【农业农村工作会议讲话】

　 农业农村工作会议讲话

　中央和省相继召开的农村工作会议、下发的 1 号文件都 是我们做好新时期“三农”工作的基本遵循和主攻方向。下 面是 XX 为大家整理的农业农村工作会议讲话，欢迎大家阅 读。

　同志们： 这次会议的主要任务是，贯彻落实中央、省委农村工作 会议和市委六届五次全会、全市推进新一轮振兴发展落实年 活动动员大会和市委书记刘喜杰同志的批示精神，认真总结 XX 年全市农村工作， 分析当前全市农村工作面临的形势， 安 排部署 XX 年全市农村工作各项任务。下面，我代表市委、 市政府讲三个方面的问题。20XX年，全市农业农村经济社会发展承接了前几年持续 向好的形势。主要标志是：

　粮食生产再获丰收。总产实现亿斤，占全省总产的 %，

　连续 4 年突破 150 亿斤，稳居全省第二位 ; 单产比全省平均 高出斤 / 亩，居全国首位。四平市和公主岭市、梨树县、双 辽市、伊通县分别再获全国粮食生产先进单位称号，我市被 国家粮食协会命名为全国唯一的“中国优质玉米之都” 。畜牧业继续平稳发展。新建扩建牧业小区 291 个，总数 达到 2375 个。猪、牛、羊、禽饲养量分别达到 1074 万头、 万头、万只和亿只。肉蛋奶产量 126 万吨，增长 %。畜禽饲 养量和肉蛋奶产量分别占全省的 %和%。园艺特产业稳中有进。新建扩建棚室蔬菜园区 33 个， 新增生产面积 9080 亩。有 8 个棚室蔬菜园区、 6 个棚室育苗 点获省奖补，有 4 个棚室蔬菜园区获国家奖补，累计奖补资 金 664 万元。四平市代表吉林省成功争取到北方较大城市设 施蔬菜生产基地项目，获得国家扶持资金 1250 万元。农产品加工业企稳回升。完成投资亿元，建设 3000 万 元以上农业产业化重点项目 15 个。梨树县年产 6000 吨木糖 及 1000 吨阿拉伯糖等一批精深加工项目建成投产。吉林秀 满园集团有限公司等 5 家企业晋升为省级农业产业化重点龙 头企业。博来德、天成玉米、新天龙实业、吉春制药等大型 骨干企业支撑作用明显，梨树华利农业公司等 4 家企业在上 海股权托管交易中心 Q板挂牌，韩州酒业在 E板挂牌。农产 品加工业实现产值 476 亿元。绿色食品产业发展迈出新步伐。累计获得“三品一标” 认证产品 359 个，基地面积发展到 116 万亩。辽河垦区大米、 梅花鹿、梨树县小根蒜、双辽市大米、玉米、小米、大豆等 7 个产品纳入地理标志产品普查范围。绿色食品产业产值实 现亿元，比上年增加 1 亿元。农业基础设施建设明显加强。农机总动力实现万千瓦， 同比增长 %;耕种收综合机械化水平达到 %，提高个百分点。争取国家资金亿元，建设高标准农田 4 万亩。新增节水增粮 灌溉面积17万亩。完成市直 3座小口型水库除险加固和梨树灌区渠首水毁修复工程。植树造林 24 万亩，清收林地万 亩，完成还林万亩， 连续 34 年无重大森林火灾。

　投资亿元， 增加粮食仓储容量 171 万吨。开展人工增雨作业 88 次，气 象为农业生产做出了突出贡献。新农村建设取得重大突破。市、县 （市）区、乡 （镇）、村 四级投入资金亿元，推进农村人居环境建设。全市 80%的乡（镇） 、村屯环境得到明显改善， “美丽乡村”达到 75 个。打 破地域界限，统筹打造 13 条精品线路和 5 个样板镇群，集 群带动效应逐步显现。

