县政府党组班子民主生活会整改工作实施方案
按照县委统一安排，县政府于 2021 年 1 月 22 日召开了县政府党组班子 2020 年度民主生活会。为了确保民主生活会上县政府党组班子存在问题全面整改、取得实效，经县政府党组研究，特制定本方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，突出领导干部率先垂范，发扬“钉钉子”精神，贯通推进年度民主生活会、“不忘初心、牢记使命”主题教育、脱贫攻坚巡视整改、以案促改等专题民主生活会需长期坚持的问题整改，认真落实“五项要求”“五个扎实”，全面推进经济社会高质量发展，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为奋力谱写新时代追赶超越新篇章贡献力量，以优异成绩庆祝建党 100 周年。
二、整改内容和措施
县政府党组班子 2020 年度民主生活会梳理汇总 5 方面15 问题，具体整改内容和措施为：
（一）做到“两个维护”方面
问题的能力还有待提升，有时对上级的要求领会不够精准、透彻，具有片面性。比如，2020 年 6 月南方多地发生水灾，习近平总书记对防汛工作作出两次重要批示，并主持召开政治局会议研究部署防汛抢险救灾工作。县政府党组暨理论中心组对相关精神进行了集体学习，但学的不够深入，内涵要义把握的不够准确，思想上没有达到应有的警觉，预防工作不够扎实。
整改措施：一是提高政治站位。县政府党组班子及班子成员要带头讲政治、讲党性、讲原则，把牢政治方向、站稳政治立场，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做好“两个维护”。二是筑牢思想根基。进一步增强领导班子学习的自觉性和系统性，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度，持之以恒地抓好抓实班子及成员政治理论学习，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，做政治上的“清醒人”，思想上的“明白人”，始终在思想上政治上行动上与习近平同志为核心的党中央保持高度一致。三是完善学习制度。扎实开展党史学习教育，引导全县政府系统党员干部做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。坚持县政府党组班子先学一步、学深悟透，深化县政府党组理论中心组学习制度，每次政府党组理论中心组学习会议上安排《求是》杂志刊登的最新文章，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，
全面学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记来陕考察重要讲话精神，准确把握新发展理念和党中央决策部署。确保每月选择 1 个专题进行集体学习和研讨，全年集中学习与研讨不少于 12 次，着力建设学习型、服务型、创新型领导班子。
责任领导：
责任单位：县政府办
完成时限：2021 年 6 月底取得阶段性成效，并长期坚持
2.学用结合不够紧密。对习近平新时代中国特色社会主义思想学习不系统、不深入，学用结合不紧密，没有做到融会贯通，用学习成果指导工作实践不够。比如，个别生态环境问题整治工作有反弹复发的迹象，与当好秦岭卫士的要求还有差距。
整改措施：进一步创新学习载体，充分利用“学习强国”“干部培训网”等平台，深化学习成果运用，切实做到学懂弄通做实。科学运用新理念、新知识武装头脑，增强理论指导实践的工作能力，为经济社会高质量发展提供强劲思想动力和智力保障。处理好学用结合的关系，深入学习贯彻习近平生态文明思想，深刻汲取秦岭北麓违规建别墅问题教训，自觉扛起生态环境保护的重大政治责任，切实做到整治到位、修复到位、保护到位。
责任领导：
责任单位：各镇办，县政府各工作部门
完成时限：2021 年 6 月底取得阶段性成效，并长期坚持
3.政治敏锐性不够强。一些同志对损害党和政府形象的言行主动开展斗争不够，对网络微信上的一些不当言论和小道消息，坚决批评指正、驳斥制止不够。
整改措施（1）：注重学用结合，用学到的理论知识分析解决各种矛盾，真真切切做到学以致用。在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面贯彻落实党的路线、方针、政策，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。
责任领导：
