城镇居民人均可支配收入7767元，农民人均纯收入3876元。城镇和农村居民人均住房面积分别达到平方米和平方米。社会保障体系覆盖面不断扩大，保障功能明显增强，养老保险率先在全省实现了机关事业单位、国有集体企业和外商投资企业的全覆盖，医疗保险实现了看病、住院、购药“一卡通”，住房公积金制度逐步推广和完善。人民群众的生活环境和生活条件不断改善，消费水平和生活质量显著提高。
——社会事业协调发展。教育事业稳步发展，“普九”成果进一步巩固提高，高中阶段教育加快发展，成人教育、职业教育、特殊教育取得积极成果，社会力量办学快速起步。科技实力不断增强，科技进步对经济增长的贡献率达到52%。文化体育事业日趋繁荣，群众性文化体育活动蓬勃开展，一些国际性、全国性体育赛事进入廊坊，交响音乐等高雅艺术登上廊坊舞台，文化的专业水平和体育的竞技水平不断提高。县、乡、村三级医疗预防保健网和社区卫生服务网进一步完善。人口与计划生育工作得到加强，全市人口出生率和人口自然增长率分别比1997年下降和个千分点。思想道德教育不断深入，群众性文明创建活动广泛展开，公民文明素质普遍提高。民主法制建设进一步加强，政务、厂务、村务、校务公开广泛推行，“普法”、“严打”、各种专项治理取得明显成效，反腐倡廉和纠正行业不正之风工作取得新成果。新闻出版、广播电视、国防教育、环境保护、药品监督、社科研究、拥军优属、防震减灾、扶贫助残和民兵预备役建设得到加强，工商、物价、外事、侨务、民族、宗教、统计、审计、档案、社团、气象、地名和人防工作开创了新局面。出版了第一部《廊坊市志》和《廊坊年鉴》，各县全部完成志书编修工作。
刚刚过去的XX年，全市上下瞄准建设强市名城的奋斗目标，以实施软硬环境建设的“双十工程”为重点，着力优化宏观环境，努力改善微观服务；以发展园区经济、高新技术产业和新兴第三产业为突破口，大力调整经济结构；以承办“5·18”全省经贸洽谈会和“10·18”中国农产品交易会为契机，积极扩大对内对外开放，深入实施项目人才带动战略，推动了经济的持续快速健康发展和社会的全面进步。这一年里，在中共廊坊市委的统一领导、协调和支持下，市里组织四个考察团，分别到沿海发达地区的三区十四市进行学习考察，市政府全体市长率领市直有关部门负责人，先后到大连学习开发区“一站式”窗口服务的经
验，集体出访了中国农科院、清华大学、国家环保总局和北京市大兴区，并与大兴区结为友好市区，有力推动了清华科技园、中国(万庄)国际农业高新技术产业园、中国国际履约环保产业园等几个超大型项目落户廊坊。XX年，我们用全市国内生产总值增长%、财政收入增长%(按可比口径增长%)、城镇居民人均可支配收入增长%、农民人均纯收入增长%、全社会固定资产投资创历史最好水平的良好成绩，为本届政府工作画上了一个圆满的句号。
各位代表，过去的五年是廊坊经济发展和社会进步取得新成就的五年，是廊坊的城市面貌发生巨大变化的五年，更是廊坊人民的精神面貌发生巨大变化的五年。廊坊正在成为“大北京”地区一座令世人瞩目、朝气蓬勃、富有青春活力和巨大发展潜力的新兴城市。
回顾总结过去五年的工作，我们深切体会到：推动经济和社会的跨越式发展，必须毫不动摇地坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，毫不动摇地坚持“三个代表”的重要思想，坚持以经济建设为中心、以结构调整为主线，切实把全市人民的思想、意志、精神和力量凝聚到发展上来；必须坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，正确处理改革、发展、稳定的关系；必须从廊坊实际出发，不断加强基础性工作，全面优化发展环境，与时俱进地创新思维、创新思路、创新制度、创新举措，用发展的办法解决前进中的问题；必须牢固树立人是第一生产要素和科技是第一生产力的观念，充分调动一切积极因素，全面提升综合竞争力；必须牢固树立全心全意为人民服务的思想，把人民的利益作为政府一切工作的出发点和落脚点，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，确保人民共享发展成果。
各位代表，过去五年成绩的取得，是上级党委、政府和中共廊坊市委正确领导的结果，是全市人民团结奋斗的结果，是各级各部门创造性工作的结果。
各位代表：
现在，我代表廊坊市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。
XX年工作回顾
刚刚过去的一年，是廊坊经济社会发展取得不凡业绩的一年。在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下紧紧围绕实现“两个率先”、建设强市名城的奋斗目标，夯实基础，优化环境，战胜非典冲击，克服重重困难，圆满完成了市四届人大一次会议确定的各项任务，获得四项国家级荣誉，发展了廊坊政通人和、百业俱兴的大好局面。
——经济实力进一步增强。
主要指标快速增长。GDP总量达到亿元，增长%，其中，一产增长%，二产增长14%，三产增长%。全部财政收入完成亿元，增长%。金融机构年底各项存款余额512亿元，各项贷款余额亿元，分别比年初增加亿元和亿元。