　20 所农村学校达到美丽乡村学校建设 标准， 3 个村被评为省级生态示范村。铁西区平西乡团山子 村、铁东区叶赫镇大山河屯成为农村环境建设的新典型。形 成了高位操作、上下联动、分类整治、强力推进的农村人居 环境建设的“四平模式” 。农村民生明显改善。有 258 个村完成标准化村卫生室建 设，125 万在乡农民参加新农合医保，参合率达到 %。全年发放低保金 1922 万元，受益人口 10109 人。投入资金万元， 救助农村困难家庭 14289 人次。市本级争取国家及省财政支 农项目 40 个，资金万元。投资亿元，改造建设乡村公路 190 公里、危桥 14 座。加大力度推进农村饮水安全工程建设， 解决万农村居民饮水不安全问题。改造农垦职工危房 3740户，受益人口超过 1 万人。投资亿元，分别扩建 66 千伏、

　10 千伏线路公里、公里，基本解决农村用电“卡脖子” 、电 压低的问题。农村劳动力转移就业 42 万人。农行累计发放 涉农贷款亿元，其中发放农户贷款亿元。农发行累计发放粮 油收购贷款 168 亿元，同比增加 11 亿元。农村信用联社发 放农业贷款 3676 万元。投资亿元，奖补农村公益事业“一 事一议”建设项目，增长 %。参加农业保险 20 万户，参保面 积万亩，核灾赔款 6826 万元。在全省率先启动温室、大棚 保险业务。举办首届吉林省农民文化节 , 送戏下乡演出 209 场，开展万场农村公益电影放映活动， 服务群众 195 万人次， 完成 800 家广播电视户户通工程建设任务。农村改革不断深化。农村土地承包经营权确权登记试点 进展顺利， 公主岭市作为整体推进试点， 其他县 （市） 区的 11 个试点村完成土地实测。大力发展多种形式的适度规模经营， 农民合作社发展到 9500 个，家庭农场发展到 1218 户，农村 土地流转面积占承包地面积 %。土地收益保证贷款发放规模 逐步扩大，贷款余额亿元，惠及农户 15546 户。土地收益保 证贷款经验全国推广，被确定为全省林权、草权、水权收益 保证贷款试点市。村镇银行、农村资金互助社工作继续走在 全省前列，有 2 家“粮食银行”试点企业挂牌运营。全省唯 一的市级供销合作社综合改革试点顺利推进。农民人均收入进一步提高。全市农村常住居民人均可支 配收入实现元，增长 %，首次突破万元大关，实现“十一连快”

　这些成绩的取得，既是各级党委、政府和各部门共同努 力工作的结果，也是广大基层干部和农民群众辛勤付出的结 果。在此，我代表市委、市政府，向各地各部门和全市广大 基层干部群众表示衷心的感谢 !在肯定成绩的同时，也要清醒地看到， “三农”工作同 新形势、 新任务的要求相比， 同广大农民群众的新期待相比， 同现代农业发展的任务目标相比，仍然存在一些突出的困难 和问题。从产业发展上看，农业面临自然风险、市场风险和 各种不确定因素的影响很多， 雨养农业“望天田” 面积较大， 防御干旱、洪涝等灾害措施少，在高起点上继续实现粮食稳 产高产压力很大。粮、牧、特等主导产业结构不优，产品质 量和效益有待提升。建设现代农业的要求更高、责任更大、 任务更重。从农民增收上看，家庭经营性收入在农民收入中 的比重虽然逐年下降 , 但仍然是农民收入的主体 , 依靠家庭 经营持续增收的空间有限 ; 同时，财产性增收、劳务增收仍 是“短板”，政策补贴已近“黄线” 。进一步优化农民收入结 构，加快促进农民增收的核心任务十分紧迫。从农村改革上 看，各项改革任务繁重，政策复杂而敏感，点多面广，牵一 发动全身。制约农业农村发展的深层次问题有待破题，农业 发展的内生动力有待进一步激发。从民生和公共服务上看， 农村社会公共产品不足、服务能力不强、基础设施落后的状 况没有根本改变，改善民生任务十分繁重。新农村建设投入 不足，农民主体作用发挥不够，工作推进仍不平衡，产业支 撑作用还不明显， 长效机制有待进一步完善。

　所有这些问题， 都需要我们认真对待、深入研究、妥善解决。20XX 年全市农村工作总的思路是： 以进一步深化农村改 革、推进农业现代化为主攻方向，以突出“三区一建”为总 抓手，加快转变农业发展方式，不断提高农业综合效益和竞 争力，努力实现粮食增产、农业增效、农民增收和农村民生 改善的目标。（ 一 ） 加快产业发展，加快转变发展方式 中央和省相继召开的农村工作会议、下发的 1 号文件都 是我们做好新时期“三农”工作的基本遵循和主攻方向。我 市作为全省农业发展水平较高的市，就是要把中央和省里的 要求与四平实际紧密结合起来，解放思想，深化改革，大胆 创新，在转变农业发展方式上率先有所作为。继续增加总量， 加快产业发展。

