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贯彻落实2019-2023年党员教育培训规划5篇
第1篇: 贯彻落实2019-2023年党员教育培训规划
关于贯彻落实《全国党员教育培训工作规划》的情况报告
关于贯彻落实《全国党员教育培训工作规划》的情况报告
今年6月中央办公厅发布《2016 2016年全国党员教育培训工作规划》（中办发23号）文件（以下简称《规划》）以来，XX县严格按照《规划》要求，及时制定贯彻意见，扎实抓好党员教育培训工作中。在开展党员教育培训工作中，XX县以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导，以全面贯彻落实科学发展观为重点，以提高党的执政能力和加强党的先进性建设为主线，整合培训资源，创新培训载体，办活流动党校，全面提升县乡村党员干部、党代表、农村党员和农村实用人才的综合素质，增强党员队伍的先进性，激活基层组织的 细胞 ，进一步增强基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力，为全县经济社会平稳较快发展提供了坚强的组织保障。 一、基本情况 按照《规划》要求，XX县采取可行措施，找准培训载体，不断创新培训方式，重点在农村、机关新党员教育培训、农村党支部书记培训、农民党员春、冬集中教育培训上下功夫，工作成效明显。截至2016年11月，全县共有基层党委32个，党总支部9个，党支部824个；有党员19377名，其中农民党员其中农民党员695人，机关事业单位46人，离退休党员1646人，非公有经济单位119人，其他305人；有女党员2379人，少数民族党员3537人，大专以上文化党员3194人，35岁以下党员3625人。建立以县委党校、县综合职业技术高中、县农广校、县就业培训中心、平山职业技术中学为主体的县级党员教育培训主阵地5个，建立乡镇、社区党员培训学校（流动党校）28个，建立农村党员干部现代远程教育培训站（点）933个，建立 农家课堂 培训点（中心播放户）3000余个，建立城关镇河口村、财神镇倮布嘎村、平山乡中寨村等农民党员短期教育培训基地3个（其中地级培训基地1个）。2016年以来，利用县党员培训主阵地、流动党校、农民党员短期教育实践培训基地、 当代XX大讲堂-对话XX 、 中国（XX）首届村官论坛 等培训基地和载体，培训党员、村干部、能工巧匠、 一村一名大学生 等1.2万余人（次）；结合第二、三批科学发展观活动的开展，在党员春季、冬季集中教育培训中，共培训农民党员、入党积极分子1.2万余人（次），培训机关党员、入党积极分子7000余人（次）；利用农村党员现代远程教育和 农家课堂 培训点共培训村干部、村后备干部、县乡党代表、农村党员、入党积极分子、 双带 能手26.6万余人（次）。 二、主要做法 （一）办活流动党校，着力破解农村党员干部教育培训难题。为解决党员集中教育难的问题，XX县通过采取从县委党校、县直有关部门抽调骨干培训教师，分赴全县27个乡镇党委开办 流动党校 。 1、联系实际， 五个结合 创新 流动党校 办学路子。一是理论教育和业务培训相结合。结合农村实际，每个培训班开设政治理论部分和农村工作实务部分2个培训专题。政治理论部分包括党的路线方针政策、农村适用政策法律法规等内容。农村工作实务部分包括群众工作实务、计生工作实务、生态文明家园建设实务等内容。二是培训骨干与全员培训相结合。在每个乡镇开展培训时，首先办好由乡镇党政班子、党组织书记、县乡党代表为主的骨干培训班，再将骨干培训班的优秀学员充实为 流动党校 师资队伍，参与党员教育培训工作，扩大培训覆盖面，既抓好干部教育培训又抓好党员教育培训，使 流动党校 不仅是干部的学校，更是党员自己的学校。三是流动教学与专题调研相结合。 流动党校 教师在抓好流动教学任务的同时，针对基层党员群众关注的热点、难点问题，带着课题深入乡村开展调研，并形成专题调研报告。四是现场答疑与课后解疑相结合。由于培训内容多而广，往往存在学习 消化不良 的问题，教师一方面现场答疑，一方面向学员公开联系方式，通过电话、邮箱等方式实现短期培训与长期助学的有效结合。五是流动培训与远程培训相结合。充分发挥现代远程教育网络资源信息量大、覆盖面广、方便快捷、生动直观等特点，举办农村党员集中教育培训班，不断改善党员集中教育培训的手段，提高教育培训水平。 2、遵循规律， 五种模式 提高 流动党校 培训实效。一是讲授式教学，授课教师写出既有理论、又联系实际、更通俗易懂的教案备讲。二是案例式教学。授课教师在抓好理论教学的同时，列举发生在学员身边的或大家比较关注的具体案例参与教学，增强教育培训的实效性和趣味性。三是虚拟式教学。授课教师结合教学内容，虚拟突发公共事件和矛盾纠纷，由学员处置、排查、化解，以提高乡村干部、农村党员管理乡村事务的能力。四是互动式教学。授课教师积极引导学员之间、教师与学员之间互动，采用提问的方式答疑解惑，探讨乡村事务管理中遇到的困难和问题，提高学员的思考能力。五是实践式教学。在培训过程中，组织学员到产业示范基地参观、考察，学习好经验、好做法，通过组织学员参与社会实践，使理论与实践达到有机结合。 3、落实保障，确保流动党校培训取得实效。一是明确工作职责。培训工作实行分级负责制，县级组织开展的农村基层干部培训由县委组织部和县委党校牵头，县纪委、财政局、发改局、扶贫办、民政局等部门密切配合。乡镇组织的培训由乡镇党委、政府具体负责，有关乡直单位共同参与，各司其职、通力合作、狠抓落实。二是建立培训制度。各培训单位结合实际，制定一套比较完整的培训管理制度，增强培训管理的制度化、规范化、科学化水平。三是落实培训经费。通过财政拔一点、党费划拨一点、联系部门帮扶一点、承担培训任务的部门筹一点的办法，确保培训经费保障。四是加强督促检查。对培训责任部门，县委党建工作领导小组不定期进行督促检查，实行督查情况通报制度。五是注重宣传引导。对在培训工作中创造出来的好经验、好做法，及时总结推广，营造良好的舆论氛围。 （二）创新培训载体，转变培训观念，请进来培训与走出去培训相融互补见成效。 1、围绕 当代XX大讲堂 对话XX 这一载体，每季度有导向性地邀请省内外有关专家、学者、领导解读科学发展观，大力提高领导干部推动科学发展、依法办事、处置突发事件、服务群众、引导社会舆论的能力。目前，共邀请了《求是》杂志社原总编王天玺、刘家田教授等举办了培训班8期，共培训党员干部1800余人次，刻录光碟800余碟发各党委、总支、支部进行深入学习。 