作风整顿讲话 [在改进作风关注民生解决问题动员会上讲话]

　在改进作风关注民生解决问题动员会上的

　讲话

　在“一创双优”活动改进作风关注民生解决问题 动员会上的讲话

　同志们：

　这次会议是在段书记的直接安排下召开的。2月 28日，我市召开了 "一创双优"活动动员会，"一创 双优”活动转入到日常推进阶段。今天是 3月30日, 一个月的时间，我们在强调各县区、各单位结合自己 的实际情况，更加突出解决问题，更加突出改善民生 的同时，安排了两项专题活动：一是“讲守爱”主题 实践活动。目前，这项活动正在扎实开展，要通过教 育和整治，切实解决城市秩序尤其是交通秩序问题； 二是改进作风关注民生切实解决涉及群众切身利益问 题，这项活动市委高度重视，进行了多次讨论。这两 项活动都是“一创双优”活动的重要组成部分。今天 会议的主要任务就是对“一创双优”活动日常推进阶 段进一步改进作风，切实解决民生问题进行动员和部 署。会前，根据今年《“一创双优"活动日常推进阶 段实施意见》精神和段书记要求，市活动办在充分酝 酿、广泛征求意见的基础上，制定了《关于改进作风 关注民生切实解决涉及群众切身利益问题的通知》， 内容很丰富，也很重要，已经在会议上下发。希望大 家按照《通知》要求，抓好贯彻落实。下面，我讲三 点意见：一、深刻认识改进作风、关注民生，切实解决涉 及群众切身利益问题的重大意义

　全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。关注 民生、重视民生、保障民生、改善民生，尽可能给老 百姓带来更多的实惠，让人民群众共享经济发展成果， 是各级党委政府工作的出发点和落脚点。各县区、市 直各单位要充分认识做好这项工作的重要意义，切实 增强责任感、使命感、紧迫感，在改进作风中关注民 生，在关注民生中解决问题，在解决问题中推动发展， 在推动发展中造福于民。改进作风、关注民生，切实解决涉及群众切身利 益问题是贯彻落实十八大精神的具体体现。党的十八 大提出了全面建成小康社会的目标要求，明确指出：“提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主 义现代化建设的根本目的。”从这个意义上说，无论 是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的"中 国梦”，还是经济、政治、文化、社会、生态文明“五 位一体"总体布局，实际上都贯穿着切实关注民生、 重视民生、保障民生、改善民生这条主线，都以努力 让人民过上更加美好生活为目标和归宿。党的十八大 报告顺应人民群众过上幸福生活的新要求，把民生问 题摆在更加突出的位置，对进一步保障和改善民生作 出全面的部署，提出了一系列新思路、新目标、新举 措，为我们指明了方向。我们把改进作风、关注民生， 切实解决涉及群众切身利益问题作为“一创双优”活 动的重点，切合濮阳实际，是贯彻落实十八大精神的 具体体现。改进作风、关注民生，切实解决涉及群众切身利 益问题是执政为民的必然要求。什么是民生问题？通俗 地讲，就是老百姓遇到的与衣食住行、生老病死等日 常生活密切相关的问题，也可以说是老百姓过日子遇 到的各种问题。改善民生，既是践行党的根本宗旨的 着眼点，也是奉行党的执政理念的着力点。我们强调 以人为本，就是要把人民群众的利益放在首位，集中 体现在解决民生问题上。能否解决好民生问题，直接 关系到党同人民群众的血肉联系，关系到人心向背。

　各级党委和政府只有紧紧围绕人民群众的新要求、新 期待，最大程度满足人民群众最关心、最直接、最现 实的切身利益，真正做到权为民所用、情为民所系、 利为民所谋，人民群众才能真心拥护你，真诚跟你走， 我们的执政基础才能更牢，执政地位才能更稳。改进作风、关注民生，切实解决涉及群众切身利 益问题是构建和谐濮阳的根本途径。民为邦本，本固 邦宁。自古以来，民生问题与社会安定和谐紧密相连。

　构建社会主义和谐社会，就是在发展的基础上正确处 理各种社会矛盾。目前，我国正处在发展的黄金期， 也是矛盾的凸显期。环境污染、交通拥堵、食品药品 安全、上学难、看病难、就业难等问题相对突出。从 现阶段群众上访情况看，很多都是因为没有解决好事 关群众切身利益的民生问题。这些问题不解决，老百 姓气就不会顺，气不顺，心就不会齐，劲儿就不会足, 社会就不会安定，经济就不可能有很快发展。大家知 道，全国不少地方也发生过突发性事件，有些突发性 事件是由很小的事情酿成，但是群众迅速把矛头对向 当地的政府。为什么出现这样的情况？就是群众的切 身利益没有得到重视，没有得到解决，群众有不满情 绪，有怨气。一旦一些发生的小事成为导火索触发了 矛盾热点，就会迅速扩大成大的不稳定因素。我们看 到通报的一些全国各地大的突发性事件的案例，都反 映出这一现象。濮阳要科学发展、务实发展、赶超发 展，需要稳定和谐的社会环境。社会稳定很大程度上 来自于群众生活的稳定，来自于各级党委政府、各级领导干部解决问题能力的提升，来自于民生问题的改 善。

