20** 年，我们以党的十八届三中全会精神为指导，在县委、县政府的正确领导下，紧紧抓住国家武陵山集中连片特殊困难地区扶贫攻坚契机，紧紧围绕两不愁、三保障的工作目标，着力改善困难群众的生产生活条件，着力引导困难群众发展产业，着力提高困难群众自我发展能力，较好地完成了各项工作任务，取得阶段性成效。现总结如下：
一、工作情况
1、稳步推进精准扶贫，帮扶对象进一步明确。我们根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见>的通知》(中办发〔20**〕25 号)文件精神，要求建立精准扶贫工作长效机制。我们对全县**747 户贫困户，4.7277 万人贫困人口进行识别和建档立卡，实现对贫困户和贫困村精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核，并引导各类扶贫资源优化配置，实现精准扶贫到村到户到人，为科学扶贫奠定坚实基础。
2、稳步实施整村推进，资源整合进一步加强。按照全面规划，整合资源、集中投入、各计其功的思路，以促农增收为核心，以项目建设为抓手，全面推进贫困村经济、社会和文化建设，各项社会事业又快又好发展。目前争取到专项财政扶贫资金 18**万元，整合部门资金3225 万元，实施项目 65 个，其中基础设施建设项目 45 个，产业发展项目 20 个，项目覆盖人口 5.4 万人。较好完成三锹乡元贞村、新厂镇冲嫩村 2 个国扶村整村推进村任务。
3、温饱问题基本解决，贫困人口进一步减少。我们始终把解决贫困农户温饱和帮助贫困农户脱贫致富作为首要任务来抓，把任务分解到乡，落实到村，工作到户，责任到人。通过一系列过硬措施，帮助贫困户解决温饱和增加收入，取得了良好成效。据统计，全年实现 9320人稳定脱贫，全县贫困村农民人均纯收入预计达到 3060 元，比上年增加 200 元。
4、产业扶贫扎实推进，增收渠道进一步拓宽。在三锹元贞村、寨牙岩脚、文溪金马等村建成生猪养殖基地、山羊养殖基地 8 个，修建栏舍 2000 余平方米。引导群众养鸡 3 万羽、鸭
2.5 万羽，猪 2000 头，羊 400 只，网箱养鱼 5000 尾，人均增收500 元以上。依托龙头企业+村集体+合作社+农户产业扶贫模式，积极推进产业精准扶贫，收益后，农户、村集体、合作社、公司按比列分成，今年湘百仕酒业以这种模式在太阳坪乡朱戈村新造杨梅林 2000亩，盛果期预计人均增收 1800 元以上。通过一系列产业扶贫项目的实施，有力推动了群众脱贫致富的步伐，部分整村推进村形成了一村一品的产业格局。
5、基础设施逐步夯实，乡村面貌进一步改观。始终把改善农村基础设施条件放在扶贫开发的首位，突出加强贫困乡村水、电、路等工程建设，为农村发展和农民增收奠定了坚实的基础。全年新(维)修贫困村村组公路 82.1 公里，其中硬化道路 54.7 公里，解决 21 个村 2800户 1.2 万人出行难的问题;新建人饮工程 3 处，蓄水池 11 口，铺设管道**.9 千米，解决 1100 户 4000 余名困难群众饮水难的问题;修建水渠 19.76 千米，整治病险山塘 1 口，解决 3000 余亩农田灌溉难的问题。
6、技能培训扎实推进，农民素质进一步提高。严格执行雨露计划政策。将贫困对象户作为雨露计划培训补贴对象，把贫困家庭新生劳动力职业教育培训、留守贫困劳动力接受高、
中等职业技术教育，提高职业技能和增收能力作为工作重点。截止目前，开展以山核桃、杨梅种植等为主要内容的农村实用技术培训**期，培训农民**32 人，发放实用技术资料 7200 份。对贫困村贫困家庭子女就学进行补助，其中高中(中专、职高、职院)补助 3**人，大学(大专、本科)补助 175 人，义务教育特困家庭补助 260 人。还选送到省市参加科技骨干培训 50 人，贫困村村干部培训 30 人，有效增强了贫困群众的造血能力，同时还开展了乡镇分管领导及贫困村干部培训 4 期 176 人次，大大提高了扶贫干部落实政策的水平和工作能力。
7、社会扶贫同步跟进，扶贫力量进一步充实。按照定点到乡，帮扶到村，惠及到户的要求，积极动员和组织社会各方面力量参与扶贫开发事业，着力构建大扶贫工作格局。采取三联三帮方式对贫困村进行帮扶，全县 6 个国扶村、34 个省扶村、6 个少数民族高寒山区村、1个市级深度贫困村都派驻了工作队员，相关驻村单位的党员都联系并结对帮扶 1 户贫困户。据统计，全年投入帮扶资金 72.25 万元，各类帮扶物资(折价 10.45 万元)，直接帮扶贫困户 1720 户，资助贫困学生**0 人。
