郑汴洛旅游联动发展的一体化战略研究

旅游联动发展成为实现区域一体化发展及提升旅游整体竞争力的重要途径。郑州、开封、洛阳是河南旅游发展中心城市，在政府政策支持、旅游资源禀赋和区位交通条件等方面都充分具备区域联动发展的条件。在区域发展一体化战略中，借力旅游联动发展，建立政府主导的多部门联动机制；整合旅游资源，不断进行业态创新，构筑完整、丰富的旅游目的地产品体系；联合营销，市场共育；提升整体旅游服务水平，建立旅游人才互动机制。这是实现郑汴洛旅游转型升级和旅游整体竞争力提升的必然选择。

一、培育旅游联动发展理念，形成政府主导的多部门联动机制

郑、汴、洛三市分属于不同的行政区，在经济利益方面是相对独立的，但是在整体区域性框架的结构下，又有着相同的利益。因此，为了实现三市的区域合作，必须依靠行政力量来推动。郑汴洛三市的区域联动不仅可以提升三市的联动旅游形象，增加整体利益，而且也可以增加各自地区的利益，促进各地经济和旅游的发展。首先，建立具有权威性的区域联动组织；其次，制定科学的联动发展利益分配方案；最后，该联动组织还要负责修改和完善存在较大争议、与联动发展不协调的政策和管理制度，定期或不定期召开各种形式的联动会议，及时总结联动发展所取得的成果和解决存在的问题，并对未来的发展提出新的目标，推动区域联动向纵深方向发展[1]。

二、整合区域旅游资源，构筑完整的产品体系

（一）资源整合，打造优势互补的旅游目的地

旅游目的地建设是区域旅游联动发展的重要内容，在特定的空间区域内，依托核心旅游吸引物，通过旅游资源整合，形成旅游产业相关要素综合协调发展的区域。通过游目的地建设，可以促进旅游产业要素融合互动和产业结构优化，推动旅游产业链条完善和区域可持续发展能力提升，强化旅游的区域形象和市场竞争力[2]。

基于旅游转型升级和联动发展的更高要求，郑汴洛三市在发挥作为传统旅游目的地优势的同时，需要打造成为知名的旅游目的地。知名旅游目的地建设是一个系统工程，要有步骤地稳步推进，同时要注重建设重点。打造优势互补旅游目的地的实施步骤：

1.整合旅游资源

对于同质型旅游资源进行科学规划、加强整合，形成旅游产品规模效应；对互补型的旅游资源实施差别化发展战略，最大限度地发挥三市的旅游发展潜力，从而形成互补型的旅游产业集群。

2.实施品牌战略

首先要立足高水平规划，高标准建设，坚持城乡旅游一体化发展，强化品牌知名度和市场识别度。其次要借鉴国际经验，实施品牌的经营管理，编制“区域旅游品牌基准手册”，形成分品牌管理模式，并加强区域品牌市场推广，以区域传统文化为根本，以本土特色文化为切入点，大力谋求与国际知名旅游管理品牌的合作，借力强化旅游目的地的优势旅游品牌形象。

（二）业态创新，丰富产品体系

旅游联动发展需要完整的产品体系，强调传统旅游产品的及时更新。面对旅游市场的多元化发展，以及旅游者需求的不断变化，郑汴洛旅游联动发展必须及时提升和改造传统旅游产品，既要抓住旅游发展潮流，又要融合自身的资源、文化实际，积极培育旅游新产品和旅游新业态。

近年国内很多地方在旅游新的业态、创新旅游产品方面，发展很快，有很多典型经验值得借鉴。

1.商务会展旅游

在郑州、洛阳等城市大力开拓商务会展旅游市场，完善商务酒店、城市街区、会议中心、展览中心和交通、通信、网络等设施，重点建设郑东新区商务会展旅游基地。美化城市环境，提高公共服务、会展服务和旅游服务水平，培育一批专业展览公司和会展服务公司，通过国际会展旅游网络，与国内外会展市场建立广泛联系。

2.自驾车旅游

依托伏牛山、嵩山、沿黄旅游带重点风景区，建设一批自驾车营地，配套建设景观道、标识标牌、咨询服务、安全救援等服务体系，推出系列自驾车、旅游精品线路，培育发展旅游装备制造等自驾游相关产业。

3.大遗址文物旅游

加快建设郑州商城大遗址文物旅游公园，集中展现郑州商文化内涵。在开封建设城摞城大遗址文物旅游公园，展示上下叠压6座城池的奇特景观。整合洛阳遗址资源，建设以二里头遗址为代表的大遗址文物旅游公园。

4.智慧旅游

现代旅游产业发展更加强调以智能化、数字化和信息化，郑汴洛旅游在转型升级和联动发展中，要在全省范围内引领旅游产业智慧化进程，实现旅游业开发、经营、监管等方面的智能化和现代化，以智慧旅游城市和智慧旅游景区创建为契机，在旅游体验、产业发展、行政管理等领域，全面推行智慧旅游[3]。