2、组织召开了 中国 （XX）首届村官论坛 ，通过传递村官的声音，让社会理解、关注、支持村官，让村官接受先进思想、先进理念的洗礼并学习优秀村官的工作方法，着力提高村干部落实科学发展观和贯彻执行党在农村方针政策的能力，提高村干部 双带 能力和发展先进文化、促进经济社会全面协调可持续发展的能力，提高村干部民主管理、依法办事、按章理事的能力和做好群众工作、维护农村稳定、构建和谐农村的能力。 3、通过与省内外院校、上级组织部门、农业部门等协调，采取开放办班、灵活办学、送教上门等形式，实施村干部、农村党代表、一村一名大学生和党员教育培训工程。目前，通过委托中央广播电视大学、XX省委党校在XX县开放办班的形式，共培养大学生村干部350人；采取市委组织部主办、县承办措施，共培训村干部1350余人；地区牧科所等单位直接到联系点开展农业适用技术培训，先后共培训农村党员干部700余人次。同时，由县委组织部牵头，县委党校、县扶贫办、县新农办、县建设局、县危改办等单位共同参与，整合资金10万元培训一村一名大学生611人。 4、积极配合省地组织部门搞好县乡科级干部的调训工作。先后选派200余名党员干部到北大光华管理学院、深圳扶贫系统领导干部培训班、省委组织部参加组工业务知识培训班和新任组工干部培训班，市委党校党委书记和乡镇长培训班，乡科级领导干部培训班，中青年干部培训班、一类贫困村村干部培训班等培训，进一步提高了乡科级党员领导干部服务科学发展，管理乡镇事务和驾驭市场经济的能力，增强了村干部带头致富和带领群众致富的能力。 （三）整合培训资源创办培训基地， 五联模式 构建培训体系，农家课堂辐射培训效果。 1、整合资源创办培训基地。针对乡村党员干部、党代表、农村党员和农村实用人才培训渠道不畅，培训方式单一，培训效果不明显的状况，XX县按照 产业支撑、企业带行、政府买单 的思路，积极整合农村党员干部培训资金、农村适用技术人才培训资金和农村劳动力转移培训资金共90余万元，建立了城关镇河口村、平山乡中寨村、财神镇倮布嘎村三个农村党员干部短期培训示范基地。 2、五联模式建立培训体系。XX县采取 远教+公司+大学+支部+农户 的模式，依托党员短期实践培训基地建立培训体系，为培养 双带能手 、入党积极分子和新型农民搭建平台。在培训中，根据农村党员、群众对政策理论、产业化实用技术的需求，结合村寨实际实行 点题 培训。 2016年，平山乡中寨村短期培训基地举办了一类贫困村村干部、返乡农民工党员、生态文明家园建设能工巧匠、绿色证书等培训班20期，培训一类贫困村村干部和返乡农民工党员399人，培训生态文明家园建设能工巧匠996人，劳动力转移培训10人。培养了 双带 能手1160名、2000余名农民党员成为推进农村产业发展的领头雁。 3、农家课堂辐射培训效果。针对农民党员、村干部带头致富和带领群众共同致富能力弱，工作缺乏号召力和影响力的状况，通过强化培训、示范、普及、服务，彰显培训效果。学员在短期培训基地培训结束后，在领办创办示范基地的同时，由他们依托远程教育网络资源，结合本村特色优势产业和群众的实际需求，开展 农家课堂 培训，让群众学习在农家、实践在农家、吃住在农家。 三、存在问题及下步工作打算 XX县在党员教育培训工作中虽取得一定成效，但也存在一些问题。一是农村党员、农村基层干部和农村实用人才主动接受培训不够，大多数存在被动接受培训，有应付现象。二是在突出农业科技和实用技术的培训，提高农村党员带头致富奔小康的能力方面还有欠缺；三是由于县级财政比较困难导致培训经费不足、师资队伍极待加强、培训阵地建设滞后、农村党员群众文化水平低下等原因，限制了目前党员教育培训的高效推进。下步工作中，一是继续采取 走出去 和 请进来 的方式，扩大农村党员干部的外向型眼光，拓展他们的视野。一方面把学员送到经济发达地区进行参观学习，用发达地区的先进经验和做法为他们 洗脑 。另一方面加大邀请国内知名专家，省地领导给学员讲课的力度，手把手的开展现场辅导。二是优先考虑课程设置，把具有科学性、针对性、实效性学习内容置于课程设置之中，既注重理论武装，又考虑实践操作。三是积极整合师资资源、教学资源、信息资源和经费资源，创新工作机制，引导和指导企业发展壮大，把对农村党员干部的培训办到产业链上，促使培训由静变动，增强培训活力，提高培训效果。
第2篇: 贯彻落实2019-2023年党员教育培训规划
近日，中共中央办公厅印发了《2019—2023年全国党员教育培训工作规划》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。开展对党员的教育培训，要实现“六个进一步”以确保效果显著。
教育培训要让党员理想信念进一步坚定。坚定理想信念，坚守共产党人的精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。
教育培训要让党员党性观念进一步增强。党性是一个政党固有的本性，是阶级性最高和最集中的表现。党性观念的具体内容包括：坚持解放思想、实事求是、与时俱进的观念；坚持为共产主义奋斗终身的思想观念；坚持人民群众利益高于一切的思想观念；坚持民主集中制的组织观念；坚持人民群众是历史创造者的观念；坚持党的团结就是党的生命的观念。
教育培训要让党员宗旨意识进一步强化。中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务,而且是唯一宗旨。在党的七大上写进了党章,之后历次党的代表大会,都把"全心全意为人民服务"作为党的宗旨庄严地载入党章。强化宗旨意识,做人民满意的公仆,是对党员干部最基本的要求。新时代新时期,在纷繁复杂的国际国内形势下,党员干部牢固树立宗旨意识更为重要。
教育培训要让党员能力素质进一步提升。党员是党的肌体的细胞和党的行为的主体,党的先进性和领导作用的发挥最终要靠党员的先进性来体现,要靠党员的高质量来保证；而党员的能力素质提升了才能保证党员的先进性和高质量，从而有助于促进党的事业全面发展。
教育培训要让党员纪律作风进一步过硬。过硬的纪律作风重在坚持高标准、严要求。坚持在每一项具体工作中做到高标准和严要求，不仅向群众表明了改进作风的坚定决心，更是确保每一项工作任务落实到位的重要保障。新时代，新使命，过硬的纪律作风重在踏踏实实干事，主动担当，积极作为。
教育培训要让党员先锋模范作用进一步发挥。只有在社会各个方面都起到先锋模范作用，共产党员才无愧于工人阶级先锋队战士的称号。共产党员无论何时何地，在任何条件下，都要发挥先锋模范作用，这是对每个党员的基本要求。
第3篇: 贯彻落实2019-2023年党员教育培训规划
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精
神，切实提高党员教育培训工作质量，推进马克思主义学习型政党建设，
根据《中国共产党章程》和有关党内法规，制定本规划。
一、总体要求
党员教育培训工作，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、