8、宣传力度逐步加大，政策宣传进一步深入。一是充分利用首个扶贫日这个平台，积极宣传推介扶贫开发工作，20**年 10 月 17 日我们在靖天国际广场门口举行了 10.17 邀你一起来扶贫募捐活动，现场募捐资金 41 万余元，我县扶贫募捐活动先后被怀化市电视台、湖南省电视台转播。二是围绕扶贫开发相关政策和重点工作，大力宣传推介扶贫工作动态、典型经验和先进事例。全年在省扶贫开发网发表调研文章 1 篇，经验交流 1 篇，信息 12 篇，在怀化日报发表信息 2 篇，较系统地报道了我县扶贫开发工作进展及成效，进一步提高了我县扶贫工作的知晓度。同时，加大扶贫政策的宣传力度，经常性进村入户开展相关政策宣传，向县直单位、乡镇、村发放《靖州县扶贫政策指南》500 余本。
9、重点产业稳步推进，企业帮扶进一步凸显。如何发挥龙头企业
在扶贫工作中的产业带动作用，进一步发展壮大特色产业，我们紧紧围绕县委政府打造杨梅、山核桃、茯苓三大特色产业为主题内容，将湖南红湘之梅酒业有限公司、湖南湘百仕酒业有限公司、湖南龙丰茯苓科技开发有限公司、湖南补天药业有限公司等 7 家公司作为 20**年的重点产业项目上报省扶贫办。省扶贫办王志群主任对我县申报的帮扶企业高度重视，亲临我县考察指导，并给予高度评价。通过省考核组实地筛选、考察认证后我县湖南湘百仕酒业有限公司进入全省第一批帮扶企业范围，帮扶资金 500 万元。
10、财政报帐制严格执行，资金管理进一步规范。一是实行民主议事制。扶贫项目的申报、实施、验收等全过程都推行民主议事制，充分听取各层代表意见，让群众参与管理和监督。二是全面推行扶贫资金项目公告公示制。对扶贫资金的分配和项目安排，做到公平、公正、公开，广泛接受社会监督。三是完善规范财政扶贫资金县级报账制。财政扶贫资金一律按项目进度，实行拨付;直补到户资金一律实行一卡通打卡到户;项目工程结算留有完整的项目竣工资料。
11、自身建设不断加强，内部管理进一步强化。切实加强扶贫队伍工作作风建设，牢固树立了真心实意抓扶贫、真抓实干出实效的观念。多层次、多形式开展了业务培训活动，有效提高了扶贫干部队伍的工作能力。结合群众教育实践活动的开展，认真帮助群众解决实际困难，倾听群众意见，解决群众对扶贫工作的各种疑惑，对群众提出的关于扶贫政策及各项工作的各种问题及时予以了答复。不断规范权力运行机制，修订完善机关各项管理制度，进一步规范了机关行为，优化了运行程序、强化了监督检查。
二、《工作报告》分解任务完成情况
分解落实到县扶贫办的目标任务和主要工作内容是：推进精准扶贫。继续做好三锹元贞、新厂冲嫩等整村推进扶贫工作，着力提高困难群众自我发展能力。
完成情况：我办把《工作报告》分解到我办的任务，摆到重要的位置，从基础设施和产业开发上着手，力争在规定的时间内按要求、高标准完成好任务。据统计：20**年在新厂镇冲嫩村硬化道路 11 公里，实施核桃低改 732.9 亩，危房改造 35 户;在三锹乡元贞村实施老核桃林改造 200 亩，新造杨梅林 50 亩，葛根种植 20 亩，油茶林改造 100亩，危房改造 2 户，村委会办公大楼修建铁门一个，厕所一座，元贞至塘款道路建设项目根据实际情况更改为修建水坝一座。通过这些项目的实施，解决了贫困群众行路难的问题，增加了贫困群众的收入。
三、存在的问题
1、扶贫攻坚难度大。目前，大多重点乡村自然条件恶劣，信息闭塞，群众观念落后，科技素质低等综合贫困因素交错制约，农村低保
体系不健全，覆盖面小，部分特殊困难群体缺乏必要的救济保障，解决温饱问题和巩固扶贫成果难度大。
2、基础条件差。大部分贫困乡村灌溉设施遭自然破坏严重，配套服务跟不上，有效灌溉面积少;乡村道路差，附属设施不到位，晴通雨阻现象比较严重;贫困乡村饮水难、上学难、耕作难、就医难和居住条件差等问题依然比较突出，基础设施滞后仍然是制约乡村经济发展的重要瓶颈。
3、龙头企业弱小。全县产业化龙头企业少、规模小，产业链条短，对优势产业和产品开发不足，加工转化率低，公司+基地+农户的运作机制还不健全，辐射和带动产业发展、农民增收能力不强。
四、20**年扶贫工作目标和工作任务
工作目标：20** 年，力争解决 1 万农村贫困人口的脱贫问题，基本实现贫困人口两不愁、三保障，使集中连片特殊困难地区的发展环境和条件明显改善，人民群众生活水平和质量大幅提升，贫困人口综合素质和稳定发展能力显著提高，贫困地区农民人均纯收入增幅高于全县平均水平，努力扭转收入差距扩大趋势。
主要工作：
1、继续做好精准扶贫工作
