2021年全市组织部长会议上讲话

　在 2021 年全市组织部长会议上的讲话

　同志们：

　今天我们召开全市组织部长会议，主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实全国组织部长会议精神，总结 2020 年全市组织工作，分析当前面临的新形势新任务，研究部署2021 组织工作。

　2020 年以来，全市各级组织人事部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、省委和市委的决策部署，在提高政治站位中建设政治机关，在服务大局中担当作为，在守正创新中狠抓落实，推动组织工作取得了新进展新突破新成效。央视《新闻联播》报道了我市转变作风、改善营商环境、服务企业等经验做法；央视发现之旅频道“纪录东方”栏目播放了《高质量党建》节目，报道推介我市近年来党建工作实践与经验。我市基层党建述职评议得分连续五年排名前列，市委、市政府获 2020 年“激励干部担当作为”通令嘉奖。特别是新冠肺炎疫情发生以来，全市各级党组织和广大党员、干部积极投身疫情防控阻击战，以恒心守初心、用生命担使命，推动全市疫情防控工作取得阶段性成效，进一步验证和彰显了组织工作的实际成果。在组织工作中，广大组工干部用担当诠释忠诚，以实干

　书写答卷。市委对全市组织工作是充分肯定和满意的。在此，我代表市委，向全市组织系统和广大组工干部表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

　2021 年，是“十四五”规划、实现乡村振兴、全面建设社会主义现代化国家开局之年。新形势新任务为组织工作带来了新的机遇，也提出了新的更高要求。

　一方面 ，我市既要尽锐出战，巩固近年来脱贫成果，还要谋划推进脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接。如何更好地发挥党建对脱贫攻坚、乡村振兴的促进作用，对组织工作提出了新的更高要求。

　另一方面 ，我市正处于持续加快发展的大好机遇期，但也面临严峻的大形势大环境，特别是新冠肺炎疫情，对我市经济社会发展的影响不容低估。目前我市重大项目建设进度也没有达到正常水平，服务业发展放缓，预计全市一季度的 GDP、规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标均会出现下滑，将给完成全年经济社会发展目标任务，开局“十四五”带来较大影响。

　面对新形势新任务新要求，做好今年组织工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻上级组织部长会议精神，坚持以党的政治建设为统领，大力开展党建引领大行动，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代

　党的组织路线，以完善上下贯通、执行有力的组织体系为重点，以建设政治过硬、具备领导现代化建设能力的干部队伍为关键，以全方位培养、引进、用好人才为支撑，着力提高组织工作质量，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供坚强组织保证，以优异成绩庆祝建党 100 周年。

　下面，我今年全市组织工作讲几点意见：

　一、坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护” 马克思主义政党的先进性，首先体现为思想理论上的先进性。党的十九届四中全会提出，要“用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、指导工作，夯实党执政的思想根基”，这是全党的一项重大政治任务。组织部门要把这项重大政治任务作为首要政治责任，在解决学习不自觉、不系统、不深入和落实不到底、行动跟不上的问题上，拿出实实在在的举措，推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走。要组织全市广大党员干部读原著学原文悟原理，全面系统学、联系实际学、及时跟进学，深入领会这一思想的时代背景、科学体系、精神实质、实践要求，深入领会这一思想的重大政治意义、理论意义、实践意义，深入领会贯穿其中的立场观点方法，掌握马克思主义世界观和方法论。要推动学思用贯通、知信行统一，自觉增强“四个意识”、坚定

　“四个自信”、做到“两个维护”。

　二、健全和落实科学精准的选贤任能制度，着力建设忠诚干净担当的高素质干部队伍 习近平总书记指出，“新时代，我们党要团结带领人民实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须贯彻新时代党的组织路线，努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍”。加快建成西江流域核心港口和战略性新兴产业城，迫切需要一支高素质的干部队伍挑重担、打主攻，尤其需要一大批敢想敢干、善作善成的良将猛将闯将干将。全市各级组织部门要坚决贯彻落实习近平总书记关于领导班子和干部队伍建设的一系列重要论述，扎实做好选育管用工作。

　一要选优配强各级领导班子。中央办公厅印发的党政领导班子建设规划纲要，对加强领导班子和干部队伍建设作出了系统部署。要对标这些部署要求，精准地选、科学地配、动态地调，推动我市各级领导班子形成年龄梯次配备、专业优势互补、来源渠道广泛的合理结构，使班子的整体素养符合我市发展需要、覆盖单位基本职能。要加强领导干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提高推动我市高质量发展的治理能力和治理水平。要加强政治素质考察，细化考查内容、优化路径方法，推动落深落细落实，努力实现系统化、常态化，切实提高政治素质考察、政治把关的科学性、精准度，坚决防止“带病提拔”，坚决防止“两面人”窃取领导岗位，