　改进作风、关注民生，切实解决涉及群众切身利 益问题是检验“一创双优”活动成效的重要标志。市 委之所以持续开展“一创双优”活动，就是要增强赶 超发展动力，加快赶超发展步伐，建设富裕和谐美丽 新濮阳，最终是为了提高全市人民的生活质量和水平。

　这既是“一创双优”活动的根本目的，也是活动成效 的最好体现。从另一个角度讲，濮阳发展需要全市上 下凝聚人心、汇聚力量，需要全市人民齐心协力、共 同奋斗。只有让全市人民群众亲眼看到濮阳的发展， 亲身感受到濮阳的变化，真正体会到活动带来的好处 和实惠，他们才会真心拥护“一创双优”活动，积极 参与“一创双优”活动，才能充分调动和激发广大人 民群众推动赶超发展的积极性和创造性。去年以来， 我们搞了很多次现场民主评议，市委书记、市长也直 接与民面对面座谈。在评议和座谈当中，我们可以感 受到，广大人民群众反映最多的都是切身利益方面的 问题，都是他们身边的、民生的、具体的琐事，都是 多年来一直反映的问题。比如上学的问题、看病的问 题、供暖的问题、河道污染的问题、公交车的问题等 等。在座的各县区、市直重要职能部门的领导，很多 都参加过评议、座谈，都有切身的体会。各级党委政 府特别是一些重点职能部门必须要高度重视，必须要 让群众真正看到成效，看到有明显的转变。不能让群 众一而再、再而三地提，不然会丧失群众对我们的信 任、挫伤群众的积极性。二、进一步强化作风建设，着力解决人民群众最 关心、最直接、最现实的利益问题