将家庭人均纯收入低于国家扶贫标准，并且具备劳动能力的农村住户作为扶贫开发工作的主要对象进行重点扶持。建立健全贫困识别机制，对贫困人口实行动态管理，确保贫困人口得到有效扶持。
20xx 年来，在县党委政府的正确领导下，在省、州扶贫办的精心指导下，在县直各单位大力配合下，全办上下认真贯彻落实 20**年 11月 3 日国家主席在湘西自治州考察时提出的“扶贫要实事求是，因地制宜;要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标”和 20xx年6月18日在贵州召开部分省市负责同志座谈会上提出的“四个切实”“六个精准”“四个一批”的要求，按照省委徐守盛书记提出的 “五个突出”要求，以贫困村为主战场，以贫困人口为主目标，以整合资源为主手段，以金融扶贫为主措施，围绕“发展特色产业、完善社会公共服务、抓好教育扶贫”三大任务。创新工作思路，夯实工作举措，合力推进扶贫攻坚进程，全县扶贫工作取得了阶段性成效，现将各项工作总结如下：
今年，县委、县政府将扶贫开发作为全县年度四大重点工作之一，纳入县委经济工作会议。按照“统一规划、集中使用、渠道不变、各记其功”的原则，将各类项目资金优先向贫困村延伸下沉，择优选择确定建设内容、实施区域、扶持环节等，做好“四个一批”，即通过扶持生产和就业发展一批、通过移民搬迁安置一批、通过低保救助兜底一批、通过医疗救助扶持一批;加强“五个突出”即突出兜底保障全覆
盖、突出基础建设补短板、突出培育产业强支撑、突出教育培训拔穷根、突出异地搬迁挪穷窝。把有限的资金及时有效统筹整合集中使用，促进贫困户增收，确保扶贫攻坚取得实效。
一、吃透精神、吹响号角。
今年，我县始终将扶贫开发作为解决“三农”问题的关键举措强力推进，今年 3 月 26 日，县长杨志慧主持召开第 26 次政府常务会议，专题研究《保靖县财政专项扶贫项目管理办法》(第 26 次)。3 月 27日，县委书记卢向荣主持召开第 4 次常委会，研究全县驻村扶贫工作(〔20xx〕第四次(议题之四))，成立了以县长任组长，专职副书记任第一副组长，县委常委、组织部长、统战部长，常务副县长，分管副县长，扶贫开发办主任等县领导为副组长的驻村扶贫工作领导小组，组建了专门的办公室，抽调了专门的人员，安排了场地和工作经费。3月 30 日，县长杨志慧主持召开了 20xx 年全县扶贫开发工作会议，对全年扶贫开发工作进行了安排部署(保靖县政府常务会议纪要(第 26次))。4 月**日，县委书记卢向荣主持召开县委常委会，研究标准化厂房建设(县委常委办公会议纪要〔20xx〕第 8 次)。5 月 22 日，县长杨志慧专题调研驻村扶贫工作，对联系点驻村扶贫进行安排部署(县长办公会议纪要〔20xx〕第**次)。7 月 10 日，县委书记卢向荣主持召开县委常委办公会议，研究高新科技园标准化厂房建设(县委常委办公会议纪要〔20xx〕第**次)。7 月 30 日，县委书记卢向荣主持召开了20xx 年精准扶贫和全面建设小康社会推进工作座谈会。8 月**日，县委常委、组织部长、统战部长符家盛主持召开了扶贫开发暨驻村扶贫工作推进会，县委常委、常务副县长周胜益就如何做好精准识贫、精准扶贫、精准脱贫提出了具体要求。精心编制了《精准扶贫知识要点》，开办了《保靖驻村扶贫工作简报》和《保靖县驻村扶贫专栏》，下发了《保靖县 20xx—2020 年驻村扶贫工作方案》、《20xx 年度县直和乡镇驻村扶贫工作考核办法》、《保靖县扶贫募捐基金管理使用办法(暂行)》、《保靖县财政专项扶贫项目管理办法》、《20xx 年度扶贫开发考核办法》、《20xx 年度保靖县扶贫开发办工作要点》、《关于下达 20xx年减贫计划的通知》、 《关于 20xx 年保靖县落实精准扶贫机制减少贫困人口工作意见》的通知等相关文件，明确将扶贫开发工作作为选拔干部基本条件之一。同时，在各级媒体宣传扶贫开发和驻村扶贫 50 余篇，营造了扶贫开发浓厚氛围。吃透上级精神，针对目标，明确措施，分解任务，全面吹响扶贫攻坚冲锋号。
二、四级联动、全面覆盖。
今年来，采取省、州、县、乡(镇)四级联动的工作模式，组织驻村工作组 67 个 256 名驻村干部(省直工作组 4 个 8 名，州直工作组 9个 31 名，县直工作组 54 个 217 名，共涉及省直单位 4 个，州直单位
**个，县直单位**0 个)。按照州“1+1”驻村扶贫模式(采取“一次性布点，一加一帮扶”的方式，每个扶贫工作组确定两个贫困村，前三年建设一个贫困村，帮扶一个贫困村;...
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