“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义
思想为指导，认真落实新时代党的建设总要求，把学习贯彻习近平新时
代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，以坚定信仰、增强党性、
提高素质为重点，坚持思想建党、理论强党、从严治党，坚持围绕中心、
服务大局，坚持分类指导、按需施教，坚持联系实际、继承创新，坚持
简便易行、务实管用，不断增强针对性和有效性，引导党员增强“四个
意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，努力建设政治合格、
执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格的党员队伍。
从2019年开始，用5年时间，有计划分层次高质量开展党员教育
培训，把全体党员普遍轮训一遍，实现以下工作目标。
——习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育更加扎实深入，
党的创新理论更加入脑入心，广大党员自觉践行新思想、适应新时代、
展现新作为，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，统一意志、
统一行动、步调一致向前进。
——教育培训效果更加显著，广大党员理想信念进一步坚定、党性
观念进一步增强、宗旨意识进一步强化、能力素质进一步提升、纪律作
风进一步过硬、先锋模范作用进一步发挥。
——新时代党员教育培训体系更加健全，集中培训逐步走向常态，
日常教育更加规范，推动形成教育和管理、监督、服务有机结合的党员
队伍建设工作链条。
二、习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训
（一）把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政
治任务。各级党组织要将习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育
摆在党员教育培训最突出位置，县级以上党委每年制定学习计划，列出
必读书目和篇目，明确学习要求，基层党组织要结合党员日常教育管理
认真抓好落实。党员教育培训机构要将习近平新时代中国特色社会主义
思想作为主课，全面纳入教学计划和教学布局。党员要把习近平新时代
中国特色社会主义思想作为必修课，读原著、学原文、悟原理，深刻理
解习近平新时代中国特色社会主义思想的重大意义、科学体系、丰富内
涵、精神实质、实践要求，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，
增强政治自觉、理论自信、情感融入，做到真学真懂真信真用。
（二）建立健全习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育长效
机制。以习近平新时代中国特色社会主义思想为中心内容，建立较为完
备的课程体系。加强理论教育特点和规律的研究，开发一批学习贯彻习
近平新时代中国特色社会主义思想的教学案例和现场教学点。通过专题
讲座、报告会、学习论坛等多种形式进行深入浅出的解读阐述，领导干
部要结合分管领域、分管工作带头宣讲。发挥“两微一端”等新媒体优
势，组织党员在线学习。注重发挥党支部直接教育党员的作用，落实“三
会一课”等制度，对党员开展经常性教育。健全理论学习考核评估制度，
采取有效措施激发党员学习热情，推动学习教育往深里走、往心里走、
往实里走。
（三）引导党员自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想坚定信
仰者和忠实实践者。弘扬理论联系实际的马克思主义学风，引导党员把
自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，对照习近平新时代中国特
色社会主义思想检视思想言行，做到学思用贯通、知信行统一。引导党
员结合岗位职责，认真学习贯彻习近平总书记关于本部门本行业本领域
工作的重要论述和重要指示批示精神，提高运用科学理论解决实际问题
能力，更好推动事业发展。大力选树和宣传学懂弄通做实的先进典型，
引导党员自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实
践、推动工作。党员领导干部应当坚持更高标准、更严要求，带头学习
实践习近平新时代中国特色社会主义思想。
三、党员教育培训主要内容
（一）聚焦基本任务。根据《中国共产党党员教育管理工作条例》，
适应新时代党员队伍建设需要，突出政治功能，切实抓好习近平新时代
中国特色社会主义思想教育培训，全面落实政治理论教育、政治教育和
政治训练、党章党规党纪教育、党的宗旨教育、革命传统教育、形势政
策教育、知识技能教育等7个方面基本任务，把党性教育和理想信念教
育贯穿始终，以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系
和治理能力现代化为目标，对党员进行系统教育培训。
（二）围绕中心工作。着眼统筹推进“五位一体”总体布局和协调
推进“四个全面”战略布局，紧扣今后5年党和国家重大决策部署、重
要会议活动、重要时间节点，有针对性地开展党员教育培训。结合“不
忘初心、牢记使命”主题教育，重点加强党的创新理论、理想信念、政
治纪律和政治规矩等教育培训；围绕贯彻落实新发展理念、实施七大战
略、打好三大攻坚战等，重点加强党的路线方针政策、世情国情党情、
总体国家安全观等教育培训；聚焦全面建成小康社会、中国共产党成立
100周年，重点加强党史、新中国史，党的优良传统、中华优秀传统文
化，社会主义核心价值观、爱国主义等教育培训，引导党员把思想和行
动统一到党中央决策部署上来，始终保持奋斗精神和革命精神，敢于斗
争、善于斗争，在时代大潮中建功立业。
（三）体现不同领域和群体特点。在农村，重点围绕贯彻落实习近
平总书记关于“三农”工作的重要论述、打赢脱贫攻坚战、实施乡村振
兴战略、推进农业农村现代化开展党员教育培训。在街道社区，重点围
绕巩固党在城市执政基础、加强城市治理、服务社区群众、建设美好家
园开展党员教育培训。在机关，重点围绕建设让党中央放心、让人民群
众满意的模范机关开展党员教育培训。在事业单位，重点围绕深化改革、
提高绩效、促进事业发展开展党员教育培训，学校重点围绕坚持马克思
主义指导地位、落实立德树人根本任务、培养社会主义建设者和接班人
