公司党委巡察整改专项行动方案
为深入贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，落实党中央、省委和省国资委党委关于巡视巡察工作新部署新要求，进一步强化巡视巡察整改落实和成果运用，扎实做好巡察“后半篇文章”，充分发挥标本兼治战略作用，根据公司党委工作安排，结合深入实施国企改革三年行动工作要求，制定本方案。
一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻中央巡视工作方针，牢牢把握推动解决问题是巡视巡察工作落脚点的要求，坚持问题导向，深化标本兼治，构建政治更加鲜明、责任更加明确、制度更加健全、督查督办更加有力的巡察整改工作机制，持续推动公司各级企业党的领导、党的建设不断加强，良好政治生态加快形成，质量效益明显提升，为深化公司改革发展，实现高质量快速发展提供坚强政治保障。
二、工作目标 （一）政治建设不断强化。通过开展巡察整改专项行动，督促公司各级党组织紧扣职能责任，全面增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步促进党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动践行党的初
心使命，确保党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层得到不折不扣地贯彻执行。
（二）基层党建质量不断提高。以巡察整改专项行动为契机，深入贯彻落实新时代党的组织路线，着力解决软弱涣散问题，不断提升基层党组织规范化建设水平，充分发挥企业党组织“把方向、管大局、促落实”的领导作用，坚持“党管干部”“党管人才”原则，把党的领导融入企业改革发展各环节，确保改革方向不偏离、发展任务不落空。
（三）全面从严治党不断延伸。通过开展巡察整改专项行动，发挥“利剑”震慑作用，向基层企业持续传导压力，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，驰而不息纠治“四风”，为深化国企改革营造风清气正的良好政治生态，紧盯重点领域、关键环节风险，不断完善制度、规范管理，为企业高质量发展提供坚强制度保障。
三、主要任务 （一）举一反三，对照问题清单开展自查自纠。要对照省国资委党委巡察整改专项行动问题清单（详见附件），逐项逐条进行查摆，制定整改措施，建立工作台账，明确整改“路线图”和“任务书”，按照时间节点扎实推进，确保取得实效。
（二）抓住关键，推动重点企业整改见底见效。要坚持问题导向，突出重点，指导督促深入实施国企改革三年行动的重点子企业和问题突出、群众反映强烈的企业党组织对照问题清
单，认真开展查摆整改，把整改工作与深化国企改革、解决突出问题、提质增效以及加强党的建设有机结合起来，确保条条有整改、件件有落实。
（三）动真碰硬，加大对问题线索处置力度。纪检监察机构要对巡察整改专项行动中发现的问题线索认真研判，按照“四种形态”进行处置，要梳理党的十九大以来巡察移交问题线索处置的情况，逐一办结销号，强化警示教育，切实发挥巡察“利剑”震慑作用。
（四）建章立制，形成整改长效化机制。要坚持把“当下改”和“长久立”结合起来，深挖问题背后的体制机制漏洞和监管盲区，把解决共性问题、突出问题与完善制度结合起来，围绕授权、用权、制权等关键环节，健全完善各项制度规定，加强对权力运行的制约和监督。
四、时间安排 本次巡察整改专项行动分四个阶段进行：
（一）动员部署阶段（202X 年 X 月）：印发《公司党委巡察整改专项行动方案》通知，部署专项行动，加强组织领导，明确工作责任。所属各二级企业要参照公司方案及时制定本企业方案开展相关工作。
（二）检查整改阶段（202X 年 X 月至 X 月）：公司总部各部门按照部门职责对照《省国资委党委巡察整改专项行动问题清单》牵头实施公司整改，并指导督促所属二级企业抓好相应
问题整改。所属各二级企业担起主体责任，指导督促所属企业对照问题清单，结合实际逐项逐条进行深入查摆，抓好整改落实，及时查漏补缺，加强制度建设。
（三）督查督办阶段（202X 年 X 月至 X 月）：公司总部各部门、综合监督组、所属各二级企业党组织、二级企业纪委要结合实际组织开展督查督办，持续跟踪问效；公司纪检监察室综合运用专项检查、督导考核等工作，推动工作落实，进行实效评估。