　一是加快粮食生产发展。

　必须毫不动摇地绷紧粮食生产这根弦，确保总量不减、质量 逐步提升。加大力度推广保护性耕作、绿色增产模式攻关等 新型配套技术 ; 突出抓好春耕生产、病虫害统防统治、抗御 灾害等关键环节 ; 继续组织好高产创建整建制推进活动，重 点建设好 100 个高产示范区，打造多点“吨粮田” ，辐射带 动全市粮食高产稳产。

　正常年景， 全市粮食总产量稳定在 150 亿斤阶段性水平。二是加快畜牧业发展。继续抓好牧业小区 建设，重点在质量和效益上下功夫。全面实施“放心肉”工 程，切实抓好标准化生产，提高动物疫病防控能力。牢牢抓 住温氏集团、新希望集团等国内大型养殖企业向北扩张的机 遇，推进大型养殖企业落地发展，全力打造具有四平特色的 精品畜牧业。三是加快园艺特产业发展。新建扩建棚室蔬菜 园区 25 个，新增棚室面积 6500 亩。完成四平市北方较大城 市设施蔬菜生产基地项目，确保年末一次通过验收。四是加 快农产品加工业发展。抓住国家加大农产品产地初加工补助、 支持主产区发展粮食加工业的政策机遇，大力开展招商引资， 谋划一批大项目、好项目，农产品加工业产值同比增长 10% 以上。把握重点、突破难点，加快转变发展方式。一是加快集 约发展。四平粮食产量多、单产水平高、对国家贡献大，这 是不争的事实。但是，粮食的增产丰收，靠拼农资投入、拼 土地规模、拼资源消耗， “增产靠化肥、治病靠农药”的生 产方式，已经让土地产出能力几乎达到极限。粮食增产的背 后，我们付出了太大的代价。因此，必须坚定不移加快转变 农业发展方式，从主要追求产量增长和拼资源、拼消耗的粗 放经营尽快转到数量、质量、效益并重，注重提高竞争力， 注重农业技术创新， 注重可持续集约化发展上来。

　以“节本、 提质、稳产、增效”为目标，充分发挥科技引领和支撑作用，走科学投入、 精细管理、 高效产出的发展之路。

　科学确定种、 肥、药用量，实现精准投入。根据市场和加工需求，推广高 淀粉玉米、甜玉米、糯玉米等专用玉米 ; 依托资源禀赋发展 花生、小杂粮、香瓜等经济作物 ; 加快推广玉兰菜、食用百 合、高粱乌米、南方芦笋等园艺特产新品种 ; 加快推广雄蜂授粉、臭氧杀菌等园艺特产物理、生物技术 ; 粮食主产区域

　尽快实现耕种收全程机械化 ; 开展绿色增产模式攻关的试验、 示范 ; 积极引导适度规模经营，鼓励企业投资农业、富裕农 民，扶持农民合作社、家庭农场发展。二是加快绿色发展。

