按照会议安排，现将今年以来统筹推进疫情防控和经济社会发展工作汇报如下。
一、疫情防控和经济社会发展情况 今年以来，在市委坚强领导下，我们认真贯彻落实省“两会”、全市领导干部会议精神，按照市委常委会部署，以起跑即决战的姿态，抓早动快、谋深谋实，全面铺开今年各项工作，市政府党组会、全体会先后安排疫情防控和经济运行，及时分解《政府工作报告》各项任务，加强督查跟进，力争实现首季“开门红”。
（一）疫情防控形势稳定。针对国内疫情实际和春节特殊时期，第一时间重启联防联控机制，认真落实境外及中高风险地区来 X 返 X 人员全面摸排、核酸检测、精准管控措施，持续加强“两站一场”等重点公共场所管理，强化冷链、物流相关从业人员和食品管控，建立县乡村三级干部网格分片包干机制，全面加强农村地区疫情防控，引导减少春节期间不必要的走访和聚集活动，有序推进疫苗接种，中小学春季平稳开学。
（二）经济运行平稳开局。定期召开经济运行调度会，建立县区、部门经济运行、重大项目每周每月报告制度，两次与 XX 等企业召开地企联席会议，协调对接主要工业产品计划。预计 1-4 月份，规上工业增加值增长 X%左右，同比增加 X 个百分点，原煤、原油加工、天然气、发电量保持正增
长，卷烟生产与上年基本持平，原油产量下降 X%。加强农资调运储备，销售苹果 X 万吨，瓜菜产量增长 X%，畜禽产量稳定增长，一产增加值增长 X 左右。文化旅游和市场消费加速恢复，开展各类线上公共文化活动 X 余场次，“2021 年网上年货节”等活动激活春节消费需求，限上零售、批发、住宿餐饮均保持两位数以上增速。
（三）重点项目高效推进。制定重点项目管理推进办法、考核办法以及鼓励县区、部门争项目争资金奖惩政策和市级领导包联机制，动态完善在建、新开、储备项目“三个清单”，质效并举推进重点项目建设。截至目前，今年计划实施的 X个重点项目，X 个新建项目已开工 X 个，5 月底开工可达 X个、开工率 X%，X 个续建项目 5 月全面复工。民生十件实事细化分解到责任单位。积极争取项目资金和地方政府专项债券，申报中央预算内投资项目 X 个、总投资 X 亿元，上报国家专项债券项目 X 个、数量全省第三，总投资 X 亿元。预计1-4 月份固定资产投资增长 X%以上。
（四）社会大局保持稳定。先后召开安全生产视频会议和安全维稳专题会议，对全省、全国“两会”期间安全稳定工作作出安排，落实县区、部门和相关领导责任，持续加大信访维稳、安全生产、社会治安领域风险隐患和不安全因素排查化解力度，全市没有发生群体性上访、重特大安全事故和有影响的治安事件。
二、存在问题 一是工业增长基础不牢。XX 石油、XX 油田原油生产计划较上年实际产量减少 X 万吨、X 万吨，与我市计划相差 X万吨、X 万吨，XX 石油集团原油价格依然低于市场价格，规上工业快速增长压力较大。二是固定资产投资增长缺乏有力支撑。今年我市重点项目数量和投资额较上年分别减少 X 个和 X 亿元，大企业投资能力和意愿持续减弱，仅 XX 石油集团第一批在 X 投资计划较上年就减少 X 亿元，扩大有效投资后劲不足。三是服务业恢复尚需时日。受疫情影响，文旅产业受挫明显，市场消费信心不足，服务业整体恢复较为缓慢。四是疫情防控还需加强。随着全国“两会”临近、春运返程高峰和复工复产复学到来，对疫情防控提出了更高要求。
三、下一步打算 （一）继续加大企业对接力度。落实专人专班，继续跟进与 XX、XX、X 煤等大企业沟通，协调企业扩大生产和投资计划，加快 X 户在建煤矿建设进度，推动煤矿全面复工复产，鼓励企业多产超产。
（二）加快释放在产项目产能。紧盯大型企业生产运行，全力做好生产要素和服务保障，督促煤油气资源综合利用、XX 油田伴生气、XX 轻烃和 XX 光伏玻璃等项目按月按季落实生产计划。
（三）全面推进农业农村工作。贯彻落实习近平总书记
在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话精神和中央 1 号文件精神，有序推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，精心组织春播春耕春管，下沉农技服务力量，指导做好苹果花期防冻、动物防疫和粮食、瓜菜生产。
（四）有效提升三产增长速度。逐项分解落实服务业核算指标，高质量谋划一批有特色、有规模、有吸引力的建党100 周年系列文化旅游活动，创新宣传营销模式，引导增强消费信心、扩大消费规模，加强“五上”企业培育扶持，推动服务业和社会消费品零售总额快速提升。