　关注民生，必须拿出实实在在的行动。市委、市 政府和各县、市直各部门都要全面参与，都要有具体 的任务。要坚持把解决涉及群众切身利益的民生问题 作为改进作风的有效载体和具体抓手，切实为群众办 实事、办好事、谋福祉，使作风得到改进、干部受到 教育、问题得到解决、群众得到实惠，进一步密切党 群干群关系，树立良好形象，推动濮阳赶超发展。切实改进作风，维护群众利益。改进作风必须坚 持求真务实，必须以群众满意为最高标准。各县区、 市直各单位要把改进作风作为“一创双优”活动的永 恒主题，以作风建设推动民生改善，以作风建设破解 民生难题，以作风建设维护群众利益。要立足务实重 干，做到说话实实在在，办事实实在在，做人实实在 在，说到就要做到，不能言而无信"放空炮”。任何 时候都要坚持把群众满意不满意、认可不认可作为党 委政府工作的出发点和落脚点，作为评估党委政府工 作绩效的根本尺度，始终坚持依法行政、依法办事、 为民服务。要建立和落实领导干部联系基层、联系群 众制度，定期组织广大干部职工深入基层，听真话、 摸实情，真正了解人民群众的所思、所想、所需、所 盼、所求，从人民群众的愿望和实际需要出发制定惠 民方案、构划民生蓝图、切实做好工作，使我们的各 项工作更加合民心、顺民意。要对民生问题敢于面对, 敢于担当，不推诿不扯皮；对群众提出的意见要努力 做到件件有着落，事事有回音。要把群众看得见、摸 得着的实事好事办成、办好、办扎实，确保做一件成 一件，以实实在在的成效取信于民、惠及百姓。要进 一步提高工作效率，能办的事情马上就办，能解决的 问题立即解决，让人民群众切实感受到“一创双优” 活动带来的变化和实惠，进一步提升党和政府的公信 力和务实高效的良好形象。畅通诉求渠道，建立协调机制。畅通群众诉求渠 道，才能及时准确掌握群众反映的热点、难点、焦点 问题，把问题化解在基层、化解在萌芽状态，切实维 护社会稳定，促进社会和谐。我们常说群众利益无小 事。一个窨井盖，一个电线杆，都可能出现问题，造 成过往行人的伤亡事故。事情说小，就一个窨井盖、 一个电线杆的问题；说大，直接涉及群众的切身利益， 甚至会危害群众的生命财产安全。像这种事情绝不应 该发生，尤其是决不允许在我们濮阳发生。我们要通 过各种方式收集归纳群众反映的难点热点问题和各种 诉求，使群众身边的问题能够得到迅速及时的反映， 能够迅速及时引起各级各部门的高度重视。要主动排 查民生问题。各级各部门要完善领导干部接访下访机 制，畅通干部下访渠道，主动深入基层、群众，摸排 搜集涉及群众切身利益的民生问题。要多渠道收集群 众诉求。市"一创双优"活动办要在新闻媒体、公共 场所电子屏上公布投诉电话、投诉邮箱和短信平台， 在“一创双优”活动站设置投诉栏，让群众直接通过 络投诉、留言，反映需要解决的实际问题。各级各单 位要在服务窗口或办事点设置公开栏，向服务对象公 开"一创双优”活动投诉电话和邮箱，畅通电话举报、 上举报、信访举报渠道。市派督导组要在所督导范围 内公布投诉方式，定期到被督导单位、服务对象直接 收集群众意见，及时发现涉及民生的问题。市纪委监 察局、市委市政府督查局、市信访局等部门也要通过 有效途径和固定渠道，收集群众反映的问题。要建立 联席会议制度。建立由市“一创双优”活动办公室、 市纪委监察局、市人大信访室、市委市政府督查局、 市信访局、市派各督导组等参加的联席会议制度，由 市活动办负责每月召开一次联席会议，定期交流通报 掌握的问题或意见建议，归类整理，研究处理意见和 方案，形成上下联动、职责分明、运转高效的工作机 制。围绕民生主题，把握突出问题。民生问题涉及方 方面面，必须突出重点，务求实效。在活动《通知》 中，点出了十个方面的问题，这是市里面需要解决的 突出问题。这十个方面的突出问题，有些问题正在改 进落实当中。比如针对河道治理问题，我们刚刚召开 了河道治理动员大会；针对公交车车况差，坐车难问 题，市政府常务会议已经进行了研究，今年我们要更 换一批车辆，调整一些线路，更新一些线路；针对群 众反映的行车难、停车难、行路难、交通拥堵的问题, 我们正在开展“讲文明、守秩序、爱濮阳”主题实践 活动。其他几项突出问题，相关责任部门要迅速制定 方案，尽快进行实施，一时不能够解决到位的，要有 阶段性成效，让群众看到解决的希望，看到有明显的 改进，这样才能增加群众的信心。各县区、市直各单 位也要结合实际和职能特点，选择若干件民生问题进 行解决。各县区和市直单位谋划的涉及群众切身利益 的实事、具体事，要由督导组把关，报市活动办备案, 并建立台账，明确责任，狠抓落实。同时，要对去年 集中教育阶段群众反映强烈的民生问题和日常推进阶 段新查摆出的问题进行归纳梳理，能够立即解决的立 即解决；受条件限制不能解决的，要明确时限，逐步 解决。要及时解决好通过市委书记、市长信箱，市“- 创双优”活动办、市人大信访室、市纪委监察局、市 委市政府督查局、市信访局以及各类新闻媒体反映的 民生问题。集中交办督办，确保取得成效。要对联席会议梳 理的问题进行集中交办，由市委、市政府相关部门和 各县负责办理。市活动办印制交办单，明确解决问题 的责任单位、责任人、处理标准、完成时限等内容， 由市纪委监察局、市委市政府督查局、市派各督导组 进行督办。对于交办督办事项，相关单位要成立专门 工作组，明确分管领导，建立专门台账，在限定时间 内予以解决，确保处置率达到100%要抓好问题解决 情况的反馈落实。各县、各责任单位要在规定时间内 高质量解决问题，并将办理结果报市活动办。同时， 要及时将办理结果向当事人反馈，面对面征求当事人 意见，尽力让当事人认可，对当事人提出的异议要认 真对待，要求合理的要继续办理，直到当事人认可为 止。对于群众诉求过高，或确因客观原因一时无法解 决的，要向群众讲清政策，耐心做好解释工作，赢得 群众的理解，并写出专题报告。承办单位虽已按法律、 政策办理，但当事人仍不认可的，由市活动办协调有 关方面分析论证，做出是否认可的结论性意见。同时, 要抓好各级各单位谋划的好事实事、通过各种渠道反 映的问题的督导落实，能够解决的立即解决；不能够 解决的，要逐步解决，必须要在年内取得阶段性明显 成效。实施挂牌推进，解决现实问题。实践证明，实行 挂牌推进，是推动工作、解决难题强有力的手段。濮 水河、马颊河治污清淤问题，中小学生择校问题，暖 气不热问题，公交车车况差、乘车难问题，交通秩序 混乱、车辆拥堵问题，群众看病难问题，食品药品安 全问题，小区物业管理不规范、居住环境差问题，农 村环境卫生差问题等，社会高度关注，群众反映强烈， 解决好这些问题，能够产生巨大的社会效应，让群众 看到立竿见影的变化；能够提高人民群众的幸福指数， 提升群众对党委政府的满意度。这十个方面问题要列 入市"一创双优"活动挂牌督办的重点内容，明确责 任单位和责任人，强化督导检查，加快推进这些问题 的解决。三、强化组织领导，为解决民生问题提供切实保

