两篇市非煤矿山安全生产“三项行动”实施方案、脱贫攻坚（乡村振兴）工作队总结交接会讲话

　两篇 市非煤矿山安全生产“三项行动”实施方案 、 脱贫攻坚（乡村振兴）工作队总结交接会讲话

　市非煤矿山安全生产“三项行动”实施方案 供借鉴

　仅供参考 为切实开展非煤矿山安全生产“三项行动”，深化隐患排查治理工作，严厉打击非法违法生产经营行为，遏制较大生产安全事故，维护广大人民群众生命财产安全，依据《安全生产法》等有关法律法规，制定本实施方案。

　 一、工作目标

　 通过开展非煤矿山安全生产“三项行动”，严厉打击非法违法生产经营行为，建立规范的安全生产法治秩序；深化非煤矿山安全专项整治，促进安全生产责任落实；强化监管，实施分类监管，狠抓隐患排查治理，纠正违规违章行为，切实解决安全生产薄弱环节和突出问题；推进安全标准化建设，强化安全生产基层和基础管理；加强安全教育培训，提高广大从业人员的安全生产技能素质；着力构建安全生产长效机制，促进全市非煤矿山安全形势持续稳定好转。具体目标如下：

　 1、20xx 年非煤矿山生产安全事故起数、死亡人数不突破省下达的控制指标，杜绝较大以上事故，努力减少一般事故。

　2、20xx 年关闭不具备安全生产条件的非煤矿山（含尾矿库）x家（座）。

　 3、在 20xx 年试点的基础上，继续推进安全标准化工作，今年力争推广到三县。

　 二、主要内容

　 （一）安全生产执法行动

　 ----坚决打击和查处以下行为：

　 1、无证、无照或证照不全从事生产建设的。

　 2、关闭取缔后又擅自进行生产，关闭计划不落实的。

　 3、私自滥挖、超层越界开采、尾矿库违规排放的。

　 4、违反建设项目安全设施“三同时”规定进行项目建设的。

　 5、瞒报事故的。

　 6、重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的。

　 7、不按规定进行安全培训或无证上岗的。

　 8、拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法的。

　 9、其它非法违法生产建设行为。

　（二）安全生产治理行动

　 ----综合治理

　 1、安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的。

　 2、危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的。

　 3、受自然灾害威胁而未落实防范措施的。

　 4、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的。

　 5、应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订、演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的。

　 6、安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金存储等经济政策落实不到位的。

　 7、安全制度不完善、管理措施落实不到位的。

　 8、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的。

　 9、地方各级人民政府安全监管责任不落实，安全管理机构不健全，相关部门监督不到位，安全许可制度执行不严格的。

　10、事故调查工作不落实、不到位的。

　 11、不履行建设项目安全设施“三同时”手续，以及未经过安全设施“三同时”审查验收的项目。

　 12、安全生产许可证换发不规范、降低安全生产条件的。

　 13、安全标准化工作不到位、不落实的。

　 ----金属非金属矿山治理

　 14、不按照开采设计方案组织生产或开采现状与设计技术资料和图纸不相符的。

　 15、不按照《爆破安全规程》实施爆破作业，没有制定防止危及人身安全和中毒窒息事故的预防措施；没有落实爆炸物品的储存、购买、运输、使用和清退登记制度，爆破作业人员没有持证上岗的。

　 16、露天矿山没有按设计方案自上而下分台阶开采，台阶高度、边坡角不符合《金属非金属矿山安全规程》或《小型露天采石场安全生产暂行规定》要求，没有整改高架头、掏采、扩壶爆破等问题；没有按规定定期检查采场工作帮，没有定期监测露天边坡稳定性；遇有断层、岩石节理裂隙发育、岩层倾向与边坡坡面倾向相近时，没有制定和落实防止边坡塌方、滑落措施；深凹露天采场没有制定防洪措施和配备专用防洪设施；没有推广应用中深孔爆破技术的。

　17、排土场排土工艺、排土顺序、排土场的阶段高度、总堆置高度、安全平台宽度、总边坡角、废石滚落可能的最大距离等不要符合要求；没有按照设计要求进行排土作业、建立排土场监测系统，没有落实排土场截洪、防洪和排水设施及防止泥石流措施的。

　 ——尾矿库治理

　 18、尾矿库安全隐患整治结束后，没有按照设计要求组织生产运行，不按规定编制年度尾矿排放作业计划。对危害尾矿库安全的违规设计、超量储存、超能力生产等问题没有整治的。

　 19、坝体最小安全超高、最小干滩长度、排洪设施，尾矿坝浸润线埋深、坝体外坡坡比、排渗设施等没有满足设计与《尾矿库安全技术规程》的。滩顶高程没有满足生产、防汛和回水要求的。

