对于脱贫攻坚巩固提升工作调研报告

　关于脱贫攻坚巩固提升工作的调研报告 （2020 年 12 月）

　中共 Xx 乡党委副书记、乡长

　洛松登增

　根据 Xx 区关于乡镇主要领导开展脱贫攻坚工作调研的通知精神，本人对深入全乡 9 个行政村、寺管会、学校、卫生院、派出所，分别采取听取汇报、个别谈话、集体座谈等多种形式，展开调研谈话，对了解到的问题和困难，能当场解决或解释的及时处理，不能解决的登记在册，以待研究解决。真正做到掌握实情、深化认识、增强责任，现将相关情况汇报如下：

　一、基本情况 2015年底，Xx区Xx乡共精准识别出建档立卡贫困户178户 368 人，贫困发生率为 9.6%，贫困人口分布在 15 个乡（镇）157 个贫困村。截至 2020 年底，共实现 201 户 576 人和 9个贫困村脱贫退出。产业带动 425 户，易地搬迁实现入住 41户 127 人，保兜底 91 人，实现转移就业 376 人，落实生态岗位 1287 个，发展教育 71 人。行政村通电率达到 97.5%，通水率达到 99%，行政村通讯覆盖率、道路通达率达到 100%。

　二、脱贫巩固工作开展情况 （一）抓顶层设计，强化责任落实。

　一是始终坚持落实党委抓脱贫攻坚的主体责任，严格“五级书记”抓扶贫的工作责任，主要领导亲自抓，亲自督。成立由乡党委书记担任组长、乡长担任常务副组长的脱贫攻坚领导小组，委任一名

　副乡长专职担任办公室主任。

　二是始终坚持“乡（镇）干部包村、村‘两委’班子成员和驻村工作队员包户”的责任制，摘帽后人员不动、责任不减、力度不变，进一步严明工作纪律，层层传导压力。

　（二）抓数据管理，确保进退规范。

　一是及时做好贫困人口的动态管理。2020 年移出边缘贫困户 6 户 21 人、脱贫监测户 11 户 20 人。对贫困人口实行分级分类管理，精准划分人群，对已稳定脱贫的贫困户、收入达到脱贫线家里无负担的贫困户、存在较高返贫风险的贫困户、边缘贫困户分为四级管理，用红黄蓝绿四种标签，分类施策。

　二是稳慎实现已脱贫户的政策有序退出。走村入户，帮助贫困户算收入，严格按照脱贫攻坚程序有序退出。

　三是严格边缘贫困人口的识别。加强边缘贫困户的识别，严格按照相关收入标准，识别边缘贫困户。

　（三）抓易地搬迁，做好民心工程。

　一是截止目前，城区搬迁 41 户 127 人实现搬迁入住。同时积极介绍城区集中搬迁安置点的贫困户稳妥就业，实现“搬得出、能致富”。二是香宗、嘎达分散安置 6 户 23 人完善配套“水电路讯网、科教文卫保”“十项提升”工程，让搬迁群众享受到更优质、更高效的公共配套服务。

　（四）抓基础设施，优 化脱贫载体。全面推进“水电路讯网、科教文卫保”等十项提升工程基础设施建设，配强补齐基础设施欠缺“短板”。

　一是着力解决农村饮水安全问题。自实施农村安全饮水工程以来，共计建设 22 处农村安全饮

　水工程，解决了 900 多户 4000 余人的饮水安全问题。

　二是扎实开展农村公路建设。截止目前，行政村通达率 100%、通畅率达到 30%，自然村通达率达到 74.7%。

　三是积极与国网公司衔接，加快推进农村电网升级改造与通讯网络工程建设。截止目前，行政村网络信号覆盖率达到 88.9%。

　（五）抓产业发展，拓宽增收渠道。

　一是大力推进特色种植产业建设计划。2020 年，元根种植收购项目收益户 64户；獐子菌收购项目收益群众 194 户，收益资金 26441 元。二是大力发展旅游开发项目。积极利用 Xx 温泉地理资源优势，引导瓦扎村发展集旅游、餐饮、住宿为一体的旅游开发项目，带动贫困户就业增收 X 万元。

　三是在若尼村发展扶贫超市项目，采取群众参与、入股分红的模式带动贫困户增收X 万元。

　（六）抓公共服务，突出民生保障。

　一是提升教育硬件设施短板。2015 年来，累计投入 1.1 亿元用于教育基础设施建设，办学条件和教学设施得到大幅度改善，中小学生入学率、升学率逐年提升。截止目前，完成教育脱贫 71 人。

