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某县关于中央扫黑除恶督导回头看反馈意见整改落实方案
为认真做好中央扫黑除恶督导回头看和省扫黑除恶调研核查反馈意见整改落实工作,依据中央和省督导组反馈意见及全市整改工作部署会议要求,县扫黑除恶专项斗争领导小组决定在全县开展为期 3 个月的集中整改工作,为确保反馈问题全面彻底整改到位。特制定本工作方案。
一、指导思想
坚持以书记新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻书记总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要论述和批示指示,认真落实中央和省委、市委决策部署,坚决把中央督导组和省督导组反馈问题整改作为重大政治任务,不断强化问题整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉,聚焦突出问题,强化责任担当,细化工作措施,坚持标本兼治,做好立行立改、逐一销账,确保问题全面彻底整改到位,不断推动全县扫黑除恶专项斗争再掀新高潮、再创新成效。
二、整改原则
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(一)从严从实、全面整改。对比反馈问题,恳切接受,照单全收,坚决整改。严厉工作纪律,严格整改标准,确保问题整改到位。
(二)聚焦问题,强化落实。坚持问题导向,落实任务分解,落实责任领导、责任部门和具体责任人,精准有效施策,全面彻底整改。
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(三)标本兼治、力求长效。坚持找准病根,举一反三,从源头上完善措施、堵塞漏洞,建立健全长效机制,切实提高专项斗争法治化、规范化和专业化水平。
三、整改内容及责任分工
中央扫黑除恶督导回头看反馈意见 4 项,省扫黑除恶调研核查组反馈我市意见涉及整改事项共 6 大类 21 项。结合我县实际,自觉对标对表,现将整改工作任务分解如下:
(一)政治站位方面
中央扫黑除恶督导组反馈意见:重点地区工作推动不平衡。有的地方和部门思想松懈,动力不足,在部署、发动、战果等方面比较落后。一些单位主要领导对专项斗争有安排有部署,没有一抓到底,缺乏跟踪问效;一是一些单位副职领导和干部对扫黑除恶专项斗争不够了解,参与扫黑除恶专项斗争的积极性不高;二是一些单位整改工作浮在面上,不深、不实,政治站位不高,责任意识不强,工作方法少,具体指施不多;三是一些地方宣传力度有所减弱,持续性不强。
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1.四个意识更加坚固。学习贯彻书记总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示批示精神更加深入,履行扫黑除恶重大政治责任更加自觉,落实党中央决策部署力度进一步加大,推动工作主动性进一步增加,坚决把扫黑除恶变成思想自觉和行动自觉。
2.问题整改彻底到位。对中央督导组反馈整改问题和问责建议清单,坚决做到认账、不推诿,真反思、不走过场,真整改、不敷衍,以最坚决的态度、最严格的要求、最有效的举措,确保全部问题整改到位、全部问责落实到位。
3.工作机制不断健全。把解决具体问题与共性问题、解决当前问题与长远问题有机结合,巩固督导整改成果,重点在群众举报线索核查、举报人人身安全保护、重点行业领域日常监管、亲密部门协作协作、加强基层党组织建设、构建有效基层治理体系、进一步提升扫黑除恶专项斗争法制化、规范化、专业化水平。
4.社会环境不断优化。坚持开门抓整改,请群众参与、监督、评判
,突出群众意见在督导整改工作中的权重。通过真抓实改,补齐扫黑除
恶工作短板弱项;通过立行立改,巩固打击侵害群众切身利益的黑恶势力和腐败问题成效,营造风清气正、和谐稳定的社会环境,进一步提升人民群众的获得感、美好感、安全感。
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(二)具体要求
线索核查。认真核查督导期间受理群众举报线索,不凑数、不拔高、不降格,确保涉黑涉恶犯罪分子无漏网之鱼。
依法严惩。坚持打早打小、除恶务尽,始终坚持严打高压态势;把握涉黑涉恶违法犯罪新动向,切实增加靶向性、把握主动权,对各类涉黑涉恶问题,打准打透。
深挖彻查。严格落实两个一律三同步要求,协调推动扫黑、除恶、打伞、问责工作,对涉黑涉恶案件循线深挖、逐一见底;对涉黑涉恶腐问题和脱贫攻坚领域涉黑涉恶腐败案件一查到底,将保护伞连根拔除。
