XXXX年最新法制办依法行政工作总结
在XXXX,最新的立法事务办公室完成了依法行政的工作。今年,最新的法制办公室完成了依法行政的工作。我县严格遵循市政府依法行政工作规划,坚持以依法行政为主线贯穿政府工作,进一步推进法治政府建设,不断完善工作机制,规范行政行为,增强政府公信力和执行力,有效促进县域经济社会持续快速发展。
现在,我将报告今年依法行政的发展情况:1 、主要工作和成果(1)开展建设法治政府活动,推进依法行政。
适时召开xx年度县级依法行政工作会议,传达贯彻全市依法行政工作会议精神,部署今年依法行政工作。
根据建设法治政府的要求和我市依法行政xx年工作安排,研究制定了《开江县依法行政xx年工作安排》,明确了今年建设法治政府的目标、任务、步骤和具体措施。
各乡镇、各部门从规范决策行为、规范执法行为、推进政务公开、强化服务职能等方面全面推进法治政府建设。
(2)完善科学民主的决策机制,提高决策水平。
一是修改完善《开江县人民政府重大行政决策程序》。
今年,对34项重大行政决定进行了审查和修改,有效防止了法律纠纷。
二是要注意听取民意。
在作出重大行政决策之前,应通过论坛+听证会等形式听取公众意见,以有效保护公众的知情权和参与权。
今年,通过各种形式的座谈会征求了16个意见。
三是充分发挥决策咨询机构的作用。
我们加强了法律咨询小组的力量,改进了其工作规则。
对重大、疑难法律问题,由法律顾问小组实行投票制,即:
咨询小组的成员首先对重大法律问题进行了充分的讨论。如果不能达成一致,根据讨论情况提出几项建议或意见。参与者投票选择,得到多数支持的提案或意见作为法律咨询小组的最终建议。
事实证明,大多数人的意见是合法可行的,没有一个人引起法律纠纷。
四是制定并颁布了《开江县机关事业单位重大合同管理办法》,加强了对政府、机关事业单位签订合同的法律审查。
今年,县政府与其他政府机关和机构与其他主体共签订了118份行政、民事合同,有效防止了合同纠纷的发生。
五是处理大型信访案件,要求法律工作人员全程参与,提供法律服务,从而督促各部门正确适用法律,妥善处理问题,减少重复信访、群体走访、群体走访的发生。
(三)加强规范性文件管理,确保政府法令的合法性。
高度重视规范性文件的管理和监督。
一是严格执行规范性文件“三统一”制度,进一步规范规范性文件制定、发布程序。
二是严格审核,始终坚持合法与可行并重的原则,提高岗位的科学性和有效性。
截至11月,已经审查并发布了62份规范性文件。
第三,根据法律、法规、法规和国家政策、政策的调整以及实际情况的变化,规范性文件又被彻底清理了一遍。共清理了165件规范性文件,其中100件仍然有效,33件有待修改,32件有待废止。
四、根据有关规定,规范性文件公布结果、修订、废止的,应及时报送市政府法制办公室和县人大常委会备案,并主动接受其指导和监督。
五是开展规范性文件评估活动。
组织相关部门对《开江县推进农村土地承包经营权流转实施意见》和《开江县城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》进行评估。
(4)深化行政体制改革,强化服务功能。
一是进一步清理行政审批和公共服务项目。
清理后,我县行政审批144件,公共服务134件,比以前减少103件。
二是严格执行“两集中、两到位”的行政审批制度。
所有保留的行政审批项目和公共服务项目将纳入县行政服务中心集中办理。
全年共受理行政审批和公共服务项目25593项,完成25477项,按时完成率100%,现场完成24894项,现场完成率%。
为了方便人们,每个乡镇都设立了一个服务中心。
三是积极推进政务公开。
我们建立了完善的政府信息公开制度,开通了电子政务网络,建立了政府门户网站。所有非机密政府信息将在网上公开。
县政府部门公开信息9630条,比上年增加3947条。乡镇共有6924条公共信息,比前一年增加了6227条。
第四,建立和完善应急管理体系。
制定和完善各类突发公共事件应急预案,建立和完善应急协调联动机制,快速果断应对突发事件。
(五)加强行政机关内部监督,规范行政行为。
在自觉接受人大民主监督和司法监督、 CPPCC的同时,我们更加重视行政机关的内部监督。
一是进一步推进行政执法责任制。
各部门执法依据、执法权限、执法制度、执法流程和执法人员信息公开情况进行检查。