　已在领导岗位的要坚决调整下来。要认真落实新时期好干部标准，及时把执行力和治理能力强的干部选出来、用起来。对那些在执行上做选择、搞变通、打折扣的，对有令不行、有禁不止、阳奉阴违的，不仅坚决不用，而且要严肃查处。今年县乡领导班子换届，要早谋划、早准备，深入开展换届调研，全面了解各级领导班子运行情况，把换届人选配备与干部日常调整、年轻干部培养选拔统筹起来考虑，防止出现平时重视不够、培养不够，用时急用现找、降格以求的问题，牢牢掌握主动权。同时，要统筹做好女干部、少数民族干部和党外干部培养选拔工作。

　二 要 强化落实 激励干部担当作为措施。当前，最重要的任务是按照习近平总书记和党中央的部署要求，教育和激励广大党员干部锐意进取、奋发有为，把精力和心思用在统筹抓好疫情防控和经济社会发展工作上，用在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定上，用在破难题、克难关、着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题上。要按照党中央和省委的新部署新要求，制定完善相关措施办法，抓实抓细我市已出台的激励干部担当作为措施，推动形成有为有位、能上能下的用人机制，精准考核、奖罚分明的激励机制，按需培训、精准调训的能力提升机制，职责清晰、层层负责的责任机制。要大力弘扬新时代“四干”新作风，教育引导广大党员干部在抓好疫情防控和推动经济社会发

　展的实践中敢干、实干、苦干、善干，奋力实现疫情防控和经济社会发展“双胜利”。要继续在疫情防控、脱贫攻坚工作一线考察识别干部，对表现突出的干部要大力褒奖、大胆使用，对不担当不作为、失职渎职的要严肃问责，对紧要关头当“逃兵”的要就地免职。近期，要在战“疫”一线中选拔使用一批表现优秀的干部，表扬和嘉奖一批先进集体和先进个人，选拔使用百名以上在脱贫攻坚中表现优秀的干部。

　三要从严管理监督干部。十九届中央纪委五次全会要求“强化政治监督，加强对党的理论和路线方针政策以及重大决策部署贯彻落实情况的监督检查”，这进一步明确了监督的关键和重点，为做好干部监督工作提供了基本遵循。要突出政治纪律和政治规矩的监督，促使各级领导班子和广大党员干部时刻严守“五个必须”，坚决防止“七个有之”，切实做到“两个维护”。要深入开展领导干部个人有关事项报告专项整治，着力解决漏报、瞒报和执行处理规定不认真不严格等突出问题。

　习近平总书记还强调，要“围绕建设一支高素质干部队伍目标，完善中国特色公务员制度”。公务员是干部队伍的重要组成部分，在推动经济社会发展、管理公共事务、服务人民群众、维护公平正义等方面承担着重要职责。要认真实施公务员法，完善管理办法，深化分类改革，健全和落实考核奖励机制，推动公务员队伍履职尽责、发挥作用，提高公务员管理规范化制度化水平。

　要进一步健全基层公务员培养选拔机制，畅通国有企事业单位优秀人才进入党政机关渠道。巩固公务员职务与职级并行制度成果，及时研究解决实施过程中遇到的具体问题。

　三、健全和落实科学严密的组织制度，不断提升各级党组织的组织力 习近平总书记指出，“要树立大抓基层的鲜明导向，抓紧解决一些基层党组织虚化、弱化、边缘化问题，推动基层党组织全面进步全面过硬”。全国组织部长会议也强调，“健全维护党的集中统一的组织制度，形成党的中央组织、地方组织、基层组织上下贯通、执行有力的严密体系”。加强基层党组织建设，夯实党执政大厦根基，必须下大力气抓实抓好。

　一要继续压紧压实各级领导责任。重视抓基层党建、善抓基层党建，是党员领导干部特别是党组织书记政治成熟的重要表现。近年来，市委先后搭建了“书记面对面”“书记问效”和市委书记“基层直通车”平台，全市各级党组织也纷纷搭建了“书记抓、抓书记”党建平台，在全市树立了“抓好党建是最大政绩”的鲜明导向，一级做给一级看、一级带着一级干，取得了显著成效。今后还要坚持“书记抓、抓书记”，深入实施“提质聚力”意见，以“书记系列”为动力源，深化拓展夯基系列、综合系列、红色系列、考评系列，做深做实“五大系列”党建工程，做优做强一批党建品牌，推动党支部建设标准化规范化，解决