综合治理。行业主管部门严格履行对重点行业、重点领域行业监管责任,政法机关与行业主管部门工作间接协作亲密,纪委监委履行监督检查职能到位,形成各司其职、齐抓共管、合理治乱工作局面,涉黑涉恶治安乱点得到全面整治。
组织建设。严格规范村(社区)两委换届选举,全面整顿懦弱涣散基层党组织,发挥基层党组织战斗堡垒作用,提升组织、凝聚、服务群众能力,基层政权更加巩固。健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系,乡村治理能力不断提升。
组织领导。各社区、村庄、单位要加强扫黑除恶专项斗争谋划部署、统筹协调,主要负责同志切实肩负起专项斗争第一责任人职责,为深化扫黑除恶专项斗争供应强有力组织保障和物质保障。
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三、工作重点和主要措施
(一)持之以恒贯彻中央决策部署,在提升政治站位、统一思想行动上实现新突破
1.以政治担当落实政治责任,层层压实工作责任。坚固树立四个意识,从做到两个维护的高度熟识和贯彻中央决策部署,以更大的决心、更实的举措,
切实抓好全镇扫黑除恶专项斗争工作落实。镇党政联席会议及时传达学习贯彻书记关于扫黑除恶工作的重要指示批示,中央关于扫黑除恶工作的重要会议精神、重大部署和上级工作要求。坚持把扫黑除恶工作纳入镇党委政府年度工作要点,纳入镇党委政府重点工作督查内容。各社区、村庄、单位要及时传达学习贯彻中央有关扫黑除恶工作的重要部署,落实省、青岛市和区委区政府工作要求,将扫黑除恶工作列入年度工作要点,每半月至少研究一次扫黑除恶工作。
2.以制度规范固化经验做法,全面纳入法治轨道。严格执行上级关于开展扫黑除恶专项斗争、办理黑恶势力犯罪案件等规范性文件规定,进一步健全各项工作制度机制,真正将扫黑除恶专项斗争工作纳入法制轨道。
?3.以考核评价引导斗争方向,务求整改取得实效。认真落实上级关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作部署,把开展扫黑除恶专项斗争状况作为年度考核的一项重要内容。将扫黑除恶工作纳入镇年终工作考核,作为年终激励的重要重要依据。
(二)持之以恒落实依法严惩,在打准打透、推动大案要案攻坚上实现新突破
1.提高核查质效,摸探挤透线索。对上级督办的案件线索,要组织专班,明确责任人,逐一核查办理。同时,广辟线索摸排渠道,充分运用信息化手段和人力情报手段,连续深入开展线索大排查大起底,深挖重点行业、领域的黑恶犯罪线索,增加创造问题的功力。健全线索台账,明确核查时限,及时回应举报群众,对实名举报的逐一反馈。
2.紧盯形势转变,实施精准打击。各社区、村庄、部门要认真研究新状况、新问题,聚焦易滋生黑恶势力的重点区域、重点行业、重点领域,因地制宜,实行切实管用措施解决突出问题。对人民群众反映最猛烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力犯罪,要出重拳、下重手,确保有的放矢、精准施策、精准发力、精确打击。
3.树立法治思维,强化依法严惩。坚持以法治思维和法治方式推动专项斗争,严格把握法律政策界限。强化证据意识和程序意识,确保把每一起案件都办成铁案。
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(三)持之以恒抓好深挖彻查,在惩腐打伞、除恶务尽上实现新突破
?1.拓宽渠道,强化监督。纪委监察室要将治理党员干部涉黑涉恶问题作为督导整改的重点,纳入执纪监督和巡察工作内容。利用互联网、微信等形式,实行设置举报箱、发放监督卡、设立反映点方式,拓展线索来源,为群众供应更更便利快捷的举报途径,对群众反映猛烈、问题突出的地方,通过明察暗访、走访入户、现场接访等方式搜集线索、了解状况。建立涉黑涉恶问题线索管理台账,严格按规定处置问题线索,确保件件有着落。
2.严格执纪,连根拔起。对涉黑涉恶问题尤其是对群众反映猛烈的大案要案,无论涉及到谁,都一查到底,依法严办,毫不模糊。纪委监察室要对保护伞问题线索创造一起、查处一起、通报一起、曝光一起。
3.抓早抓小,防微杜渐。纪委监察室要将基层拍蝇、深挖黑恶势力保护伞贯穿扫黑除恶专项斗争始终,把党员干部和公职人员涉黑涉恶问题作为监督执纪审查重点,发挥巡查利剑作用,加大巡查力度。坚持惩前毖后、治病救人,把纪律挺在前面,运用监督执纪四种形态,加强日常监督执纪。认真落实《中国共产党党内监督条例》《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》等规定,对党员干部和其他公权力的公职人员存在的涉黑涉恶苗头性问题要早警示、早订正、早处理,防止小错酿成大错。