　强化源头治理，加大对种子、肥料、农药兽药、饲料及饲料 添加剂等农业投入品和粮食、肉蛋奶、菜瓜果等产出品的安 全监测和执法力度，确保农业生产质量安全。加快人畜圈舍 分离和畜禽粪便的综合利用及污染治理，搞好农作物秸秆综 合利用。发展节水农业、休耕农业，开展退耕还林，植树种 草。鼓励山、水、林、田、路综合治理，发展生态农业，促 进农业可持续发展。以特色乡村为依托，因地制宜，大力发 展休闲旅游、生态观光等新兴产业。三是加快品牌发展。鼓 励企业、合作社开展绿色、有机、无公害农产品标准认证， 鼓励以乡 （镇） 、村为单位开展农产品地理标志创建。充分利 用新闻媒体、展销会等平台，加大品牌宣传推介力度，扩大 品牌知名度，提高产品市场份额。制定出台“三品一标”扶 持政策。有条件的地方成立政府全资的农业品牌创建中心， 担负起品牌创建的重任，助推品牌农业成长。发挥“中国优 质玉米之都”品牌优势，以天成玉米、新天龙酒业为龙头， 带动专用玉米产业快速发展，建成 2 个玉米绿色食品原料基 地; 将大米企业整合，建设 1 个绿色水稻原料基地，用 1 个 商标共同开发市场 ; 依托双辽“郑家屯”品牌发展杂粮、杂 豆，建设 1 个杂粮、杂豆绿色原料基地 ; 以铁西区、铁东区 棚室蔬菜园区为主，发展 2 个无公害蔬菜产业园区和放心菜 配送基地。四是加快产业化发展。打通农业、工业、服务业 的通道，让农业这个“一产” ，与二、三产业相互衔接、相 互融合，构建“接二连三”格局，打造农业全产业链。进一 步开发农业多种功能，大力发展休闲农业和一村一品，提升 农业的生态价值和文化价值。（ 二 ） 从构成和形式上发力，多渠道促进农民增收 从农民收入构成看，一是产业收入，主要是粮食、畜牧 业和园艺特产业收入，这是农民的基础收入，也是我市农民 收入的“大头” 。所以，现阶段仍然要紧紧抓住粮、牧、特 这 3 个基础产业，注重调结构、提品质、增效益，这是农民 收入的“稳定器” 。二是工资收入，就是劳务收入。李克强 总理指出，“今后增加农民收入，很大程度上还得靠转移就 业”。在转移就业方面，对内要培养职业农民，通过规模经 营实现增产增收。对外要培养技能型人员，注重培养农民的 一技之长，使其在技能型、高收入的岗位上就业，靠技术多赚钱。转移收入是农民收入的“助推器” 。三是财产收入， 主要是用好农民对土地承包经营权拥有抵押、担保等权利， 活化土地使用权的金融功能和作用，有效缓解融资难矛盾 用好农民对集体资产股份占有、收益权利，将虚化的产权量 化到户、到人，使农民能够依法获得集体资产股份分红，成 为农民财产性收入中新的稳定增长部分 ; 盘活农村土地、房屋、林权等“沉睡” 的资产， 使其变为显性的、 恒久的资产， 释放财产增值、农民增收的潜力。财产收入是增加农民收入 的“加速器”。从增加农民收入的实现形式看，一是兼业增收，一个家 庭在种 1 垧多地粮食的基础上， 再有外出务工或干几栋温室、 大棚或搞小规模的养殖业，应该有不错的收入。二是特业增 收，就是从事各种名优特新农产品生产收入，也要高出纯种 粮收入，比如种高粱乌米， 1垧地就能收入 10 万元。三是合 作增收， 农民与企业之间的合作， 农民与合作社之间的合作， 农民之间的合作，也能增加收入。四是依靠资源增收，休闲 观光、乡村旅游、民俗旅游等休闲农业，日益成为增加农民 收入新的产业。（ 三 ） 积极推进新农村建设，加快“美丽乡村”建设步伐 以村屯环境整治为重点，以建设宜居村庄为导向，突出 一个主题，实施双轮驱动，强化三个意识，开展四项行动， 分类实施“六大工程” 、全面推进 30 项整治建设任务，分步实现人居环境干净、整洁和农村居民基本生活条件全面改善 目标。

　突出一个主题，就是要让农村成为美丽家园。要实施新 农村建设和城镇化双轮驱动战略，发挥好新型城镇化对新农 村建设的辐射带动作用。要强化规划先行意识。各县 （ 市）区要明确重点镇和一般镇、中心村和一般村。明确不同区位、 不同类型村屯人居环境改善的重点和时序。村庄规划要优先 安排保障农民基本生活条件的项目，要符合农村实际，防止 大拆大建。要强化整合投入意识。鼓励在县一级把资金整合 起来，按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入、 各负其责、各记其功、形成合力”的原则，把环境综合整治 和产业发展、重大项目建设工作结合起来。要强化帮扶包保 意识。各部门要按照新农村建设帮扶包村任务各自选派优秀 后备干部驻村担任第一书记，每年驻村工作时间不少于 90 天。市委组织部和市农委要联合拿出考评方案，加大考核力 度，对表现优秀的后备干部， 作为优先提拔使用的重要参考， 对于没有实质性工作内容的帮扶部门，作风飘浮、纪律涣散 的后备干部给予通报批评。要开展农村新型社区试点、生态 文明乡村建设、强化产业支撑和保护传统村落四个专项行动。