　好一些领域中党建工作发展不平衡的问题，确保我市基层党建工作在全省继续走在前、作表率。

　二要强化党组织领导的城乡基层治理体系建设。实现党的组织和党的工作全覆盖，是推动党建引领城乡基层治理的基本前提。要着力解决党建“空白点”问题，特别是要解决好一些新兴领域党的组织单独组建率偏低，联合党组织较多，“联而不合”“联而不活”的问题，推动实现有形全覆盖。要着力解决基层党组织虚化、弱化、边缘化，特别是软弱涣散基层党组织问题，探索有效办法，及时发现苗头性、潜在性和倾向性问题，前移整顿关口，在抓预防上下功夫，着力解决“年年整顿年年有”的问题，推动实现有效全覆盖。要把坚持和加强党的全面领导落实到基层治理的各方面全过程，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，健全完善党建引领城乡基层治理体系，加强党对重大事项、重点工作、重要问题的领导，密切联系服务群众，让群众有更多获得感、幸福感、安全感。

　三要发 挥基层党组织在重大任务落实中的战斗堡垒作用。习近平总书记强调，“基层党组织组织力强不强，抓重大任务落实是试金石，也是磨刀石”。要按照党章、党支部工作条例，以及农村、机关、国企等基层组织工作条例明确的各类基层党组织的基本职责和重点任务，分类抓好贯彻落实，筑牢基层战斗堡垒。特别要在疫情

　防控和脱贫攻坚工作中发挥好基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，锐意进取、冲锋在前。要继续扎实推进村（社区）“两委”换届工作，下功夫建强带头人队伍，全面推行村（社区）党组织书记“一肩挑”。落实村（社区）“两委”班子成员县级备案管理制度，防范和整治“村霸”问题，坚决铲除黑恶势力、宗教势力侵蚀基层政权的土壤。积极探索更加有效的办法，推动发展村级集体经济破题破局，夯实党建促乡村振兴的物质基础。根据中组部的通知精神，要把在抗疫一线发展党员作为打赢疫情防控阻击战的一项重要工作来抓，推进提高党员发展质量与扩大规模、改善结构有机统一。

　四、健全和落实科学有效的人才制度，大力培养造就更多发展需要的优秀人才 党的十九届四中全会把“培养造就更多优秀人才”作为我国国家制度和治理体系的显著优势之一，强调要“加快人才制度和政策创新”。落实这一部署要求，必须坚持党管人才原则，推动实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，培养造就更多优秀人才，为加快建成西江流域核心港口和战略性新兴产业城提供人才支撑和智力支持。

　一要树牢新理念。深入学习贯彻习近平总书记关于人才工作的重要论述，以及省委实施人才强省战略、市委实施人才强市战略的决策部署，牢固树立“人才是第一资源”“人才引领发展”“抓人才就是抓发展，抓发展首先抓

　人才”等新理念，舍得向人才投入、为人才投入，推动“招商引资”与“招才引智”并重，以人才的优先发展引领和推动经济社会高质量发展。全市各级各部门要把人才工作作为服务经济社会发展的重要抓手，强化经济社会发展重点部署到哪里、人才工作就推进到哪里的意识，加强人才工作长远谋划，全面推进“人才+产业”行动，深入实施产业人才发展行动计划，促进人才链与创新链、产业链深度融合。

　二要出台新政策。人才紧缺是制约我市发展的一大短板。这个短板是长期形成的，不可能一下子就补齐，人才引进特别是人才培养需要一段时间，但政策和制度短板可以也必须抓紧补上。近年来，我市集中出台了一批人才政策，但配套措施还不够完备、不够有力有效。全市各级各部门要从实际出发、从人才发展需要出发，完善制度配套，推动实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，营造“近悦远来”的人才发展环境。卫生、教育、农业等领域要推动实施“乡村振兴人才专项计划”，鼓励更多的优秀人才向基层流动。

　三要搭建新平台。加强产学研用体系建设，探索以政府引导的方式加快布局建设重大创新载体，引导和支持企业与高校院所、优势企业搭建协同创新平台，加强对现有的科技平台载体的扶持培育力度。要强化政策支撑，通过出台激励政策、提高待遇、住房保障等措施办法。要指导和支持我市高校结合本地产业发展需要，加

　强大学科技园、重点实验室、科研工作站等创新创业平台建设，发挥人才集聚效应；合理布局和设置专业学科，加强产业人才的源头供给，加快打造战略性新兴产业城。

　组织部门是政治机关，组织工作是政治工作。全市组织系统和组工干部要按照习近平总书记提出建设“讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门”的要求，组工干部“第一位的是政治上绝对可靠、对党绝对忠诚”的要求，自觉在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，以一流标准、一流本领、一流作风创造一流业绩，在围绕中心、服务大局中彰显“组织力量”、作出“组织贡献”。

　同志们！实现“十四五”规划、实现乡村振兴，全面建成社会主义现代化国家，越需要全市上下坚定信心、戮力同心，尽锐出战、攻坚克难。全市组织系统和广大组工干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，勇于担当、真抓实干，为推动我市高质量发展提供坚强组织保障。