（五）迅速掀起项目建设热潮。建立重大项目季度集中开工、集中观摩机制，实施项目前期集中攻坚，本周内排定一季度和上半年开工项目清单，做好土地、资金等要素保障，确保一季度开工项目X个，二季度开工X个，开工率达到X%。做好今年 XX 高端能化基地建设座谈会项目策划包装和开工准备工作，确保项目数量、质量和投资额不低于去年。
（六）持续提升招商引资质效。深入研究国务院《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，紧跟国家政策导向，加大项目策划包装和协调争取力度，瞄准大型央企、国企、民企，开展产业招商对接活动，招大引强，实现延链补链。
（七）营造安全稳定社会环境。落实安全维稳责任，持续开展矛盾纠纷排查整治，妥善化解信访积案，强化重点人员管控，坚决防止赴省进京上访，突出抓好非煤矿山、煤矿、
道路交通、危险化学品、公共消防等重点领域安全监管，加强社会治安面管控，慎终如始抓好常态化疫情防控，确保社会大局安定有序。
根据省人大常委会统一部署和区人大常委会年度工作安排，区人大常委会主任会议听取区政府关于我区新冠肺炎疫情防控工作情况的专项报告。我们结合市人大常委会丁晓燕副主任一行来虞的专题调研，特别是通过实际参与疫情防控和督查工作获取信息，对我区新冠肺炎疫情防控工作情况进行了梳理与思考。现报告如下。
一、对全区疫情防控工作的基本评价
疫情发生以来，区政府按照中央、省委、市委和区委的决策部署，大力实施精密智控策略，着力完善公共卫生体系，有力有序推动企业复工复产，做到疫情防控和复工复产“两手硬、两战赢”，目前又正有序推进复学工作。全区累计确诊 X 例病例，已全部出院，已连续 X 多天没有新增确诊病例；以患者“零死亡”，医务人员“零感染”的成绩取得抗疫阶段性胜利。全区还派出 X 批次 X 名医务防疫人员驰援武汉，参与医疗救援。
（一）领导重视，全员发动。疫情发生以来，全区上下深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话精神，把思想和行动统一到中央和省委、市委决策部署上来，持续加大疫情防控工作力度，有力有序有效开展疫情防控工
作。我区牢固树立全域全局理念，成立疫情防控工作领导小组和联防联控指挥部，党政一把手全程靠前指挥，指挥部实体化运作疫情会商研判机制。区四套班子领导下乡镇指导、区直部门单位联乡镇帮扶、机关干部到社区服务，规上企业和限上服务业企业全部派驻驻企督导员；同时，还发动大量基干民兵和志愿者等社会力量助力疫情防控。春节以来，全区乡镇干部、村社干部、公安干警、基干民兵和志愿者全员上岗，奋战在防控一线，织密织牢基层防控网。
（二）审时度势，科学应对。全区严格按照“三清一管好”要求，依托“大数据+网格化”，对重点人员分级分层实行动态闭环管控，确保重点地区来虞、返虞人员管得牢、控得牢，不发生失管脱管漏管。其中我区驿亭实施了全市最大规模的封村封户举措，XX 多户、XX 多人居家医学观察 X 天，未发生一起有责信访投诉和负面网络舆情，未发生新增疑似和确诊病例，未向外输出新的风险。随着疫情防控形势变化，及时调整防控策略，严格落实“健康码+白名单”制度以及健康码互认规定。针对境外疫情爆发新情况，通过社区网格、机关企事业单位、行业主管部门、侨办台办等多种途径，加大对全区境外返虞人员的摸排，确保底数清、动态清。
（三）精准施策，保障发展。全区持续深化“三服务”活动，有序推动企业应复尽复。截至 X 月 X 日，“三服务”平台共收集各类问题 XX 个，解决 XX 个，办结率为 X.X%。服
务总数和涉企问题解决数均位居全市第一。实行驻企服务员制度，全区共选派 XX 名机关干部担任驻企服务员，对规上限上企业、重点建设项目、专业市场等实行“一对一”驻企服务。我区主动做政策赋能的加法，在全市率先出台稳企业稳经济稳发展 X 条政策意见和支持企业复工复产 X 条政策意见。同时，还采取前往劳务输出大省接返员工，举办线上线下复工复产企业招聘会，为企业提供人才招引“一站式”服务等，有力助推了企业复工复产。
（四）着眼长远，未雨绸缪。根据区委区政府关于深化推进疫情防控和经济社会发展“两手抓、两手硬、两战赢”工作总体部署和要求，区政府办公室制订出台《关于进一步推进全区卫生健康事业高品质发展的实施意见》，围绕更高水平建设健康上虞这一战略目标，以人民群众健康服务需求为导向，以卫生健康领域改革创新为动力，大力加强公共卫生及传染病防治领域供给侧改革，继续优化医疗卫生领域资源投入结构，着力解决当前存在的不平衡不充分问题，努力让高品质的医疗卫生健康服务成为提升上虞城市能级的新引擎。我区这一举措得到市人大常委会 XX 副主任的高度评价和充分肯定。与此同时，区政府未雨绸缪，印发《上虞区突发公共事件财政应急保障预案》《上虞区旅游突发事件应急预案》等一系列预案，积极构建突发事件应对方案体系，以保证突发事件时临危不惧、临阵不乱。