(四)持之以恒推动综合治理,在压实责任、协同打击上实现新突破
?1.加强行业监督,推动部门协作。镇扫黑除恶专项斗争领导小组各成员要结合自身职能,主动担当在扫黑除恶专项斗争的职责任务,依法履职,强化重点行业、领域监管,防止不作为和乱作为。各行业主管部门要将日常执法检查中创造的涉黑涉恶线索及时向公安机关通报移交。
2.聚焦重点地区,强化集中整治。加快雪亮工程等信息化建设,发挥综治中心和网格化服务管理重要作用,深入推动社会治安重点区域、治安乱点排查整治工作。进一步健全
地毯式滚动式排查机制,把涉黑涉恶违法犯罪突出的重点区域、场所摸排清楚、整治彻底。
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3.坚持标本兼治,实施源头治乱。对易滋生黑恶势力的重点行业、重点领域,相关监管部门要落实监管职责,加强日常监管。进一步健全重点人群帮教管控机制,对社区矫正对象中有黑恶势力犯罪前科的高危人员进行动态化、常态化管控。做好外来务工、无业人员和失学、辍学青少年服务管理工作,为他们在就学、就业、务工等方面供应服务,防止其拉帮结派或被黑恶势力教唆、利用。
(五)持之以恒加强组织建设,在铲除黑恶势力滋生土壤上实现新突破
?1.持续整顿懦弱涣散党组织,建设顽强战斗堡垒。要进一步摸清懦弱涣散基层党组织状况,逐一研究,找准症结,有针对性的制定整顿方案。对村(社区)党组织书记政治素养差、领导能力弱、面对歪风邪气不讲正气、懦弱无力的,坚决调整撤换、及时优选配强;对党组织生活不正常、长期不开展活动的,严格落实三会一课等制度,着力引导党员发挥先锋模范作用,旗帜鲜亮地与邪教迷信、黄赌毒等不法行为作坚决斗争,成为群众的主心骨;对村(社区)管理混乱、冲突纠纷突出的,帮忙村(社区)党组织把问题理清楚,把冲突化解掉,把制度建起来、落实好,对确属村霸、涉黑涉恶的村(社区)干部,依法依纪严厉处理。对发生涉黑涉恶犯罪的村(社区),镇党委书记带头联系,领导班子成员分工包靠,深入分析原因,对准症结,综合治理,树立新风正风,彻底扭转。坚持边整顿边巩固,对问题已经解决的跟踪问效,防止反弹。
2.严格规范两委换届选举,把好选人用人关。各社区、村庄要认真实行青岛市委办公厅、市政府办公厅印发的《关于做好村两委换届选举工作的意见》(青办发[20XX]36 号)要求,加强对村
?两委换届的组织领导,组织、民政等部门要加强具体指导,镇党委要直接抓在手上。树立正确选人导向,严格人员标准,明确资格条件,把好入口关。对不选什么样的人要旗帜鲜亮,列出负面清单,坚决防止村霸、涉黑涉恶等不符合条件的人进入两委班子。镇党委要严格人选资格审查,组织、民政部门要会同纪委监察室、公安、司法、信访等部门(单位)建立候选人联审机制,及时创造涉黑涉恶人员。对黑恶势力通过威胁、贿赂、利诱等方式干扰破坏选举的,坚决依法打击。
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3.充分发挥党组织整治功能,筑牢防黑防恶堤坝。深刻分析农村黑恶势力存在的政治、经济、社会、文化根源,把专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来,把书记总书记加强基层组织建设的重要指示要求落到实处。针对农村空心化空巢化老龄化的实际,着力培育一批熟识农村状况、致力扎根基层、深受村(居)民信任的村(社区)两委干部,提高组织、宣传、凝聚、服务群众能力;着力健全基层党组织领导下的群众自治机制,发挥村民(社区居民)委员会在群众自我管理、自我教育、自我服务中的重要作用,切实维护集体、群众和公共利益;健全自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系,提升基层治理能力,增加基层对涉黑涉恶犯罪的免疫力。
(六)持之以恒强化宣传发动,在营造声势、社会齐参与上实现新突破
?1.大力发动群众参与。始终坚持以人民为中心的进展思想,放开大门抓整改,依靠群众促整改。建立电话、信件、网络三位一体的举报平台,向群众多元推动,提高群众知晓度、参与度。加大有奖举报落实力度,落实黑恶霸痞违法犯罪举报奖励有关规定,激励群众广泛参与涉黑涉恶问题举报。落实举报人、证人、鉴定人、被害人及其近亲属人身安全保护制度措施,消退群众后顾之忧。凡是对举报人以各种形式打击报复的,一经查实,严惩不贷。
2.政法队伍当好主力。...
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