（四）总结报告阶段（202X 年 X 月）：所属二级企业各职能部门于 X 月 X 日之前将巡察整改专项行动的落实情况（重点反映贯彻落实的具体举措、主要成效、存在问题和下一步工作打算，简明扼要，用数据说话）报送至公司总部对口部门。公司总部各部门于 X 月 X 日之前将巡察整改专项行动的落实情况（重点反映贯彻落实的具体举措、主要成效、存在问题和下一步工作打算，简明扼要，用数据说话）报送至公司纪监室。
五、工作要求 （一）加强组织领导，压实主体责任。所属二级企业党组织要明确责任分工和牵头部门，统筹部署下属企业认真组织开展巡察整改专项行动；各级党组织书记要履行第一责任人责任，把抓好整改作为履行职能责任、推进全面从严治党的重要抓手；班子成员要履行好“一岗双责”，切实抓好分管部门、分管领域整改工作；各部门要协同配合、同向发力，形成各负其责、各司
其职抓整改的工作格局，确保专项行动工作有序、有力、有效推进。
（二）强化监督保障，督促整改落实。公司各级纪检监察机构要把督促巡察整改作为政治监督和日常监督的重要抓手，既要依规依纪依法处置巡察移交问题线索，也要加强督促检查；组织人事部门要把督促整改与统筹推进领导班子建设、人才队伍建设、党组织建设结合起来，将整改落实情况纳入年度考核工作；其他职能部门要联动协同发力，提升综合监督效能。公司纪检监察室要加强统筹协调，建立健全工作机制，全程跟踪指导，重点对问题整改情况、制度建设情况、线索办理情况进行督查督办，对整改效果进行综合评估，及时总结经验，提升工作效果，并将专项行动落实情况纳入 202X 年度党风廉政建设责任制考核重要内容。
（三）做到“四个融入”，促进改革发展。开展巡察整改专项行动要坚持实事求是原则，坚决破除形式主义、官僚主义，要把抓整改融入日常工作，融入深化改革，融入全面从严治党，融入班子队伍建设，把开展专项行动与制定实施“十四五”规划、全面深化国资国企改革、推动企业高质量发展等工作有机结合起来，把巡察整改激发的正能量转化成改革发展的强劲动力，推动公司党的建设与改革发展各项事业全面进步，为推进公司高质量快速发展提供坚强政治保障。
附件：202X 年省国资委党委巡察整改专项行动问题清单及
公司各部室责任分工表
﹣7﹣ 202X 年省国资委党委巡察整改专项行动问题清单及公司各部室责任分工表 序号类别 主要问题 表 表 现 形 式 责任分工 一 围绕贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决 策 部署，坚持和加强国有企业党的领导情况 1. 在 持 续 学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上有待加强 部分企业党组织落实“第一议题”学习制度不严格，领导人员以上率下、领学督学不足，督促指导下属党组织的学习有待加强；理论学习多以传达上级会议和文件精神为主，缺乏分析研讨和落实举措，存在形式主义倾向；学以致用效果没有体现，未能用新思想武装头脑、指导实践，把学习成效转化为推动企业改革发展的动力不足。
XX 部门 2. 在 把 握 新发展阶段、贯彻 新 发 展 理念、构建新发展格局上存在差距 部分企业贯彻落实上级决策部署和具体工作任务不到位，在深化国有企业改革方面不同程度存在差距；未能聚焦主责主业，经营上存在脱实向虚的现象，“小、散、弱”情况仍然较为突出；个别企业领导人员担当作为不足，缺乏攻坚克难、改革创新的精气神；实施创新驱动发展战略不足，经营模式老旧，体制机制僵化，存在“守摊子”“小富即安”思想。
XX 部门
﹣8﹣ 序号类别 主要问题 表 表 现 形 式 责任分工 3. 把 党 的 领导有效融入公司 治 理 各 环节，完善中国特色现代企业制度建设方面有待加强 部分企业党委书记、董事长“一肩挑”和“双向进入，交叉任职”落实不到位，个别企业党委班子长期配置不全；党委前置研究落实有偏差，党委会、董事会、经营班子会决策边界模糊、权责不清，上下级企业之间授权体系不健全；贯彻民主集中制，落实“三重一大”决策制度不严格，存在“一言堂”和家长制现象，二级企业董事会建设较为薄弱。部分企业“三项制度”改革进展缓慢，推行全面市场化用工力度弱。
XX 部门 二 围绕贯彻落实新时代党的组织路线，提高基层企业党组织规范化水平和加强干部队伍建设情况 4. 基 层 党 组织规范化建设水 平 有 待 提高，战斗堡垒作用未能充分发挥 部分企业党建工作责任制落实不到位，对下属党组织的党建工作监督管理和考核指导不足；基层党组织设置不规范，有的应设未设，有的没有及时换届，有的没有动态调整，有的书记长期缺位，有的未按党员人数规范设置党组织；党务工作不规范，未按规定开设党费专户，未按规定收缴及管理党费，发展党员不规范、把关不严问题依然存在。