开展党员教育培训。在国有企业，重点围绕加强党对国有企业的领导、
深化国有企业改革、实现国有资产保值增值开展党员教育培训。在非公
有制经济组织，重点围绕贯彻党的方针政策、严格遵守国家法律法规、
团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进企业健康发展开展党员教
育培训。在社会组织，重点围绕坚持正确政治方向、有序参与社会治理、
提供公共服务、承担社会责任开展党员教育培训。民族地区要重点围绕
贯彻党的民族政策、做好民族工作，对党员加强党的意识、中华民族共
同体意识和马克思主义国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观等教
育培训。
对基层党组织书记，重点开展党的创新理论、党建工作实务、群众
工作、基层治理等教育培训，努力建设一支守信念、讲奉献、有本领、
重品行的基层党组织带头人队伍。对新党员，重点开展党的基本知识、
党性党风党纪、党的优良传统等教育培训，强化思想入党，提升他们的
政治觉悟和理论素养。对青年党员，要进行系统理论教育和严格党性锻
炼，引导他们传承红色基因、培养奋斗精神、练就过硬本领。对老年党
员，重点开展党的创新理论、形势政策等教育培训，引导他们保持革命
本色、发挥传帮带作用。对流动党员，重点开展党员意识、组织观念、
纪律规矩等教育培训，引导他们主动接受党组织的教育管理，自觉参加
组织生活，充分发挥作用。对下岗失业人员中的党员，要将党的理论教
育和党性教育与开展政策学习和技能培训结合起来，帮助他们增强就业
创业信心和能力。
四、党员教育培训方式方法
（一）完善组织形式。坚持集中培训、集体学习、个人自学和组织
生活、实践锻炼有机结合，增强党员教育培训工作的规范性、针对性、
系统性。要结合实际，研究确定重点项目、对象和专题，采取省级示范
培训、市级重点培训、县级普遍培训、基层党委兜底培训的形式，开展
党员集中培训。中央组织部要会同有关部门每年举办全国党员教育培训
示范班。各级党组织要通过理论学习中心组学习、“三会一课”、主题
党日等，抓实集体学习。党员领导干部要定期为基层党员讲党课。引导
党员根据自身实际和工作需要，利用业余时间开展自学。坚持民主生活
会和组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，认真开展批评和自
我批评，咬耳扯袖、红脸出汗，让党的组织生活真正起到教育提高党员
的作用。通过设岗定责、承诺践诺，引导党员立足岗位、创先争优。鼓
励和引导党员参与结对帮扶、志愿服务等，为党员搭建实践锻炼平台。
注重心理疏导和人文关怀，帮助解决实际问题，增强党员政治荣誉感、
组织归属感。
（二）丰富教学方式。灵活运用讲授式、研讨式、模拟式、互动式、
观摩式、体验式等教学方法，探索“课堂+基地”实训模式，增强教育
培训的吸引力感染力。加强案例培训，选好用好各条战线各个领域各个
行业的生动鲜活案例。开展典型教育，引导党员学习重大先进典型和身
边榜样，运用反面教材加强警示教育。组织党员就近就便到红色基地学
习、重温入党誓词、过“政治生日”。
（三）创新运用信息化手段。推动党员教育信息化平台一体化建设，
完善学用功能，构建更为便捷高效的网络学习阵地。建设全国党员教育
资源库，建立党性教育基地网上平台，发挥全国党建网站联盟作用，用
好“共产党员”教育平台、“学习强国”学习平台等载体。依托全国党
员管理信息化工程，探索建立党员学习电子档案。注重党员教育信息化
建设整体设计，避免重复建设。坚持线上线下相结合，探索适应信息化
发展趋势和受众特点的教育培训有效方式，注重运用大数据对党员学习
情况进行动态分析，精准推送教育内容，引导党员主动学网用网。中央
组织部要研究制定加强新时代党员教育信息化建设的指导意见，统筹推
进远程教育、电化教育、网络新媒体平台教育，提高党员教育培训现代
化水平。
（四）健全培训制度。完善需求调研制度，通过问卷调查、谈心谈
话、走访调研、大数据分析等方式，精准掌握党员学习需求和参训意愿。
坚持集中轮训制度，各级党委（党组）每年就党员集中轮训工作作出安
排，分期分批组织实施；组织基层党组织书记每年至少参加1次县级以
上党委举办的集中轮训，对新任基层党组织书记一般应在半年内进行任
职培训；预备党员在预备期内和转正后1年内一般要各参加1次由上级
党组织组织的集中培训；大力实施农村党员春训冬训。落实学时制度，
党员每年参加集中培训和集体学习时间一般不少于32学时，基层党组
织书记和班子成员每年参加集中培训和集体学习时间不少于56学时、
至少参加1次集中培训。党员领导干部除执行干部教育培训有关规定
外，要带头参加所在单位的党员教育培训。
五、组织领导和基础保障
（一）落实领导责任。各级党委（党组）要认真履行党建主体责任，
党委（党组）书记要履行第一责任人职责，加强对党员教育培训工作的
组织领导。党支部要落实抓党员日常教育工作的直接责任。各级党员教
育管理工作协调机构要落实党员教育培训联席会议制度，组织部门要发
挥牵头抓总作用，相关职能部门要密切配合，形成工作合力。
（二）夯实基础保障。各级组织部门和党员教育培训机构要建立开
放式党员教育培训师资库。落实党员教育讲师聘任制，县级以上党委选
聘一批政治素质过硬、实践经验丰富、理论水平较高的党员教育讲师，
实行动态管理，注重发挥党员教育讲师的积极性、主动性、创造性。鼓
励建立党员教育培训志愿者讲师队伍。抓好党员教育工作者专业化能力
培训。充分发挥各级党校（行政学院）在党员教育培训中的主渠道、主
阵地作用，县级党校（行政学校）要将党员集中培训作为重要任务。加
强和规范乡镇、街道等基层党校和党员教育培训基地、现场教学点建设。
利用党员活动室、党群服务中心、远程教育站点、新时代文明实践中心
等开展党员日常教育培训。中央组织部要联合有关部门加强全国党员教
育培训教材建设规划，组织编写新时代党员教育培训基本教材，摄制重
大题材专题教育电视片，定期开展党员教育培训教材展示交流活动。各
地区各部门各单位党委（党组）可结合实际，开发各具特色、务实管用
的党员教育培训教材。抓好少数民族语言教材的制作和译制工作，开发
民族地区党员教育培训双语教材。各级党组织要为党员推荐学习书目，
提供学习资料。严格按照《中国共产党党员教育管理工作条例》有关规
定，落实党员教育培训经费，保证工作需要。加大对革命老区、民族地
区、边疆地区、贫困地区党员教育培训工作支持力度。
（三）加强学风建设。各级党组织要认真落实党中央关于加强学风
建设的要求，加强指导和监督，严肃工作纪律，力戒形式主义、官僚主
义，防止教育培训表面化、程式化、庸俗化，防止学用脱节、空洞说教，
防止不分层次对象“一刀切”、“一锅煮”，防止多头调训、重复培训、