　转变作风、关注民生，切实解决涉及群众切身利 益的问题，和我们正在开展的"讲文明、守秩序、爱 濮阳”主题实践活动，都是市委、市政府安排部署的 专项活动，是“一创双优”活动的重要组成部分，都 是和转变作风、优化环境有密切关系的。务必要精心 组织，科学安排，扎实推进，确保实效。加强领导，健全机制。各县区、市直各单位要高 度重视这项工作，主要领导要亲自挂帅，指定主管领 导、专门机构和专门人员具体抓落实。要建立改进作 风解决民生问题的长效机制，把改进作风解决民生问 题长期坚持下去。要定期收集、总结、归纳一些新的 问题，作为我们改进作风的重要措施，真正把涉及群 众切身利益的好事、实事抓好、贯彻好、落实好。明确责任，协调配合。解决民生问题是一项系统 工程，往往涉及到多个部门和单位。市活动办要发挥 总协调作用，对需要多部门协调配合的，要召开协调 会议，确定牵头单位，明确相关配合单位。各单位部 门要义不容辞，迅速行动，及时解决，形成协调配合、 齐心协力解决民生问题的整体合力。加强宣传，营造氛围。宣传部门和新闻媒体要加 大宣传报道力度。要围绕市委市政府解决民生问题的 总体部署开展宣传报道，让全市人民了解市委市政府 解决民生冋题的决心，看到解决民生冋题的实际行动。

　要围绕重大民生问题的进展开展宣传教育报道，关注 解决进度，宣传先进典型和感人事迹，监督责任部门 履职尽责。要围绕解决民生问题的成效开展宣传报道， 用民生改善的成效提高人民群众的幸福感，赢得人民 群众对党和政府的信任和拥戴，努力在全市营造一个 关注民生、解决问题的浓厚氛围。比方说河道治理， 我们连续报道了一段时间“马颊河日记”，集中反映 了广大市民的呼声；今天上午我们召开有 500余人参 加的河道治理动员大会，营造了强大的声势和舆论氛 围；在下一步活动整治安排中，各级宣传部门要把宣 传重点转向市委、市政府采取的措施、治理的方案、 如何动员沿途的广大群众积极主动的来配合支持这项 工作。同时，在各种工程施工中，要安排一些单位机 关、广大群众全面参与的义务劳动，让广大干部群众 都来支持、参与、配合，积极营造浓厚的氛围。我们 开展的“讲文明、守秩序、爱濮阳”主题实践活动也 要如此。开展“讲文明、守秩序、爱濮阳”活动，一 方面要做好对全民的教育，另一方面要严厉整治处罚 措施，开展严厉的综合整治活动。现在我们正在以宣 传教育为主，方方面面动员志愿者上街服务，搞一些 广场文化宣传，媒体上搞一些抓拍行动，都是对大家 教育的过程。下一步，要在整治处罚上进一步加大力 度。如果大家都能讲文明、守秩序、守规矩，才能使 我们濮阳这个城市变得更加美丽。强化问责，严格奖惩。要在解决民生问题的实效 上下功夫，确定的事必须解决。《通知》上列了十项 需要解决的民生问题，都是针对市直单位的，有些还 涉及市区和街道办事处。这十项问题，年底前必须有 明显的成效。各县区和市直其他单位要选好需要解决 的民生问题，切实采取措施予以解决。完成不了的要 进行问责。针对民生问题解决情况，市活动办要定期 进行督导；要适时组织相关责任单位、重点职能部门、 群众代表等开展现场评议活动，对改进作风、关注民 生、解决问题的实际效果进行现场打分；要组织开展 电视问政，让有关单位现场解答群众提问的问题，促 进问题解决到位。对问题解决好、解决快、群众认可 的，要给予通报表扬，对违反受理办结程序、应受理 而不受理，应及时解决而没有及时解决，应做好解释 工作而没有解释等行为，要坚决予以通报批评，对部 分单位“一把手”进行责任追究。要把解决民生问题 纳入年终综合考评，市委市政府督查局要列入台账加 强督查，年终记入考核总分，对先进单位进行表彰，对落后单位通报批评。

　同志们，改进作风，关注民生，切实解决涉及群 众切身利益问题，是“一创双优”活动日常推进阶段 重要任务，是群众所盼、民心所向，事关活动成效， 事关发展大局。各级各部门要以高度的政治责任感， 务实的工作作风，振奋精神，攻坚克难，以民生问题 的有效解决凝聚赶超发展的强大力量，为建设富裕和 谐美丽新濮阳作出新的更大贡献！