　鼓励各地开展 1— 2 个农村新型社区试点，在优化布局、改 善环境、完善功能、提升服务、强化管理、彰显特色等方面 搞好示范 ; 要围绕产业生态高效、环境优美宜居、生活文明健康，抓好文明乡村创建 ; 要发展生态农业、乡村旅游、专 业市场、农村电商、文化创意等产业，推动农村环境建设与 发展现代农业、促进农民创业就业相结合 ; 要保护好乡土文 化的血脉， 把潜在的资源转化成促进农民增收的资产、 资本， 确保以乡愁的记忆吸引住流动的人群。要全面开展农村环境 清洁工程。从化冻时开始全面行动，种地前干净、整洁村屯 达标率要超过 50%，全年要达到 80%以上，“一核三带” 、“三 线一环”区域干净、整洁达标率要实现 100%。要分类推进农村基础设施、人畜分离、垃圾污水处理、公共服务配套、生 态环境改善等五大工程，上冻前农村居民基本生活条件明显 改善村屯达标率要超过 40%。去年市财政设立了新农村建设 专项奖补资金，今年这项资金额度要增加到 1000 万元，继 续用于市级一类乡镇、行政村的基础设施建设奖补，各地要 组织好建设，把钱用在刀刃上。要继续推进样板村群建设。

　继续扩线、扩面，每个县 （市） 区要再布局 1-2 个样板村群， 已成型的样板村群要向田园景观带提升。要有序推进“美丽 乡村”建设，市级美丽乡村要达到 100 个。开展寻找“最美 村庄”系列报道活动，示范引领和推进全市新农村建设。各 级党委政府要把统筹推进新农村建设摆上重要议事日程，建 立起市里强力推进、县 （市）区负总责、乡 （镇） 抓落实、村组 织实施的工作机制。我们要在投入机制、共建机制、长效管 护机制建设上有新突破，用机制建设确保广大农民群众的生产、生活环境越来越美好。

　（ 四 ） 深化农村改革，激发内部活力 应对经济发展新常态 , 迎接农业新挑战，根本出路在改 革。我们要把握好中央和省委的要求，突出重点任务，扎实 向前推进。对已经出台的改革政策， 要解放思想， 积极推进， 按照上级要求，排出时间表，精心组织实施，决不允许“中 梗阻”或推诿搪塞。

　这要作为一条政治纪律来明确、 来要求。

　对已经进行的改革试点，市和县 （ 市） 区政府要搞好顶层设计， 分类指导，既要积极、又要稳妥，试点取得成功经验、具备 推广条件的要扩大示范 ; 暂不具备扩大试点条件的，要继续 搞好试点。对有些新情况、深层次问题，要进行研究探索， 在理论层面和务虚层面搞明白，然后抓试点。一是加快构建新型农业经营体系。推进家庭经营、集体 经营、合作经营、企业经营等多种经营方式共同发展。要充 分利用省级新型农村集体经济发展引导资金，尽快落实好 111 个新型村级集体经济发展项目，不断探索和丰富集体经 营的有效实现形式。鼓励和引导工商资本进入农业领域，发 展种苗繁育、高标准设施农业、规模化养殖等适合企业化经 营的现代种养业。要加强对工商企业租赁农户承包地的监管 和风险防范，严禁“非粮化”和“非农化” 。二是稳步推进农村土地制度改革。要突出抓好确权登记 颁证试点扩展工作。这项工作政策性和专业性强，既要解决 问题，又要防止引发矛盾，必须把握好政策原则，得到群众 认可，经得起历史检验。县、乡两级党委、政府要切实承担 起主体责任，领导要亲自挂帅，精心组织，一个环节一个环 节地做好工作，确保今年 30%的任务顺利完成，为农户“确 实权、颁铁证” 。在确权登记的基础上，要适时稳妥地开展 好“三权分置并行”试点，经营权“扩权赋能”试点。其他 “两块地”加上农村土地征收的改革中央今年刚刚部署试点， 要做好充分准备，积极创造条件，争取及早试点。三是鼓励土地经营权有序流转。目前，我市土地流转速 度略高于全省平均水平，但县 （ 市）区之间很不平衡，和先进 地区比还有较大差距。我们要加强政策扶持力度，充分发挥 县、乡两级农村土地流转服务中心和农村产权交易中心作用， 鼓励土地经营权加快有序流转，争取今年流转面积要有较大 的突破。四是因地制宜启动农村集体产权制度改革。要积极探索 推进土地股份合作。通过土地入股、农户入社，组建土地股 份合作社，解决土地细碎化和产出能力低下等问题，发展规 模经营，丰富集体经济实现形式。要积极探索发展农村混合 所有制经济。集体经济组织可将其拥有的土地等资源性资产 和房屋、设备等经营性资产作为出资，引导和吸引农民投入 土地经营权，农村外部经济主体投入资金、技术等，共同发 展农村混合所有制经济，带领农民走向合作与联合。五是全面推进农村金融体制改革。各级银信部门要履行 支持农业的责任和义务，增加涉农贷款，丰富农村金融服务 的“毛细血管” 。要抓好农村土地经营权抵押贷款试点。蒋 超良省长在全省农村工作会议上特别强调， “这件事具有创 新性意义 , 必将为盘活农村土地资源带来重大变化。