长期不训，防止检查过多、过度留痕。党员教育培训机构要坚持从严治
校、从严治教、从严治学。党员要端正学习态度，严守培训纪律。党员
领导干部要先学一步、学深一层，发挥示范表率作用。
（四）严格考核评估。要将党员教育培训工作作为党委（党组）书
记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容。结合组织生活会、民主评
议党员等，组织党员述学评学。将党员教育培训考核结果，作为党组织
和党员评先评优的重要依据。各地区各部门各单位党委（党组）要结合
实际抓好本规划的贯彻落实。中央组织部要对本规划实施情况开展中期
和5年总结评估工作。
中国人民解放军和中国人民武装警察部队的党员教育培训工作，由
中央军委根据本规划精神制定实施意见。
第4篇: 贯彻落实2019-2023年党员教育培训规划
XXXXXX贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008---2012年工作规划》的实施方案
为全面贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划工作规划》（以下简称《工作规划》），推进XX党风廉政建设和惩、防腐败体系建设，结合实际，制定本实施方案。
一、指导思想、基本要求和工作目标
（一）指导思想 坚持《工作规划》确定的指导思想，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕银行监管的总体目标，坚持管法人、管风险、管内控、提高透明度的监管理念，把建立健全惩治和预防腐败体系纳入监管工作的总体规划，与深化改革、促进发展、维护稳定有机结合起来，为提高监管有效性，促进监管目标实现提供服务和保障。
（二）基本原则
——坚持围绕中心、服务大局。XXXXXX反腐倡廉工作必须立足于维护本地银行业改革、发展和稳定这个大局，着眼于XX监管事业又好又快发展这个中心。自觉把反腐倡廉工作寓于促进银行业稳健发展，寓于支持地方经济和社会主义新农村建设，寓于保护存款人和其他客房的合法权益之中，及时解决党风、政风方面存在的突出问题。
——坚持突出重点，整体推进。XXXXXX反腐倡廉工作必须坚决贯彻中央的总体部署和要求，全面履行职责，同时又要紧密结合行业实际，突出工作重点，紧紧抓住重点领域源头治理，统筹落实各项工作，紧紧抓住腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，通过抓重点促一般，抓典型带全局，创造性地开展工作，不断推进反腐倡廉工作向纵深发展。
——坚持惩防并举，注重预防。XXXXXX反腐倡廉工作必须把治标与治本、惩治与预防贯穿于反腐倡廉全过程。既要深入揭露和严肃查处腐败分子，维护党纪国法的严肃性，更要坚持关口前移，加强教育，完善制度，强化监督，努力拓展从源头上防治腐败工作领域，积极构建具有银行业监管特色的惩治和预防腐败体系。
——坚持改革创新，开拓进取。XXXXXX反腐倡廉工作必须以改革创新的精神状态、思想作风和工作方法，认识和把握新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，加强和改进惩治和预防各项工作，总结新经验、研究新情况，创新工作思路，完善工作机制，破解工作难题，使反腐倡廉建设更加适应银行业改革发展的需要，更加富有实际成效。
（三）工作目标
经过5年的不懈努力，建成XX惩治和预防腐败体系基本框架，党员领导干部廉洁自律和全体工作人员依法、公正、廉洁、高效监管意识明显增强，拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉制度比较完备并得到严格执行，监管和其他履职行为得到有效规范，各类案件和腐败现象得到有效控制，打造一支政治坚定、业务精良、公正清廉、纪律严明、作风优良的银行监管队伍。
二、推进反腐倡廉教育
（一）加强以领导干部为重点的反腐倡廉教育。
1．深入持久地开展主题教育活动。2005年，紧密结合开展保持共产党员先进性教育活动，在各级领导干部中开展以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观以及以依法公正、廉洁高效履行监管职责为主题的教育活动，解决领导干部思想认识、党性党纪和工作作风上存在的突出问题。2006年至2007年每年结合实际确定一至两个主题，深入开展针对性的思想教育。
2．把反腐倡廉理论作为各级党委中心组理论学习的重要内容。按上级要求和本单位实际制定党委中心组理论学习计划，每年组织专题学习一至两次。2005年至2006年，重点学习《江泽民论党风廉政建设和反腐败斗争》、《“三个代表”重要思想与反腐倡廉理论学习纲要》、胡锦涛同志关于反腐倡廉的重要论述。2007年，进一步采取措施，深化领导干部反腐倡廉理论学习。
(五) 切实抓好对全体党员和工作人员的反腐倡廉教育。
1．开展反腐倡廉理论和形势教育。2005年，把反腐倡廉理论和形势教育纳入开展保持共产党员先进性教育活动中，促进党风廉政和从业行为方面突出问题和苗头性、倾向性问题的解决。2006年至2007年，每年把反腐倡廉、遵纪守法教育作为全员培训的一项重要内容列入计划，并狠抓落实。对新录用、新调入人员要及时采取多种形式加强教育， 2007年上半年，省局组织一期新录用、新调入人员反腐倡廉培训班。
2．开展公正廉洁监管教育。重点加强XX法和XX会“约法三章”、现场检查若干纪律规定的宣传教育。2005年结合贯彻落实《XX会工作人员现场检查若干纪律规定》和省局、XX制定的相关办法和措施，大力开展宣传教育。2006年至2007年， 组织监管人员开展“依法监管、廉洁监管”主题教育实践活动。每次现场检查前，组织现场检查人员进行纪律规定的集中学习，促进监管人员严守行为规范。
3．开展示范和警示教育。2005年开始，在认真组织开展全国性的和XX会系统先进人物学习的同时，总结和宣传系统内一批勤廉兼优的先进典型经验，2007年组织巡回报告，开展示范教育。运用XX会组织编写的警示教材，通过剖析典型案例、观看警示教育片、参观走访监狱、金融领域犯罪人员以案说法等形式，开展警示教育，增强反腐倡廉意识，保持警钟长鸣。
4．大力推进廉政文化建设。把廉政文化建设活动与文明创建、青年文明号、十杰百优青年、职工之家和创建学习型组织、争当知识型职工等各项活动紧密结合起来，开展丰富多彩、群众喜闻乐见的反腐倡廉宣传教育活动，积极营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。2005年开始，重点开展廉政歌曲创作和演唱、组织参与反腐倡廉公益广告大赛、组织“清风颂”文艺演出、举办反腐倡廉成果展等活动。2006年至2007年，总结推广一批廉政文化建设的典型经验，提高廉政文化建设总体水平。