三、共同营造良好市场氛围，联合开拓旅游市场

从传统的旅游发展模式过渡到旅游联动发展模式要解决如何将旅游经济增长方式从利益导向过渡到效率导向，其中的关键问题是要创新市场新机制，处理好市场、政府、企业三者之间的良性互动关系。

（一）共同培育旅游市场，优化旅游市场环境

1.营造良好的旅游市场环境

消除郑州、开封、洛阳各种行政壁垒和地方保护主义，实现郑汴洛三地旅游企业享有同等待遇，权利与机会均等；联动组织还要鼓励对方的旅游企业在本地区投资或者开办企业分支机构，争取更多的发展机会。同时创造郑汴洛三地共同融资环境，利用资金纽带把三方旅游企业联系在一起，实现利益共享。

2.规范良好的旅游市场秩序

郑汴洛三市在旅游联动发展的框架内建立统一的行业组织和“市场准入”规则，并建立关于价格、产品质量和服务标准等相关内容的规章制度。联动组织还要定期统一整治旅游市场，规范旅途市场秩序，严厉打击破坏联动发展的企业或个人，最大限度地保护旅游消费者和旅游经营者的权益。

3.建立良好的旅游信息互动关系

区域旅游联动的可持续发展需要跨越郑汴洛的行政区划，建立具有良好互动关系信息交流库。旅游信息交流库的建立，有利于推广组织区域性旅游线路，形成区域性旅游客流，促进区域性旅游发展，树立区域性整体旅游形象，吸引更多国际游客的带来。

（二）联合开拓旅游市场，加大统筹旅游营销力度

根据郑汴洛三市客源市场现状，综合考虑郑汴洛区域旅游资源特色，在旅游联动发展中，郑汴洛三市应共同开发三大国内旅游客源市场以及三大海外旅游客源市场。国内旅游客源市场细分中，郑汴洛旅游近程客源市场主要包括河南本省游客；中程客源市场主要包括与河南相邻的陕西、山西、河北、山东、安徽、湖北等省份及北京市的游客；远程客源市场主要包括珠三角区域、长三角区域以及东北、西北、西南区域的游客。三大海外旅游客源市场则包括港、澳、台客源市场；日本、韩国、东南亚客源市场以及欧美客源市场。

在对外宣传促销方面，必须坚持整体联合。一方面在联合营销中应该加大宣传力度，充分利用旅游热点以及旅游节庆活动来推出郑汴洛的整体形象，力争“以节促旅”、“以节会旅”[4]。另一方面郑汴洛三市应积极利用公共媒体和电脑网络等宣传手段，借助公共媒体，主动占领旅游促销的至高点，扩大三地的旅游知名度。三个旅游城市之间要增强旅游信息交换，实现旅游信息的共享，并加快旅游信息咨询服务平台的建设。此外，要实现网络营销的覆盖。积极建立郑汴洛旅游的专业网站，及时发布旅游价格等方面的信息，形成旅游企业和游客的互动平台。

四.提升整体旅游服务水平，建立旅游人才互动机制

（一）完善配套服务体系，统一旅游服务标准

1.健全旅游服务体系

加快建设门户集散地、交通枢纽和高速公路服务区，形成多级联动的旅游服务体系。首先是在旅游集散地根据客流量和服务需求建设相应规模的游客服务中心。强化客流引导、交通疏散、区域旅游形象展示、旅游服务预订等功能[9]。其次在交通枢纽和高速公路服务区设立旅游咨询服务站。以散客和自驾车游客为服务主体，提供人工咨询、信息查询、景区宣传品发放等服务。

2.提升旅游服务质量

制定共同的旅游服务标准，打造高端服务品牌。旅游服务以游客满意度为标准，促进服务礼仪的规范化和服务内容的人性化、特色化。加强旅游服务质量监督管理和旅游投诉处理，妥善处理旅游者与经营者之间的争议、纠纷，切实维护游客的合法权益，建立诚信旅游体系。同时还要不断加大旅游市场监管力度，引导企业合法经营，维护游客合法权益。

（二）注重旅游人才队伍建设，完善旅游联动支撑体系

首先，应建立专门的旅游培训机构，加强对旅游从业人员的培训教育，提高旅游从业人员的素质。郑汴路三地区要统一培训标准，实现三地区旅游业务的专业化和统一化，提高旅游行业的服务水平。

其次，建立与本地区及区域外各大高校良好的合作关系。定期安排相关旅游从业人员到高校学习进修，提高从业人员的业务水平，并吸纳优秀毕业生到郑汴洛工作。

最后，建立人才合作交流机制。为实现旅游人才资源共享，联动组织要放宽政策，积极引进外地优秀人才，实现人才流动合作。

参考文献：

[1]张深.长江三角洲区域旅游合作初探[J].资源开发与市场，2003，19（5）：343-345.

[2]邓明艳.论西部旅游目的的地开发的整合理念[J].四川师范学院学报（哲学社会科学版），2002（4）：94-97.

（作者单位：郑州旅游职业学院）