文件审查后,共审查了118卷文件,下发了32份《行政执法监督检查整改通知书》,相关单位按照整改通知书的要求及时整改。
第二,建立了协调的监督机制。
县政府法制办和县监察局、检察院联合制定了《关于加强行政执法监督的实施意见》,明确了三部门对行政执法活动的监督范围、监督方式、协调程序和违法行为处理方式。
三是依法办理行政执法监督案件。
共受理行政执法监督案件11件,因当事人投诉立案受理7件,因工作检查发现问题立案4件。
其中:
两个决定撤回,两个决定改变,两个决定维持,五个在协调后撤回了投诉。
针对办案过程中发现的一些共性和突出问题,政府及时向有关执法部门提出限期整改建议,有效规范了行政机关及其行政执法人员的行为,维护了相对人的合法权益。
第四,加强专项监管。
审计机关加强了对重点领域、重点单位和重点资金使用的审计监督。监督部门加强了廉政监督、执法监督和效能监督,督促政府工作人员廉洁从政,确保政令畅通。
(六)做好行政复议的规范化工作,提高复议能力。
一是进一步加强队伍建设。
在去年完善行政复议工作机构的基础上,部署了4名专门处理行政复议事务的工作人员,其中3人具备律师资格,为行政复议工作的有效实施提供了人才保障。
二是加大投入,不断改善行政复议办公场所和办案设施。
在极其紧张的办公空间下,设立了行政复议接待室、案件审查室、档案室。
我们购置了行政复议所需的车辆、摄像机、记录笔等办案设施和设备,确保行政复议工作的正常开展。
三是建立法制体系,全面履行职责,不断提高行政复议工作水平。
行政复议受理、审理、错案调查和行政复议意见制度得到完善。
四是进一步畅通行政复议受理渠道,举办行政复议工作座谈会,发放行政复议便民卡,扩大行政复议影响。
五是规范文件制作和归档,自觉接受监督,按时报送。
第六,我县行政复议规范化建设通过了省、市政府的检查验收,获得了好评。
今年以来,共受理行政复议案件23件,其中决定撤销2件,确认违法1件,决定变更3件,决定维持4件,协调后撤回13件。
经过重新考虑,双方提起诉讼,法院维持原判。
(七)做好行政调解和诉讼工作,维护社会稳定。
一是按照省委、省政府建设大型调解体系的要求,积极开展行政调解工作,充分整合调解资源,建立行政调解、行政调解工作报告和信息报送制度联席会议制度。县政府建立了行政调解中心,部门和村庄建立了行政调解室,全县有80多名专职(兼职)行政调解员。行政调解网络体系基本形成。
实现了人民调解、司法调解的优势互补。
截至11月底,全县各级各类行政机关共受理矛盾纠纷1103件,其中行政纠纷429件,行政管理民事纠纷674件,调解解决927件,成功率84%。
调解影响重大,涉及48件矛盾纠纷的大局,其中行政纠纷35件,与行政管理相关的民事纠纷13件,调解解决43件,成功率90%。
第二,随着公民法律意识的增强,涉及政府和部门的诉讼数量日益增多。面对诉讼,我们积极应对,调查案件、收集证据、寻找法律依据,积极应对诉讼。
到目前为止,所有涉及县级政府的案件都得到妥善处理,有效维护了政府“依法行政+依法办事”的良好形象。
(八)启动行政权力清理工作,推进权力公开透明运行。
今年7月,我县发布了《开江县行政权力清理审计实施方案》,成立了以副县长为首的县级行政权力清理审计领导小组。领导小组落实了职责,明确了每个阶段的任务,包括清洁、审计、公共分配。9月下旬,组织对全县所有乡镇具体负责行政权力清理和审计的人员进行了行政权力清理和审计、范围、标准、方法和步骤的统一培训。
截至11月,共有47个部门提交了行政权力清单,审计工作正在有序进行。
(九)加强法律知识培训和教育,夯实法治基础。
一是坚持领导干部学法制度,建立县政府常务会议学法制度和部门办公会议学法制度,邀请法律顾问团专家为县政府和部门举办37场法制讲座。
举办了科级领导干部培训班和新领导干部培训班,共培训领导干部216人。
二是积极开展“xx”普法活动,营造全社会依法行政的良好氛围。
三是加强执法人员的教育和管理。
今年,我县采取集中培训和分散培训相结合的方式,对行政执法人员进行执法培训。对行政执法人员共进行了1XX次年度检查,年度检查在县电视台公布。
11月中旬,我们精心组织了今年的行政执法资格考试,有293人报名参加了考试。
四是提高政府法制机构成员的职业素质。
为了开阔视野,吸取经验教训,我县积极派人员到成都、海口等地参加《行政强制法》、《招标投标法实施条例》、《行政执法监督条例》、《集体土地拆迁与违法建设处理办法》、《行政争议解决办法》、《规范行政执法》等法律知识的专题培训和学习。