5．开展家庭助廉活动。2005年至2007年，通过组织召开员工家属座谈会、向员工家属发送公开信等形式，使家庭成为广大员工廉洁从业的一道关口。
(六)完善反腐倡廉宣传教育工作格局，推动宣传教育工作深入发展。建立常态机制，把反腐倡廉宣传教育纳入党委宣传教育工作的总体部署。在党委的统一领导下，整合纪检监察、组织人事、宣传、工会、共青团等部门的资源，分工负责，齐抓共管，充分发挥反腐倡廉“大宣教”工作格局的威力。2005年，在开展保持共产党员先进性教育活动中，初步形成反腐倡廉宣传教育机制。2006年至2007年，建立反腐倡廉宣传教育工作联系会议制度，完善反腐倡廉宣传教育工作制度和反腐倡廉宣传教育工作责任机制和激励机制，聚集各方力量，形成整体合力，不断推动反腐倡廉宣传教育工作深入发展。
（一）深入开展理想信念和廉洁从政（业）教育 组织党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观。每年组织党员干部集中学习反腐倡廉理论，进行党章等党内法规和国家法律法规教育，加强党性修养和从政道德修养,不断增强法制观念和纪律意识，打牢廉洁从政（业）的思想基础。由宣传部门、纪委负责。 坚持把反腐倡廉教育内容纳入各级党委（党组）中心组学习计划，组织好专题学习，每年不少于2次。由宣传部门负责。 坚持把反腐倡廉作为党课教育的重要内容，各级党政纪主要负责人要结合形势任务和党员干部的思想、工作实际，每年至少讲一次廉政党课。由纪委、组织人事部门负责。 落实干部任前廉政谈话制度，对提拔任用的干部，在任职前由组织人事部门安排，纪委负责人进行廉政谈话，并提交廉洁从政承诺书。
开展领导干部讲廉政党课活动。党委、纪委主要负责人每年至少讲一次廉政党课或作一次反腐倡廉形势报告。 （二）加强党的作风和纪律教育 开展党风党纪专题教育，引导各级领导干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，讲党性、重品行、作表率。由纪委、组织人事部门、宣传部门负责。 抓好领导干部和机关作风建设，深入进行艰苦奋斗教育，引导党员干部继承和发扬党的优良传统，牢记“两个务必”，弘扬八个方面的良好风气；增强公仆意识，做到为民、务实、清廉。由组织人事、宣传部门负责，纪委配合。 密切党群、干群关系，每年重点解决一两个职工群众反映强烈的突出问题，特别是要坚决纠正领导干部收受礼金、借机敛财和违规购买公房、利用职权和职务影响为自己或亲属谋取不正当利益的行为，以及公款旅游、公款高消费等奢侈浪费的行为。由纪委负责。 大兴求真务实之风。各级干部要讲实话、察实情、办实事、求实效，继续精简会议和文件，进一步改进会风和文风。由机关各部门负责。 （三）扩大反腐倡廉教育的覆盖面 把反腐倡廉宣传教育纳入党委宣传教育总体部署，完善反腐倡廉宣传教育工作格局，健全由纪检监察、组织人事、宣传、机关党委、工会、党校、报社、电视台等部门和单位参加的反腐倡廉宣传教育联席会议制度，定期召开会议，每年作出安排，统筹协调反腐倡廉宣传教育工作。由纪委牵头，相关部门和单位参加。 把反腐倡廉教育融入党员经常性教育，坚持因人施教、分类施教，丰富“三会一课”内容。总结宣传勤廉兼优的先进典型，进行示范教育；运用身边的违纪违法典型案例，进行警示教育；结合党员思想实际，开展主题教育。改进教育方法，创新教育形式，坚持传统手段与现代手段相结合，注重人文关怀和心理疏导，不断增强教育的针对性和有效性。由组织人事、宣传部门负责，纪委配合。 结合各类业务培训工作，对从事车皮车票、工程建设、物资采购、组织人事、计划、劳资、财务管理等关键岗位的人员，深入开展职业道德教育、法制教育和岗位廉政教育，建立培训制度，纳入培训计划。加强对客货“窗口”单位工作人员的路风路誉教育。由相关部门负责，纪委配合。 在广大党员和群众中开展反腐败形势、任务和方针政策的宣传教育，大力宣传党纪条规和法律法规，使广大党员和群众掌握监督的武器，增强反腐败斗争的信心。由宣传部门负责，纪委配合。 认真做好反腐倡廉新闻宣传工作，积极进行正面报道和社会舆论引导。铁路内部报刊、电视台和其他媒体要继续开设并办好反腐倡廉专栏或专题节目，大力宣传反腐倡廉工作部署、重要成果、有效做法和先进典型。由宣传部门负责，纪委配合。 加强反腐倡廉网络宣传教育。加强反腐倡廉网络建设，丰富宣传内容，扩大覆盖面，增强影响力。加强网上反腐败舆情研判和信息报送工作，主动做好网上宣传和热点问题引导。由宣传部门牵头，反腐倡廉宣传教育联席会议其他成员单位和信息中心参加。 （四）深入推进廉政文化建设 贯彻落实中央《关于加强廉政文化建设的指导意见》，把廉政文化建设纳入铁路精神文明建设总体部署，融入铁路企业文化建设之中，培育廉政价值理念、建立廉政宣传阵地、营造廉政文化氛围、开展廉政文化活动，促进铁路廉政文化建设系统化、规范化和制度化。由宣传部门、工会负责，纪委配合。 充分利用铁路既有的文化资源和宣传教育阵地，开展丰富多彩的群众性廉政文化创建活动，推动廉政文化进机关、进车间（班组）、进社区、进家庭。创新
三、加强制度建设，推动反腐倡廉建设规范化
（一）完善党内民主和党内监督制度 修订完善《铁路基层党组织选举工作实施细则》，研究制定铁路基层党组织委员会候选人产生办法的意见，改进候选人提名制度和选举方式。研究制定《铁路企业党代表大会代表任期制暂行办法》，充分发挥党代表大会代表的作用。坚持民主集中制，认真落实《铁路局领导班子集体决策“三重一大”问题的规定（试行）》，提高各级领导班子民主决策、科学决策水平。由组织人事部门负责。 贯彻中央《关于在党的地方和基层组织中实行党务公开的意见》，完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见制度，稳步推进党务公开，2011年完成。由组织人事部门负责。 贯彻落实党的纪检机关与组织人事部门有关情况通报制度，制定《铁路企业纪检机关与组织人事部门有关情况通报的具体意见（试行）》，及时互通有关情况，防范干部考察失真和“带病提拔”。由部纪委、人事司（组织部）负责。 完善并严格执行领导干部民主生活会制度，提高会议质量，增强领导班子解决自身问题的能力。由组织人事部门负责，纪委配合。 贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，完善铁路企业领导人员廉洁从业行为规范。由纪委、监察和组织人事部门负责。 （二）完善违纪行为惩处制度 贯彻落实《行政机关公务员处分条例》《国有企业纪律检查工作条例》《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》，促进铁路纪检监察机关依纪依法办案。由部纪委负责。 贯彻落实《关于在查处违犯党纪案件中规范和加强组织处理工作的意见（试行）》，修订《铁路领导干部违反党纪政纪等有关规定组织处理办法（试行）》，2008年完成。由人事司（组织部）负责，部纪委、驻部监察局配合。 （三）完善反腐败领导体制和工作机制的具体制度 修订完善《铁道部党风廉政建设责任制》，进一步明确责任主体、责任范围和责任内容；修订完善《铁道部落实党风廉政建设责任制的检查考核和责任追究规定》，强化检查考核及责任追究工作，促进责任制的贯彻落实，2009年完成。由部纪委、驻部监察局负责。