责任单位：各镇办，县政府各工作部门
完成时限：2021 年 6 月底取得阶段性成效，并长期坚持
整改措施（2）：切实增强贯彻落实中央重大决策部署的坚定性、自觉性，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，对中央的方针政策，紧密结合县情实际，出实招、办实事、求实效，以更加扎实的工作、更加有力的举措，使中央重大决策部署在不折不扣地落到实处。
责任领导：
责任单位：各镇办，县政府各工作部门
完成时限：2021 年 6 月底取得阶段性成效，并长期坚持
（二）落实党中央决策部署方面
1.工作标准还不够高。坚持精益求精的工作韧劲不够，没有把“认真”“较真”精神贯穿到每项工作中。比如，在做好“六稳”工作、落实“六保”任务上工作措施不够灵活，2020 年的一些经济指标还有欠账。
整改措施：勇于担当作为，狠抓任务落实，坚持以事业为上、大局为重，遇事不推诿、担责不回避，紧扣经济增长乏力、转型任务艰巨、财政增收困难等突出问题，紧盯经济社会发展目标，完善抓落实的体制机制，抓住关键环节，破解瓶颈制约，奋力加快追赶超越步伐。围绕县委十九届十次全会确定的工作目标，加大重点项目建设力度，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，大力保护生态环境，推动县域经济社会高质量发展。
责任领导：各党组成员和班子成员
责任单位：县政府办，各镇办
完成时限：2021 年 6 月底取得阶段性成效，并长期坚持
2.追赶超越发展还有短板。工业转型升级、农业提质增效、三产旅游业提档升级等工作还没有达到预期效果，县城
人居环境和生活设施功能不够完善，村镇基础设施短板在个别村组还较为突出，追赶超越短板弱项还要下大气力解决。
整改措施（1）：依托资源禀赋和发展基础，加强钼、钾长石、白云石等矿产资源深加工企业向产业链和价值链高端迈进，形成优势主导产业集群。加快洛河新型工业园区等省级重点园区建设，推动工业园区向“一区多园”拓展，形成工业多点支撑格局。
责任领导：
责任单位：各镇办，县域工业集中区、县经贸局
完成时限：2021 年 12 月底取得阶段性成效，并长期坚持
整改措施（2）：认真落实粮食安全“一岗双责”责任，加大种粮补贴力度，推动撂荒地复垦 6000 亩以上。用好粮食储备专项贷款，做好粮食储备工作。广泛宣传动员，培养群众存粮储粮、节约粮食意识。大力发展现代农业，实现农业产值、产业效益、群众收入的综合提升。
责任领导：
责任单位：各镇办，县农业农村局、县发改局
完成时限：2021 年 12 月底取得阶段性成效，并长期坚持
整改措施（3）：进一步加大对乡村旅游、文化产业、现代物流等现代服务业支持力度，实现零售业连锁化、便利化，
促进城乡消费结构升级。
责任领导：
责任单位：各镇办，县文化旅游局
完成时限：2021 年 12 月底取得阶段性成效，并长期坚持
整改措施（4）：启动英华路、华阳大道等项目建设，配建公共停车位 2000 个。强力推动主城区广场路、中甫街、健康路等 16 条道路及地下综合管廊建设，争取年底前全部建成，实现老城区旧貌换新颜。加快石门、麻坪灾后重建，启动保安至三义等5类32个农村公路项目。加强村组道路、供水设施养护，补齐基础设施和公共服务短板。
责任领导：
责任单位：各镇办，县交通局、县住建局
完成时限：2021 年 12 月底取得阶段性成效，并长期坚持
整改措施（5）：启动乡村振兴规划，扎实开展农村垃圾和污水处理等工作，改善人居环境。抓好以交通为重点的农村基础设施建设和农网、光网改造升级。加快保安镇全域土地综合整治项目建设，突出重点村引领，以点串线，以线带面，实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
责任领导：
责任单位：各镇办，县自然资源局、县农业农村局
完成时限：2021 年 12 月底取得阶段性成效，并长期坚持
3.工作督查检查不够。在推动重大政治任务落实方面，县政府党组有时将任务分解后，没有及时安排督查检查，致使个别问题久拖不决，影响了整体工作成效。
整改措施：持续加强问题整改关注力度，对一些不能及时整改到位的问题，建立问题清单，严格落实监督责任，加强督查检查力度，每年不少于 2 次的监督检查，确保各类问题能够得到及时整改。
责任领导：
责任单位：各镇办，县政府督查办，县政府各工作部门
完成时限：2021 年 10 月底取得阶段性成效，并长期坚持
（三）担当作为方面
1.担当意识有待增强。在推进重大改革事项中，行动不够迅速、落实不够全面、效果不够明显，工作落实没有达到预期效果。