二、对公共突发事件应急防控和下步防控工作的建议意见
为进一步提升我区应对突发事件的能力，健全公共卫生体系，促进卫生健康事业高品质发展，提出如下建议意见：
一是进一步加强法律法规的宣传普及。我们的普法工作已经实施 X 个五年规划，但仍有许多法律法规为人们不熟，比如《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国政府信息公开条例》，特别是《中华人民共和国突发事件应对法》和《国家突发公共事件总体应急预案》等等。这次疫情的不期发生和防控工作的艰难开展，提醒我们必须进一步注重对于涉及突发公共事件应急防控相关法律法规的宣传普及。比如，突发事件应对法律法规将突发事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四类，本次新冠肺炎疫情属于公共卫生事件。按照事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，又将突发事件等级分为一级（特别重大）、二级（重大）、三级（较大）和四级（一般）四个级别。我们应当在平时向老百姓宣传突发事件各个等级的表现、政府会采取的措施，特别是面对不同等级的突发事件，老百姓需要做到哪些、做不到会怎样等等，从而一旦遭遇突发事件，能让政府采取的应对措施得到老百姓的理解响应并快速有效实施，最大限度地减少因不熟知不理解而产生的矛盾纠纷甚至激烈冲突，尽可能地减小或避免官民立场的落差与争
议，建立起以信任为基础的社会各部分、各单元充分有效的合作，保持社会和谐稳定。
二是进一步提升全体公民的科学素养。无论是自然灾害、事故灾难，还是公共卫生事件和社会安全事件，要想有效应对，都需要民众的科学素养打底色。新冠肺炎疫情中，借助新媒体的谣言以及由此产生的“信谣”现象成为疫情防控工作最大的敌人之一，也由此，“不制谣、不传谣、不信谣”成为了街头巷尾特别是居民住宅小区广泛悬挂的宣传标语。天有不测风云，突发公共事件难免不期而遇，科学防护应当成为人们生活的重要组成部分而不能掉以轻心。我们要从社交距离保安全（不仅仅是保护隐私）、野生动物不得（宜）食、公筷公勺成标配、作揖致礼也可以等等方面加强公民科学素养的教育引导，使之长远性、全方位地为成功应对各类突发事件打下扎实的民众基础。
三是进一步关爱善待社区工作者。社区是社会的细胞，也是城市治理的基本单元，更是疫情防控的最前线。习近平总书记说，疫情防控有两大阵地，一个医院是救治阵地，一个社区是防控阵地。他强调：“全国都要充分发挥社区在疫情防控中的阻击作用，把防控力量向社区下沉，加强社区各项防控措施的落实，使所有社区成为疫情防控的坚强堡垒。”疫情发生以来，全国 XX 多万名社区工作者坚守一线，在 X万个城乡社区从事着疫情监测、出入管理、宣传教育、环境
整治、困难帮扶等工作，为遏制疫情扩散蔓延、保障群众生活作出了重要贡献。社区工作者是一支最可宝贵的队伍，在完成突击性任务时，尤其像发生今天新冠肺炎疫情这样的突发公共事件时，他们往往最被需要付出持久的辛劳、作出常人难以想象的牺牲。正因为如此，习近平总书记特别念及社区工作者，说“社区在这一次我们的保卫战、阻击战中立下了大功”，并于 X 月 8 日给武汉市东湖新城社区全体社区工作者回信，勉励他们为彻底打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战再立新功。总之，我们要更加重视社区建设，珍惜、尊重社区工作者，给予社区工作者充分、足够的关爱。
四是大力发展中医药学和中医药事业。疫情发生以来的救治中，“中医药”被频频提及，备受追捧。事实上，每当国家有重大突发疫情，中医总是起到西医不可替代的作用，无论是 20X 年的非典，还是这一次的新冠肺炎疫情，中医都发挥了中流砥柱性的作用。去年 X 月，习近平总书记曾对中医药工作作出重要指示强调，中医药学包含着中华民族几千年的健康养生理念及其实践经验，是中华文明的瑰宝，凝聚着中国人民和中华民族的博大智慧。可以说，中医药为中华民族的繁衍昌盛和人类健康作出了卓越贡献，是中华民族数千年绚烂文化不可分割的组成部分。今年的监督议题，我们安排了对《中华人民共和国中医药法》贯彻实施情况的视察，竟与疫情...
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