县法律办公室和县法律咨询小组坚持每周一次的法律学习制度,县法律办公室和县法律咨询小组成员轮流就新颁布的法律法规和工作中遇到的疑难法律问题发言。
(1)依法行政意识有待进一步提高。
一些领导干部不重视依法行政。
有些人重权利轻责任,重利益轻服务,导致片面强调行政相对人的责任而忽视行政机关的责任。有的只注重行政管理,忽视法律规范、导向功能,导致执法水平低下。
(2)执法不作为、行为不检的问题依然存在。
个别执法人员违反法律程序,滥用执法权力,利用执法作为谋取个人利益的手段、部门利益或地方利益。任意收费、罚款等现象时有发生。
一些执法人员的依法行政意识不强。在不同程度上,存在无证件执法、无证件执法和随意执法的现象。
(3)行政执法监督有待加强。
一是行政执法监督缺位。
行政执法监督检查活动数量较少、且范围较小。重点是执法任务重的执法单位,尚未形成执法监督、制度化、规范性和全面性的系统格局。
第二,行政执法监督滞后。
在监督过程中,强调事后监督,忽视了事前和事中两个最重要的环节。
第三,行政执法监督不够严格。
由于各种原因的限制,违法行政行为更多的是以事论事,较少以人论事。需要加强对行政过错或错案的问责。
三、xx年的工作安排(1)继续推进法制教育。
按照《国务院实施依法行政纲要》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》的要求,我们将继续坚持和促进领导干部学习法制,促进领导干部带头学习法律,带头转变行政观念。
建立卫生行政机关工作人员法律学习体系,加强依法行政知识培训,不断提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力,增强依法行政的主动性和积极性。
加强法律知识传播和法律宣传,增强全社会守法和依法维权的观念和意识,积极营造适合建设法治政府的良好社会氛围。
(二)进一步完善行政决策机制。
完善公众参与+专家咨询+政府决策的行政决策机制,完善重大决策的规则和程序,真正做到依法决策+科学决策+民主决策。
首先,我们必须充分征求意见。
在重大事项决策前,广泛听取公众意见,特别是与人民群众切身利益密切相关的重大决策事项。除依法保守秘密外,还应当进行社会宣传和听证。
第二,我们必须证明合法性。
重大事项的决策应当经过专家咨询论证,合法性由法制机构审查。
违反法律+法规+规章+政策的,要依法修改,确保行政决策的合法性和有效性。
第三,必须严格执行规范性文件的“三统一”和有效期制度。
未经县法制办统一登记、统一编号、统一公告,不得作为行政管理的依据。
(三)加强对行政行为的监督。
一是依法加强行政目标考核。
在把依法行政纳入各地区、各部门总体责任目标的基础上,进一步细化目标任务。我们将制定更加科学的、具体考核办法,鼓励硬考核,严格奖惩。
二是加强对行政执法责任制的检查监督,坚决纠正和纠正相关制度不健全或制度建设不适合实际工作的情况。
行政执法深度评价、行政执法案卷评查活动。
三是加强行政过错责任追究,严格按照《行政机关公务员处分条例》的规定处理公务员违法行为,达到逐级处罚和警告的效果。
(四)进一步加强行政复议工作。
一是进一步加强行政复议能力建设。
继续加强行政复议队伍建设,不断完善行政复议机构和办案设施,落实错案调查制度和行政复议意见制度,增强行政复议公信力和权威性。
二是疏通行政复议渠道。
严格按照《复议法》规定的期限,审查立案、送达、审理,并在法定期限内作出复议决定。
三是严格依法办案,提高行政复议案件质量和效率,坚决纠正违法和不当行政行为,充分发挥行政复议的层级监督作用。
(五)认真完成行政权力清理审计工作。
继续做好行政权力清理工作,明确权力基础,制定运行流程,制定裁量标准,明确职责分工,逐步建立行政权力动态管理机制。
审查各乡镇上报的行政权力事项和流程图,汇编成册,在政府网站上公布,促进行政权力公开透明运行。
(六)加强政府法制机构建设。
切实加强法制机构和队伍建设,使机构设置和人员配备与当前依法行政的任务相适应。
积极组织法律人员参加多层次业务培训和研究,不断提高自身专业素质和工作能力,努力建设一支高素质的法律队伍。
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