　”全市现 有耕地 1300 万亩,租金平均每亩 600 块钱,1300 万亩就是 78 个亿,按 7 折计算每年就可以形成 50 多个亿的贷款规模 ,效 益非常可观。这件事一定要抓好实施 , 一定要把土地资产活 化为资金。要进一步扩大土地收益保证贷款覆盖范围。这项 工作我市仍然没有全面推开，各县 （ 市）区要引起高度重视， 立即行动起来，绝不留死角。要稳妥开展农民合作社内部资 金互助试点。各县 （ 市） 区政府必须落实监管责任，必须严格 坚持成员封闭、内部运行、不给固定报酬的原则，加强风险 防范。条件成熟的地方要继续启动粮食银行、 土地银行试点， 启动畜牧物权抵押融资试点，积累经验，逐步推广。要不断 拓展农业保险领域。在继续扩大政策性保险覆盖面、提高保 费补贴标准、争取应保尽保的同时，积极推进互助合作农业 保险和农民财产、农民人身意外伤害等各类涉农保险。今年 要在全市范围内启动温室、大棚保险，棚室园区都要积极参 加。各县 （市） 区政府要高度重视、大力支持，农业、保险等 部门要紧密配合，规范操作，把好事办好。六是推动农业科技体制机制创新。梨树县要借助“中国 农业大学吉林梨树实验站”平台，探索建立农业科技创新联 盟，将吉林省现代天丰农业集团纳入农业科技推广体系，加 强农业核心关键技术攻关，突破制约发展技术瓶颈 ; 组织开 展农业科技发展重大问题调研，提出重大战略咨询报告和政 策建议。各地要进一步完善各级农业科技推广体系，探索农 技推广机构公益性服务与经营性服务分离机制。七是搞好综合配套改革。主要是按照国家和省里的安排 部署和要求，抓好水利、供销社、林业等相关改革任务。各 地各部门要搞好工作衔接、精心组织实施，确保改革顺利推 进，取得实效。（ 五 ） 着力办好民生实事，增加百姓福祉 今年在民生实事方面，重点办好 10 件事。

　1. 全面落实好农村居民基础养老金普惠政策。落实低保标准自然增长机 制，提高农村低保水平，确保农村低保标准达到农村上年人 均纯收入的 25%以上。

　2. 加强农村公路建设，新建改建农村 公路 200公里，进一步解决百姓出行难问题。

　3. 抓好农村饮 水安全项目建设，着力解决万人饮水不安全问题。

　4. 加快农 村电网改造升级，全面保证农村电力供应和电压质量。

　5. 争 取国债工程项目，大力发展农村户用沼气，新建户用沼气 4000个。

　6.继续推进农垦危房改造，计划完成 5211 户改造任务。

　7. 加快农村文化建设，抓好农村各项文化惠民工程。

　广泛开展全民健身活动，力争行政村体育健身器材全覆盖。8. 积极推进村卫生室标准化建设，进一步提高农村医疗卫生 服务能力。

　9. 大力改善农村办学条件，合理规划农村学校布 局，切实解决好农民工子女和农村留守儿童的教育问题。

　10. 强化防雹减灾人工影响天气作业服务，为农业生产保驾护航。一是强化“重中之重”意识，落实“重中之重”要求。

　目前，我市仍然处于传统农业向现代农业转变的关键时期， 实现农业现代化的任务还相当艰巨，绝不能因为粮食获得 “十一连丰” ，就认为粮食生产没有问题了 ; 绝不能因为农民 收入实现“十一连快” ，就认为农民增收的长效机制已经建 立起来了 ; 绝不能因为农村环境建设在点、片、线上有所成 就，就认为新农村建设的目标基本实现了。农村改革面临的 任务仍然很重， 发展现代农业仍任重道远。