XX 部门 5. 党 内 政 治生活不严肃，组织生活制度执行不严格 部分企业党员领导人员没有严格落实双重组织生活制度；部分企业党委民主生活会程序不规范，党支部组织生活会民主评议党员不严肃、不具体；部分基层企业党支部“三会一课”执行不严、质量不高、记录不规范。
XX 部门
﹣9﹣ 序号类别 主要问题 表 表 现 形 式 责任分工 6. 执 行 选 人用人制度不严格 部分企业落实“党管干部”“党管人才”原则不到位，部分企业未按规定程序选拔任用干部，重要环节缺失或不规范，如：“凡提四必”落实不严格，“三龄两历”信息未按规定审核确认，考察面试、任前谈话环节缺失，人员招聘标准模糊、选拔条件随意，对应报批报备的干部选拔任用事项没按规定执行，个别单位存在违反任职回避规定情况等等；部分企业“一把手”直接分管财务、人事工作，领导班子成员兼职较多情况依然存在，重点岗位管理人员交流轮岗力度不足，人事档案管理工作不规范、不细致，违规兼职取酬和不相容岗位问题较为突出。
XX 部门 二 围 绕 贯 彻落 实 新 时代 党 的 组织路线，提高 基 层 企业 党 建 质量 和 加 强干 部 队 伍建设情况
7. 人 才 队 伍建设无法满足企业高质量发展要求，亟待加强 部分企业干部队伍年龄结构偏大、人才梯队建设出现断层，高素质、专业化人才匮乏，引进人才力度不够、储备不足，有的企业近几年甚至未招收过应届大学毕业生；部分企业考核薪酬体系不够完善和科学有效，对内部人才的培养重视不够、措施不多、效果不佳，年轻员工上升通道较为单一狭窄，一些企业党组织在怎样留住人才方面缺少主动思维和具体措施，导致人才流失严重。
XX 部门
﹣10﹣ 序号类别 主要问题 表 表 现 形 式 责任分工 三 围绕全面从严治党战 略 部署，推动基层企业党组织落实 “两 个责 任 ” 情况 8. 企 业 党 组织对履行全面从严治党主体责 任 意 识 不强、重视不够 部分企业党组织存在落实主体责任分工不明确、工作制度不健全的情况，对下属党组织履行责任的监督检查考核力度不足；对下属党组织“一把手”约谈提醒不到位，谈心谈话、咬耳扯袖不经常，对党员干部日常监督教育不严格，压力无法有效传导；部分企业领导班子成员“一岗双责”意识不强，对分管部门和领域的党风廉政建设工作没有抓实抓细，个别班子成员述责述廉报告不严肃，内容连续多年雷同。
XX 部门 9. 纪 委 落 实监 督 责 任 乏力，履行监督专业化能力有待提高，做实做细日常监督有待加强 部分企业纪委“三转”落实不到位，纪委书记分管大量非监督类工作，纪检部门过多参与具体业务，代替职能部门履行业务监管责任；有的企业监督执纪力量配备不足，个别企业纪委书记长期缺位，纪检监察人员身兼数职现象较为普遍；部分纪检监察人员专业能力不足，主动发现问题能力较弱，“四种形态”运用不精准，问题线索处置程序和信访核查工作不规范、不到位、周期长；对重点领域、关键环节、重要岗位，特别是“一把手”的监督缺乏有力有效手段，对职工群众反映强烈的问题处置不果断，对违规违纪问题的查处和问责不及时，责任追究不到位。
XX 部门 四 围绕作风建设，推动基层企10. 违规超标准公务出行及住宿 违规乘坐飞机头等舱、高铁商务座，或超企业规定标准乘坐交通工具或入住酒店；违规报销超标准应由个人支付部分的费用等。
XX 部门
﹣11﹣ 序号类别 主要问题 表 表 现 形 式 责任分工 业贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和纠 治 “四风 ” 突 出问题情况 11. 公款旅游 以考察调研、招商引资、培训、奖励激励等名义，打着公务或业务经营的幌子变相公款旅游；借公务之机，擅自改变行程、绕道或延长时间公费旅游；违规接受管理服务对象、合作客户和下属单位公款或个人私款安排的旅游等。
XX 部门 12. 违 规 接待、接受宴请，公款吃喝 超标准、超范围接待，提供高档烟酒、高档菜肴；公款报销私人宴请或应由个人负担的接待费用；违规接受管理服务对象、下属单位或个人宴请；以拆分报销、虚构人数等形式规避超标准接待；以办公用品、会议费等虚假名义公款报销餐费或将违规吃喝费用混入食堂正常开支等。
XX 部门 13. 违规发放薪酬及津补贴福利 超过规定标准、范围发放高温补贴、劳保福利费等津贴补贴或福利；在工资总额之外违规发放或变相发放各项货币性补贴，超标准、超范围发年终奖等；巧立名目滥发钱物，或弄虚作假套取费用，或用“小金库”列支等。
XX 部门
﹣12﹣ 序号类别 主要问题 表 表 现 形 式 责任分工 四 围绕作风建设，推动基层...
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