四、强化监督制约，保障权力正确行使
（一）加强对领导机关、领导干部特别是领导班子主要负责人的监督 加强对执行党的政治纪律和落实科学发展观情况的监督。严明党的政治纪律，坚决维护中央权威和党的集中统一，始终同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。督促各级党组织和党员干部认真落实科学发展观，促进铁路又好又快发展。坚决纠正、严肃查处违反政治纪律和违背科学发展观的行为。由纪委、组织人事部门负责。 加强对领导班子执行民主集中制情况的监督。将执行民主集中制特别是“三重一大”问题集体决策制度的情况，作为领导干部民主生活会、职工代表大会述职述廉和厂务公开的内容，每年进行一次检查，发现问题，督促整改。由组织人事部门负责，纪委、工会配合。 加强对领导干部落实廉洁自律规定情况的监督。坚持从实际出发，什么问题突出就治理什么问题。加强领导问责和责任追究工作，对执行规定不力、造成不良后果的要严肃处理。由纪委、监察部门负责。 开展党风廉政巡视工作。出台巡视工作办法，建立巡视工作组，深入被巡视单位了解领导班子特别是主要负责人的党风廉政情况。先行试点，逐步推开。由纪委、组织人事部门负责。 （二）加强对重点领域和重点环节权力行使的监督 加大对重点领域权力行使的监督力度。运用执法监察、效能监察、廉政监察、专项检查等多种形式，认真检查重点领域权力运行情况，着力推进管理制度和廉洁自律规定的落实。由监察和相关业务部门负责。整合监督力量，增强监督实效。通过落实干部工作监督、内部审计监督、路风监察、预防职务犯罪、查办案件等工作联席会议制度，沟通情况，交流信息，共享监督资源；通过整合各方面监督力量，形成合力，增强监督的有效性。由纪委、监察部门牵头，相关部门参加。 推行电子监察系统，加强对重点领域人员权力行使的监控。实行货运计划网上申请和审批、资金支付网上实时监控，逐步实现物资设备网上招标采购。由运输局、资金清算中心、工程管理中心及铁路局相关部门负责。 （三）发挥各监督主体的作用 加强和改进党内监督。认真落实《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党党员权利保障条例》。着力提高领导干部民主生活会的质量，加强领导班子成员之间的相互监督。切实执行领导干部参加双重组织生活会制度、党员领导干部报告个人有关事项的规定，自觉接受党组织和党员群众的监督。落实领导干部诫勉谈话和函询制度。推进党务公开，落实党员在党内监督中的责任和权利。由组织人事部门、纪委负责。 强化纪律检查职能。纪委要切实履行党章和《中国共产党党内监督条例（试行）》赋予的职责，对党员领导干部履行职责和行使权力的情况进行监督。要定期向同级党委和上一级纪委报告党内监督工作情况，提出加强党内监督的工作建议。由纪委负责。 强化行政监察职能。坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，保证政令畅通，提高行政效能。强化行政监察部门在企业管理中的监督职能，围绕安全生产、经营管理、工程建设、物资采购等领域存在的难点问题开展效能监察，堵塞漏洞，规范管理。由监察部门负责。 加强审计监督。继续抓好经营业绩审计、资金安全审计、建设资金审计、经济责任审计、财务收支审计及其他专项审计。建立审计报告抄送同级纪委制度，健全审计结果的运用、落实和反馈机制。修订完善《铁路领导人员经济责任审计规定》，实行先离后审与定期、任期经济责任审计相结合，经济责任审计与其他审计相结合，增强经济责任审计的及时性与有效性。由审计部门负责。 支持和保证职工群众的监督。继续完善厂务公开、民主管理工作领导体制和工作机制，拓展厂务公开、民主管理的内容，增强厂务公开的真实性，接受职工群众的监督。加强和改进信访举报工作，落实领导干部接待群众来访制度。由工会、办公厅（室）负责。 支持和保障社会公众的监督。贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，建立健全政府信息发布、新闻发言人制度和政府信息主动公开、依申请公开机制。拓宽政务公开领域，完善社会听证、专家咨询等制度，增强决策透明度和公众参与度。按期完成人大代表建议、政协委员提案的办理工作，定期邀请人大代表、政协委员视察铁路工作，自觉接受社会公众和新闻媒体监督。由办公厅（政办）、宣传部负责，相关部门配合。 建立廉情预警机制，提高防范腐败的预警能力。采取问卷调查形式，广泛征集对领导干部廉政情况的意见，每两年进行一次；每年结合群众来信来访和查处案件的情况，分析反腐倡廉工作出现的新动向、新情况，及时掌握党风廉政方面存在的苗头性、倾向性问题，增强反腐倡廉工作的预见性和主动性。由纪委、监察部门负责。
五、完善和创新管理机制，深化源头治理
（一）严格行政审批 坚持“一个窗口”对外，实行接办分离和程序公开，保证行政权力依法、公开、透明运行；完善铁道部政府网站行政许可栏目。严格执行对直接影响安全的关键行政许可项目由司局主要负责人审查签字后，报分管部领导批准的制度；对重点许可项目定期开展专项检查，建立产品质量追踪和不合格项目退出机制；建立对检验、检测等中介机构的监管机制，2012年前完成。由政策法规司、科学技术司、运输局负责。 （二）强化资产资金监管 严格预算的编制和执行。加强预算单位基础信息的核实、完善，严禁超预算、超范围、超标准开支。完善大额资金使用决策机制，细化执行标准、操作程序、处罚办法，严格实行大额、重要资金支付审批责任制。强化对“小金库”资金来源的治理。强化对铁路系统医疗保险、补充养老、住房补贴、“三不让”等专项资金的监管。强化对企业改制、重组、破产、对外投资、产权转让、重大资产处置的监管。制定《铁路国有资产管理办法》《铁路国有资产投资监督管理办法》《委托管理合资公司财务管理办法》；完善资金清算、资金调剂和产权评估等制度，利用信息技术手段加大监控力度，防范资金风险，2010年前完成。由财务司、资金清算中心负责，审计中心配合。 （三）规范车皮车票管理 加强货运计划管理。