　二是深化健康扶贫工作。切实落实好建档立卡户医疗费用报销和包虫病综合防治工作，确保因病人员不返贫，对 2477 名农牧民群众进行健康体检并建立健康档案，对因病致贫、因病返贫的 33 名贫困群众，建立了扶贫对象“一人一卡”健康档案。

　三是积极开展关爱单身母亲家庭行动的活动。对单身母亲积极开展疾病防治、儿童教育、计生知识等方面知识的宣传教育引导工作。

　四是实现了 9 个行政村卫生室全覆盖，

　并配备了 18 名村医及相应的医疗器械、药品，方便了农牧民群众就医。乡卫生院深入建档立卡家中（包含城区搬迁 41户）完善家庭医生签约服务手册，做到乡卫生院和签约户各持一份，做到上门随诊每年不少于 4 次；全乡农牧民参加新型农保政策，参保率达 98%以上。

　（七）抓宣传教育，增强造血功能。

　一是结合十九届五中全会和中央第七次西藏工作座谈会精神宣讲，加大对贫困群众宣传教育力度。群众与党员干部的联系更加密切，对党和国家的感激之情、对幸福生活的向往之情溢于言表，推动群众观念从“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变。

　二是通过树立正面典型的方式，引导贫困群众转变思想观念，依靠勤劳双手脱贫致富，形成良好的社会风气。

　三、存在的问题及下一步工作措施 虽然我们的脱贫攻坚工作取得了阶段性的成绩，但我们也清醒地认识到，进一步巩固脱贫成果，实现与全国、全区、全市一道步入小康形势依然严峻：

　一是基础设施建设仍然滞后，当前我区 9 个行政村 24 个自然村中仍有 6 个自然村不通路、5 个自然村通讯仍未覆盖，亟待解决。

　二是部分贫困户脱贫的基础还不牢固，依靠政策脱贫，存在返贫风险。

　三是产业发展虽已起步，但基础还比较薄弱，“造血”功能尚显不足，特别是贫困群众参与程度不深、“粘”在产业链上不紧的问题依然突出。

　下一步，我们将紧紧围绕“巩固脱贫成果、持续富民增收”这一目标，全力做好脱贫攻坚巩固工作，确保农牧民群

　众过上“好日子”，如期奔小康。

　（一）

　持续落实好精准扶贫政策

　按照“四个不摘”的要求和各项帮扶工作继续推进的相关规定，继续强化政府引导，保持生态补偿、社保兜底、健康扶贫、教育脱贫等相关政策的连续性，确保已脱贫户和边缘贫困户持续稳定增收。

　（二）

　大力改善公共基础设施

　以实施“乡村振兴战略”为契机，切实抓好“5+N”措施落实，大力实施“十项提升工程”。

　一是充分利用好国家投资、援藏投资、行业投资和社会投资等渠道，将基础设施建设作为脱贫巩固提升的突破口，努力解决产业发展不平衡、不充分的矛盾。

　二是配合上级各部门，进一步提升水电路讯网等基础设施建设水平，使贫困群众享有更加优质的公共服务。

　（三）

　做强做大扶贫增收产业

　一是围绕脱贫户持续增收这一核心，加快培育新型农业经营主体，引导新型经营主体与脱贫户建立稳定的产业带动关系，瓦扎村温泉旅游、博巴村元梗种植项目、若尼村扶贫超市等产业项目，让群众稳定脱贫。

　二是采取“龙头企业+农牧民专业合作社+建档立卡贫困户+基地”方式，鼓励脱贫户通过“进企业、进合作社”等方式打工挣薪金、入股挣红利，将脱贫户牢牢“粘”在产业链上，稳定增加工资性收入。

　（四）

　强化群众思想教育引导

　坚持扶志与扶智相结合，广泛利用电视、报纸、微信平

　台等媒介，大力宣讲党中央和习近平总书记对西藏人民的特殊关心关爱，进一步增强各族群众跟党走的信心和决心；深入开展脱贫攻坚正面典型培树，采取先进典型现身说法等方式，以群众身边的人和事教育群众、感染群众，激发群众自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富的愿望，引导群众实现“要我脱贫致富奔小康”到“我要脱贫致富奔小康”的转变。