　所以，各级党委、 政府的主要领导和分管领导要站在政治和战略的高度，充分 认识新时期“三农”工作的艰巨性和紧迫性，要把发展农业 生产、促进农民增收、改善农村民生、推进农村改革，作为 “重中之重”的大事切实抓紧抓好，主动践行“重中之重” 思想，发挥表率作用。要全面落实好“重中之重”的各项具 体要求，党中央、国务院明确指出， “对‘三农'工作中的 重大问题，主要负责同志要亲自抓。

　”全市各级党委每年要 研究几件 “三农” 问题的大事， 政府要抓好落实、 抓出亮点， 各行各业都要以服务“三农”为已任，投入、出力、献策。二是转变工作方式方法，改进为农服务作风。转方式、 转方法，重在转变作风。作风不转变，方式难转变 ; 方式不 转变，作风难体现。首先要明确政府定位。我在市委分管农 业农村工作期间，多次强调要转变农业农村工作指导方式， 政府一定要多做市场不能做、农民需要做、我们恰恰能够做 好的事情， 更好地履行服务 “三农” 的职责。农民何时买种、 买肥的事不用大家去操心，只要我们把农资市场整顿好，让 农民随时能买到“放心种” 、“放心肥”就可以了 ; 把适宜播 种的气象条件传达给农民，把先进生产技术告知给农民，让 农民学懂会用，种地的事就不用操心了。这样既做到了政府 工作到位，又让农民感到满意。其次要选择好载体。现在， 指导和服务 “三农”工作不能全靠老套路， 一定要与时俱进、 因时而变、随势而为。去年，市农委搞的农业试验田、农业 专家会商、惠农通信息平台、派驻蹲点干部帮扶农村环境建 设等，都是借助载体、创新服务的好做法。今年各地各部门 在新品种和新技术推广、 电子商务平台应用、 智慧农业开发、 争取项目资金等方面，都要有所作为、都要有所突破。第三 要有过硬的基本功。做好“三农”工作，干部是关键。各级 领导干部都要在掌握政策、吃透民情上下功夫，把熟悉党的 “三农”政策作为必修课，把善于做好新时期“三农”工作 当作基本功。要切实转变作风，深入乡村、深入群众，和农 民交朋友，了解农村的真实情况和群众的真实想法，使我们 的决策和工作更加切合实际。同时，要尊重农民意愿，从认 识上和感情上端正对农民的态度。无论做决策还是抓工作， 都要设身处地为农民着想，认真听取群众意见。只有这样， 我们的各项决策和工作才能够得到群众的广泛支持和拥护， 才能真正调动广大农民的积极性。三是加强基层党组织建设，发挥基层党员干部作用。农 村改革发展的重心在基层，稳定的根基在基层，希望也在基 层。基层党员干部，处在基层党建工作的最前沿，他们的模 范带头作用发挥得如何，直接影响到党在人民群众中的形象 和地位。大家可以回想一下，这些年来，不管我们是贯彻落 实党的各项惠农政策也好，还是开展服务农民群众的各类工 作也好，可以说哪方面都离不开基层党组织。 “上面千条线，下面一根针。”要让我们开展的每一项工作都能落到实处、 收到实效，就必须要加强和改进基层党组织建设，发挥好基 层组织作用，增强农村基层组织的创造力、 凝聚力、战斗力 这一点，不论到什么时候都不能放松。要进一步要以巩固和 拓展党的群众路线教育实践活动成果为契机，多为群众办实 事、办好事，通过服务群众来贴近群众、团结群众、引导群 众、赢得群众。同志们，做好新时期的“三农”工作，加快推进农业现 代化，任务繁重，使命光荣。我们要解放思想，开拓创新， 扎实工作，加快农村改革发展，以优异的成绩，实现“十二 五”圆满收官，为早日全面建成小康社会做出新的更大的贡