深入推进“旗域经济民营化”战略问题调研报告

　深入推进“旗域经济民营化”战略问题调研报告

　深入推进“旗域经济民营化”战略问题调研报告

　旗域经济民营化战略实施一年多来，乌敦套海镇党委、政府牢固树立发展是第 一要务的理念，把做大做强民营经济做为一切工作的出发点和落脚点，从投资 环境、发展理念、运行机制、政策规定等方面都做出改革和调整，使红山民营 经济步入了健康发展的快车道。一、全镇民营经济发展状况

　从 2002 年起，镇党委制定完善并落实了一系列民营经济发展优惠政策，从资 金、政策、服务等多方面扶持民营经济发展。镇政府设立了民营经济、招商引 资、产业化、信息服务四个办公室，为民营经济发展提供多角度、全方位、高 质量服务；对新开办企业和重点企业，实行科级领导联系包扶制度，现场办 公，定期走访，为企业发展排忧解难；通过连续三年的小城镇建设，镇区面貌 发生了质的改变，红山民营经济发展的软硬环境都得以改善，红山更具投资吸 引力。在此基础上，全镇民营经济异军突起，从 2002年初的 172 家发展到现在 的 346 家，其中年产值 10 万元以上有 71 家，这些民营企业种类齐全，分布均 衡，结构合理。种植业主要有规模种籽繁育、药材、有机食品、牧草、经济 林、用材林等，养殖业主要有鸡、羊、牛、獭兔、貉子等，生产加工业主要有 木材家具、农机具生产与维修、脱水蔬菜、酱油、粮食加工、造纸、印刷、地 毯、塑料编织、柳编、生物制剂、食用菌载培等，日常生活服务类，主要有影 楼彩扩、电脑打字、交通运输、宾馆酒店、燃料燃汽供应等，营销中介服务涉 及居民生活各个方面，遍布全镇每个角落，现在的民营企业，在投资规模、开 发领域、融资渠道、科技含量、竞争能力、经济效益等诸多方面都有历史新性 突破。如今，民营企业从业人员达到 3160 人，民营企业年净利润达到 1800万 元，成为红山经济的主体。同时干部群众的经营理念发生了根本转变，民营经 济在全镇变地开花，并且具有良好的发展势头。、干部从事民营经济情况 农村税费改革，解决了长期困扰全镇干部的老大难问题，理顺了分配收入关 系，但机构臃肿，人浮于事，财政压力巨大，又是我们亟需解决的重大现实问 题。

　2002 年，乌敦套海镇税收 242.6 万元，其中 70万元来自民营经济，占全 镇税收的 29%。随着农业税的逐步减免，民营经济势必成为财政增收的最大增 长点，尽快发展壮大民营经济成为镇党委工作的重心。发展是党员干部的第一 要务，党员干部是先进生产力的代表，理应成为民营经济的示范者、引路人， 他们在民营经济发展中身肩不可推卸的重任。同时，干部从事民营经济，具有 诸多潜在的优势，一是受教育程度较高，全镇干部 70%受过中等教育， 20%受过 高等教育，也就是先天的良好素质和后天的教育程度、实践锻炼决定了干部相 对于一般群众综合素质较高，从业适应能力强；二是政策法律意识相对较高； 三是社会的诚信度较高；四是具有市场意识，超前意识，干部想问题的全面 性，看问题的准确性，应对市场风险的防范性，捕捉信息的及时性高于常人； 五是资金实力相对而言较强，收入水平高于一般群众平均水平；六是辐射带动 能力强，群众都在关注干部做什么，怎么做，做的效果如何，因此干部在民营 经济领域的引导作用非常突出。为此镇党委遵循渐进性、专业性、实效性原 则，放开搞活，将干部推向民营经济主战场，干部在完成本职业务工作的前提 下，不承担镇内中心工作，发放 60—— 80%工资，发挥各自优势，融入市场， 自主经营。镇党委在将干部推向市场的过程中，首先给干部以动力，让他们自 觉自愿地从事民营经济，与干部共同谋划，帮助干部解决初涉市场的一些具体 问题。随后给干部以压力，让他们必须把民营经济做出成果，制定奖惩机制， 去除等、靠的观望思想，意无反顾地把智慧和才干用于发展民营经济。镇党委 改进考评机制，实行完成业务工作和发展民营经济双百分责任制，将发展民营 经济做为评价、任用干部的重要指标，干部招商和从事民营经济效果与第十三 个月奖金挂钩，与年终评优及各种奖励挂钩，事业单位工作人员实行职称评聘 两条线，不从事民营经济的不聘职称，机构改革时不予聘用。通过二年多的探索和实践，乌敦套海镇的“干部经济”已初步形成格局，全镇 138 名在职干部中，已有 91名在从事各具特色的经营活动，占干部总数的 65%。其中副科级以上干部兼职从事民营经济 11 人，股站级干部兼职从事民营 经济 19 人，一般干部专职从事民营经济 26人，兼职从事民营经济 35人，另有