产业结构不断优化。二三产业占GDP比重达到%，比上年提高个百分点。畜牧、蔬菜、林果花木三大特色主导产业占农业比重达到81%，提高3个百分点；
农业产业化经营率达到53%，提高个百分点。会展旅游收入达到12亿元，增长20%。
发展后劲明显增强。全社会固定资产投资完成亿元，增长%。其中，国有及其它经济类型完成投资亿元，增长%。有329个投资千万元以上项目竣工投产，形成一批新的经济增长点。
——生产力布局进一步完善。
三大经济板块基本形成。中部以市区为中心，北部以三河为中心，南部以霸州为中心，初步形成了三个增长极，使廊坊南北狭长、区域发展协调性差的问题得到初步解决。
中心城市“大三点”规划全面启动。在完善“小三点”的基础上，规划启动了以市中心、固安新城、永清燃气工业园为基点的“大三点”城市发展格局，与“小三点”形成呼应之势。中心城市总体规划修编及各县(市）的城镇规划修编基本完成。
环京、津产业带初见端倪。两个环带摆放了22个园区、集中了33个乡镇、设置了51个节点，启动了一批科技园区和基地，GDP占到全市总量的二分之一，投资和财政收入都占到全市总量的三分之二，正在成为全市的经济隆起带。
园区经济方兴未艾。以四个省级开发区为重点，一大批项目签约入驻国际履约环保产业园、万庄国际农业示范
园、廊坊电子产业园、朗森汽车配件园、华日家具工业园、固安工业园、永清燃气工业园、新奥燃机工业园。清华科技园等一批新园区开始启动建设。
——发展环境进一步优化。
硬环境十项工程深入实施。投资亿元，谋划启动基础设施项目76个。其中，大清河千里堤治理工程，平香线、104线和侯谭线等公路建设，霸州、胜芳、淑阳高压输变电站工程，通讯、邮政增容等30个项目竣工使用。“一环一线一河”工程开始启动。
软环境十项工程扎实推进。我市成为全国目前唯一通过ISO14001环境管理体系认证的中等城市，近700家企业通过ISO9000族质量管理体系认证。廊坊被国家开发银行确定为大额授信试点城市。市生产力促进中心作为国家级示范中心，服务经济能力进一步增强，荣获全国“五一”劳动奖状。全市引进域外大学毕业生和中级以上专业技术人员2712人，人才密度达到%，提高个百分点。中介服务体系、公共财政体系、社会保障体系、“数字廊坊”等其它软环境建设均取得新进展。
——改革开放进一步深入。
各项改革扎实推进。国有集体企业改制面达到%。非公有制经济实现新发展，增加值占全市GDP比重达到56%，税收占全部税收比重达64%。行政审批制度、公
共财政、城镇住房、科技文化、医疗卫生等各项改革向纵深推进，为全市经济社会发展提供了强大动力。
对外开放成效显著。成功承办了河北省第二十届经贸洽谈会暨第七届中国农产品交易会等1000多个会议贸展活动，开通了“廊坊环球在线”网站，举办了新浪网专题访谈和首届廊坊全球网络招商博览会。与京津科技对接、成果转化渠道进一步通畅。全年引进省外资金65亿元，实际利用外资亿美元，分别增长21%和%。新注册三资企业61家，注册总资本亿美元。外贸出口总额达到亿美元，增长%。
——城镇化步伐进一步加快。
中心城市功能日趋健全。改造10条道路，新建7个游园，治理了20条小街小巷。植树210万株，增加绿地40万平方米，建成区绿化覆盖率达到42%，人均绿地11平方米，绿地率36%。文化艺术中心一期、会展中心二期、新奥艺术大道、104国道市区段、桐万大道等重点项目相继完成。
小城镇建设成效明显。投资21亿元，新建、改建了城乡供电、通讯、交通等一批基础设施项目；按照“六个一”标准，20个示范小城镇建设得到强化，90个乡镇实施了一批市政配套工程，村容镇貌明显改观。全市城镇化率达到%，提高个百分点。
——人民生活水平进一步提高。
居民收入持续增长。城镇居民人均可支配收入8404元，增长%；农民人均纯收入4000元，增长4%。
基本生活保障得到加强。城镇低保实现应保尽保，五保户、农村低保户得到有效救助；养老保险、医疗保险、失业保险、住房公积金范围不断扩大。“大社保”资金达到11亿元，超过计划1亿元。
就业渠道逐步拓宽。就业服务网络进一步完善，就业再就业“十个一”工程顺利实施，全市城镇净增就业岗位
万个，城镇登记失业率控制在%。
生产生活条件不断改善。医疗、保健、居住、出行、购物、休闲等“十件实事”顺利实施，城乡人均住房面积达到平方米，增长平方米。社会消费品零售总额达到亿元，增长%；居民消费价格总指数，上升个百分点。
——社会发展进一步加快。
教育事业成效显著。全市村街办学率由去年的
%调整到%；高中阶段适龄人口毛入学率达到53%，提高个百分点；市区中等专业学校教育资源进一步整合，廊坊职业技术学院首届招生810人；新增民办教育机构和学校29所，初步形成了公办与民办学校共同发展的新格局。
科技支撑作用明显增强。科技发展环境进一步优化，创新能力不断提高，全市实现高新技术技工贸总收入135
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