整改措施：聚焦市委、县委“三大定位”工作任务，认真实施“四大战略”，针对全县在现代工业、特色农业、全域旅游、乡村振兴等方面谋划的重大项目，夯实包抓责任，落实包抓措施，按照计划进度和预期目标，助推各项工作提档进位。深入一线调研、谋划指导工作，加强重大问题和热
点难点问题的调查研究，积极探索应对之策和工作举措。用好“三项机制”，激发干事动力，严格督查问效和绩效考核，强化定了就干、干就干成、干就干好的工作作风，推动县委县政府各项决策部署不折不扣贯彻落实。
责任领导：
责任单位：各镇办，县政府各工作部门
完成时限：2021 年 12 月底取得阶段性成效，并长期坚持
2.统筹能力有待提高。一些党组成员主要精力投入到了产业发展、重大项目建设等方面工作上，在化解群众矛盾方面投入的精力相对不足，工作进展不够平衡，十个指头弹钢琴能力有待提高。
整改措施：围绕全年目标任务，进一步建立和完善目标考核体系，统筹抓好促投资稳增长、优化营商环境等工作的落实，区分轻重缓急，排除补短板的时间表和路线图，解决好老百姓关心的重点难题，推动全县各项事业再上新台阶。
责任领导：各党组成员和班子成员
责任单位：各镇办，县政府各工作部门
完成时限：2021 年 12 月底取得阶段性成效，并长期坚持
3.调查研究有待加强。党组成员带头深入项目现场、田间地头开展调查研究还不够，对群众反映的问题转办、交办
较多，直接参与调查处理较少，示范带动作用不够明显。
整改措施：切实改进调查研究，深入推行“一线工作法”，坚持“少开会、开短会，多到基层镇村去；少发文、发短文，多到企业工地去；少讲话、讲短话，多到党员群众身边去”的工作作风，多采取蹲点式、“解剖麻雀”式、暗访式调研的方法，了解和掌握真实情况，认真研究分析，由此及彼、由表及里，以调研成果促措施完善、问题解决。
责任领导：
责任单位：县政府办
完成时限：2021 年 6 月底前取得阶段性成效，并长期坚持
（四）学习贯彻党的十九届五中全会精神方面
1.对全会精神学习传达不够。对习近平新时代中国特色社会主义思想的理论学习思考不够，科学研判“时”与“势”，辩证把握“危”与“机”等方面还有差距，全会精神传达宣讲没有做到广参与、全覆盖。
整改措施：坚持读原著、学原文、悟原理，深入学习党的十九届五中全会精神，全面领会“四个全面”战略布局的新内涵、规划《建议》“三新”的核心要义，以全会精神为指引，统筹谋划全力推动各项工作创新发展。各级党员领导干部要以身作则，结合分工，及时到分管部门、联系镇办进行十九届五中全会精神宣讲，合力推动五中全会精神落实到
经济社会发展各领域。
责任领导：各党组成员和班子成员
责任单位：县政府办，各镇办
完成时限：2021 年 12 月底前取得阶段性成效，并长期坚持
2.全局谋划发展不够。在对标落实党的十九届五中全会精神，统筹谋划分管工作上思考不深、思路不宽，从全局的角度谋划工作还不够充分，跟进措施还不够及时、不够全面。
整改措施：进一步更新观念，与时俱进，开拓创新，工作中勤于思考，多发现问题，多想办法。积极走出去，不断开阔视野，创新发展思路，并充分发挥主观能动性，不断创新思维方式，改进工作方法，提高工作效率。突破经验主义束缚，想问题办事情立足实际，大胆探索新发展理念，促进县域经济社会高质量发展。
责任领导：各党组成员和班子成员
责任单位：各镇办，县政府各工作部门
完成时限：2021 年 12 月底前取得阶段性成效，并长期坚持
3.推动全会精神落实不够。对关乎未来发展的战略性、前瞻性规划的推进力度还不够大。结合全会精神谋划“十四五”方面，目前策划的项目还比较少，具有战略性引领作用的大项目不足。
整改措施：实施生态立县、产业强县、文旅活县、城镇兴县“四大战略”，突出做优特色农业、做大新型材料、做强文旅康养、做美绿色生态、做精宜居城镇、做实民生保障“六大任务”，谋划“十四五”六大领域 248 个项目，总投资 1681.6 亿元，其中 2021 年计划实施重点项目 110 个，总投资 141.3 亿元，长期储备项目 200 个以上，总投资 360亿元以上，为“十四五”发展蓄积势能。
责任领导：
责任单位：县发改局
完成时限：2021 年 12 月底前取得阶段性成效，并长期坚持
（五）落实全面从严治党责任方面
1. “一岗双责”落实上有差距。抓项目建设、城市管理、教育医疗等经济社会发展工作投入多、用力用劲多，抓党风廉政工作不够扎实细致，廉政谈话、提醒教育不够深入，“一岗双责”落实不够到位，工作效果不够理想。
整改措施：认真落实《党委（党...
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