　 20、没有制订防洪渡汛主要措施和应急救援预案，没有配备必要的应急救援器材、设备和物资，没有进行预案演练，没有建立 24 小时值班制度；对尾矿坝及尾矿坝下游居民区或重要设施没有实施有效监控。

　 21、对闭库的尾矿库，没有进一步落实企业安全生产主体责任和所在县、乡镇及村居的监管责任，没有定期检查库坝、截洪沟等。闭库后再利用的尾矿库没有履行建设项目安全设施“三同时”制度的。

　22、超量排放储存尾矿、没有正规设计或私堆乱建，以及擅自违规加高坝体的。

　 23、尾矿库危库、险库和病库没有治理的。

　 （三）安全生产宣传教育行动

　 1、宣传安全生产法律法规、规章制度，增强安全法制意识。

　 2、宣传推广非煤矿山安全生产工作的典型经验和做法，推进安全生产示范企业建设。

　 3、开展非煤矿山的技术讲座，加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训，抓好新进企业员工的安全教育，强化全员安全技能培训。

　 4、推进非煤矿山企业诚信承诺活动，落实具体企业，明确具体的责任人，切实加强领导，加强指导，加强督促，加强激励，确保活动取得实效。

　 三、进度安排

　 非煤矿山安全生产“三项行动”要贯穿各单位全年安全生产工作的始终，要结合安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。

　 （一）细化方案，自查自纠

　1、各县、区、开发区要按照本方案要求，结合自身实际，制订本地区的非煤矿山安全生产“三项行动”实施方案，明确目标，落实责任，细化要求，强化措施。各地非煤矿山安全生产“三项行动”实施方案于 x 月 x 日前报市安监局监督管理处。

　 2、各县、区、开发区要认真抓好组织发动工作，大力宣传开展非煤矿山安全生产“三项行动”的目的和意义，提高企业参与“三项行动”的积极性和主动性，并按照法律法规和标准规程的要求，全员、全过程、全方位开展自查自纠，针对排查发现的隐患和问题，制定整改计划，落实整改措施，及时整改到位。

　 （二）督促检查，全面推进

　 1、突出重点，整治隐患、防范事故。进一步强化落实非煤矿山安全整治措施，切实遏制事故发生。

　 2、加强雨季汛期安全检查和应急管理。落实汛期防洪、防透水、防坍塌、防溃坝、防泥石流、防雷电等措施，严密防范因台风、暴雨、洪水等自然灾害引发生产安全事故。

　 3、各县、区、开发区要加强对非煤矿山企业安全生产“三项行动”的指导、监督和检查。对行动过程实行动态管理，及时掌握情况。市局将于 9 月份对非煤矿山安全生产“三项行动”进展情况进行专项抽查，对普遍性和倾向性问题，要分析原因，研究对策，集中整治。

　（三）深化治理，巩固成果

　 1、针对四季度工作特点，深入治理“三违”现象，严肃处理超能力、超强度、超定员生产等违法违规行为，认真落实各项措施，切实消除事故隐患。

　 2、各县、区、开发区对非煤矿山安全生产“三项行动”开展情况进行督查，开展隐患整改情况“回头看”，推广典型经验做法，建立长效机制，并对非煤矿山安全生产“三项行动”进行全面总结。各地将非煤矿山安全生产“三项行动”总结于 11 月中旬报市安监局监督管理处。

　 四、工作要求

　 （一）加强领导，落实责任。非煤矿山安全生产“三项行动”是“安全生产年”活动的重要组成部分，由各县、区人民政府和开发区管委会统一组织实施。各地要结合本地区的实际，制订切实可行的工作方案，明确工作重点、步骤、要求和保障措施；建立组织协调机构，明确各有关单位的职责；认真落实政府行政首长负责制和企业法定代表人负责制，任务层层分解，责任落实到人；采取有效措施，将安排部署落实到每个企业，落实到每个岗位，并加强督促、检查和指导。

　 （二）标本兼治，重在治本。通过非煤矿山安全生产“三项行动”，既要抓现场，反“三违”，治隐患，切实消除当前严重威胁安全生产的突出问题，又要着力推进非煤矿山企业的安全标准化建设，对每个

　企业安全状况摸清底数，分类指导，分类监管，推动企业安全生产长效机制建设，落实各项治本之策，解决影响安全生产的深层次矛盾和问题，提高企业安全基础保障水平和防范事故的能力。

　 （三）统筹协调，形成合力。各县、区、开发区要对在“三项行动”中发现的重大隐患和问题，及时组织联合执法、专项执法和舆论曝光等方式督促解决；要与安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管监察队伍“三项建设”结合起来，推进建立安全生产长效机制；要与实施安全生产许可、推进安全生产标准化、日常监管监察等工作结合起来，综合采取法律、行政、经济、教育等手段，统一部署，统筹兼顾，相互促进，务求实效。

　脱贫攻坚（乡村振兴）工作队总结交接会讲话 供借鉴

　仅供参考 同志们：

　 千年梦想，圆在今朝。脱贫攻坚战的全面胜利，标志着我们党在团结带领人民创造美好生活、实现共同富裕的道路上迈出了坚实的一大步。农村贫困人口全部脱贫，收入水平显著提高，全部实现“两不愁三保障”，为实现全面建成小康社会目标任务作出了关键性贡献。

　 近年来，我区扎实开展“一帮一联”活动，组织 116 个帮扶单位、70 名驻村工作队员、1017 名帮扶干部奋战在脱贫攻坚一

　线，你们用实际行动诠释着党员干部的忠诚担当，把辛勤和汗水镌刻在 XX 区脱贫攻坚、乡村振兴的广袤大地上。近年来，我区共开展 14 次工作队员全员培训，共培训 860 人次。从脱贫攻坚工作实绩突出、群众公认度高的第一书记、工作队员中提任副科级领导 4 人，晋升职级 8 人，有效激发驻村帮扶工作活力。加大对全区 70 名工作队员、第一书记的关心关爱力度，集中开展谈心谈话和走访慰问家属活动，解决工作队员实际困难 30 多件。发挥各后盾单位力量，及时添置、改善工作队员住宿条件 58 个。

　 脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。当前，需要突出抓好以下重点工作，努力在巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接上出硬招、见实效，主动担当作为。

　 一是持续强化责任。从总结脱贫攻坚经验的角度来说，脱贫攻坚最大的制度性经验成果就在于形成并落实了“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制和管理体制，最大的工作性成果就在于创造性地提出并运用了“六个精准”的精准施策方法。乡村振兴必须严格落实“中央统筹、省负总责、市县乡抓落实”的工作机制，建立“五级书记抓乡村振兴”的责任体系，充分发挥各级党委农村工作领导小组作用，层层压实责任，注重上下贯通，坚持一抓到底，继续着力在“抓落实”上下功夫。从脱贫攻坚到乡村振兴，变的是阶段目标和任务重点，不变的是责任和使命，还有精准施策的工作方法。各驻村干部要转变观念，重整行

　装，履职尽责，弘扬“海纳百川、力争上游”新时代梧州精神，认真落实上级关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的新部署新安排，勇于担当新使命新任务。

　 二是持续提升能力。乡村振兴有其自身的特点和规律，起步于脱贫攻坚，并用乡村振兴来巩固拓展脱贫攻坚成果。面对“立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局”新要求，扎实开展乡村振兴干部培训，引导各级乡村振兴干部不断增强“充电补课”的紧迫感，做到缺什么就补什么、干什么就学什么，不断适应新变化，应对新挑战。驻村干部要增强本领恐慌意识，加强学习思考和调查研究，深入到基层一线研究有关问题，优化工作方式，掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，补强本领上的短板、能力上的不足，确保能力持续升级、知识不断扩容，切实提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力，敢于直面问题，不断解决问题，善于破解难题。

　 三是持续下沉力量。乡村振兴的重点在乡村，要求我们各级工作力量也必须下沉到一线。对巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务重的村，继续选派驻村第一书记和工作队，健全常态化驻村工作机制。广大驻村工作队员要注重组织发动群众，运用科学方法，包括统筹兼顾法、精准施策法、一线工作法、典型引路法、末端落实法，进一步打通联系服务群众“最后一公里”，用结果说话、用成效发言。要结合基层党组织集中换届，选优配强乡镇

　领导班子、村“两委”成员特别是村党组织书记，不断强化“领头雁”带动作用，把基层党组织搞坚强，让每一个基层党支部都成为乡村振兴的战斗堡垒，每一名共产党员都成为乡村振兴的一面旗帜。要善于从回乡大中专毕业生、返乡青年、退役军人等各类优秀农村青年中，培养更多的乡村振兴“明白人、带头人”，为乡村振兴提供强有力的人才支撑。

　 四是扎实推进巩固拓展工作。要盯着基础做工作，盯着稳定抓落实，多做抓基层、强基础、固基本的工作，在巩固中拓展、在拓展中巩固。要把农业、旅游业、电商、产业合作社等统筹起来，延伸产业链条，加快发展休闲农业和乡村旅游，推动农村一二三产业融合发展，打造全产业链...