深入推进货运日计划自动审批系统的应用，改进完善软件功能，本着确保重点、效率优先、符合车流调整要求的原则，公平设置优先条件，规范操作程序；建立人为调整自动审批结果的管理制度，将调整理由、依据以及审批人建档备查；建立审批结果向社会公示制度，2008年完成。深入推进大客户战略、战略装车点建设和路企直通运输；对主要货运客户实行注册管理，使货运计划提报和审批逐步通过互联网进行，2010年前完成。实行旅客列车票额集中管理，控制擅自增加票额切块行为；严格执行票额最大限度上网发售的规定，机动票额不得高于各车次总票额的5%。优化客票系统技术手段，加强对售票情况的监控；建设站车信息交互系统，从技术上杜绝列车补票不规范行为，2012年前完成。由运输局、信息中心负责，驻部监察局配合。 （四）加强建设工程管理 进一步开放铁路建设市场，完善工程招投标制度，落实监管和。。。。2008年完成。完善铁路建设单位标准化管理制度，统一工作标准，规范工作行为。加强和改进评标管理，进一步完善全国统一的铁路工程评标专家库，提高其他行业评标专家的比例；修订《铁路建设项目施工招标文件示范文本》；开发招投标网上办公系统，加快交易和手续流转；开发电子评标辅助系统，利用信息技术自动生成评标结果，2010年前完成。强化对建设项目施工现场的监管，深化“三项治理活动”，加强工程中标后的管理，用两年时间集中治理违法违规转包分包，之后每年进行一次专项检查，达到铁路有形建设市场规范有序，铁路建设市场诚信体系初步建立的目标，2012年前完成。由建设管理司、工程管理中心负责，驻部监察局配合。 （五）严格物资设备采购管理 制定《铁道部机关政府采购工作规程》，对政府采购的范围、方式、程序进行规范，2008年完成。从2009年开始，将应实行政府采购的项目全部纳入预算管理，由财务司、办公厅（政办）负责。 创新运输生产物资设备采购管理办法。建立完善采购代理制度，规范招标代理单位的选择；修订机车车辆采购、招标管理办法；完善中标单位公示制度；建立准入企业和物资设备供应商诚信体系，2009年前完成。由运输局、发展计划司、科学技术司、外资中心和铁路局相关部门负责。 健全铁路建设项目物资采购供应管理制度，规范部管物资应急采购供应和竞争性谈判采购物资的工作程序和要求。在建和新开工建设项目要设立物资设备部，配备专业物资管理人员，明确岗位职责。铁路建设项目甲控物资要通过二级交易市场采购。由建设管理司、工程管理中心和部属单位建设部门负责。 部属单位要认真执行物资设备采购归口管理、公开招标、合理分权等制度，全面推广应用物资设备管理信息系统，逐步实行生产物资设备集中采购、统一配送，达到保证质量、降低成本、减少浪费、堵塞漏洞的目的，2010年完成。铁路废旧物资设备处理由物资部门归口管理，公开竞价销售。铁路局相关部门负责。 （六）推进干部人事制度改革 坚持民主、公开、竞争、择优的原则，积极推进干部人事制度改革，提高选人用人公信度。认真贯彻落实《公务员法》，积极推行事业单位岗位设置管理。指导铁路局制定和完善局管领导人员选拔任用管理办法，在坚持组织选拔的同时，积极采用公开招聘和竞争上岗的方式，进一步扩大选人用人工作中的民主。建立以岗位管理为核心的铁路企业人事管理新机制；针对岗位特点，建立以品行、能力、业绩为主要依据的评价制度和年度、聘期考核制度，实行周期聘任、易岗易薪，形成优胜劣汰的竞争机制，2008年开始试点，2010年全面推开。严格执行《公务员法》和部局有关规定，加强关键岗位人员定期轮岗、交流工作。认真落实车皮审批管理人员回避制度。由人事、劳资部门负责。 （七）规范投资计划管理 建立固定资产投资项目前期工作安排、项目审批、资金计划安排的决策机制，制定《关于固定资产投资项目审批管理程序规定》；完善基本建设大中型项目勘察设计招标投标制度，制定《铁路建设项目勘察设计招标投标实施办法》，进一步加强项目（预）可研报告、初步设计、工程招投标、项目实施全过程、全方位投资控制管理，建立对设计、咨询、建设、施工、审批单位违规处罚制度，2009年前完成。加强更新改造计划管理，充分发挥有限更改资金在内涵扩大再生产中的作用。严格控制非生产性项目的审批，部属单位使用自有资金购置车辆和修建办公楼等楼堂馆所等非生产性项目必须报部审批。由发展计划司负责。 修订《科研计划管理办法》《科研计划课题招投标办法》，完善科研项目的管理、科技人员和科研项目的评价制度，强化科研计划、组织实施的监管。制定《科研课题立项审批工作程序》《科研计划课题经费审核规程》《科研计划课题评审验收管理办法》，规范课题立项、经费、验收、评审等全过程管理。建立评审专家信用制度，将规划、立项、财务监督和评估等各项管理流程相对分离，建立相互监督和制约的决策制度和机制，2009年前完成。由科学技术司负责。 制定《科研经费管理使用办法》，建立科研经费监督检查机制，2008年完成。由财务司负责，科学技术司配合。 对大修项目按轻重缓急排序，建立项目库排队机制，并完善审价制度，2009年前完成。由财务司负责。 （八）改进收入分配管理 对部属企业机关实行工资计划单列管理，缩小基层与机关的收入差距。部属企业要继续采取限高托低的方法，坚持收入分配向基层单位、生产一线倾斜。部属企业要健全奖金、津贴补贴管理制度。部属企业领导班子成员和机关工作人员不得违规取得各种工资性收入，不得从下级单位及部门取得奖金等收入，不得巧立名目乱发奖金。所有。。2009年前完成。由劳资、财务、统计部门负责。 （九）规范多经系统管理 进一步规范多经企业与运输主业在资产等方面的关系。继续推进多经企业结构性重组，加强企业重组后各项配套制度建设，压缩法人数量。完善多经企业法人治理结构，强化投资项目管理。加强多经管理部门和重点多经企业的法律事务工作队伍建设，完善法律顾问参与重大合同论证和联签制度。建立健全合同审查、合同专用章管理、合同台账等制度。强化内部管理，建立人、财、物、工程项目等内控机制，促进依法经营、规范管理，2010年前完成。由多经部门负责。
六、纠正损害旅客货主利益的行为，维护路风路誉
（一）开展专项治理 开展车皮审批管理专项治理。以运输能力和季节性方向紧张的单位为重点，对车皮集体审批制度落实、货运日计划自动审批系统应用和请车、承认车公示中存在的问题开展专项整治，严肃查处车皮审批过程中暗箱操作、以车谋私行为，力争五年内取得明显成效。由监察（路风）部门负责，运输部门配合。 开展售票组织管理专项治理。针对关键时期车站票额分配、票源流向和机动票、团体票、合同票使用存在的问题进行整治，定期公布问题突出的重点站车；严肃查处内外勾结倒卖车票和私带无票人员行为，坚决取缔违规和非法代售点。由监察（路风）部门负责，客运部门配合。 开展乱加价乱收费问题专项治理。对多经、集经系统不规范服务和乱收费行为进行专项整治，全面规范收费及服务行为，坚决维护旅客货主的合法权益。由监察（路风）部门负责，客货运部门和多经部门配合。 （二）规范服务行为 规范站车经营行为。严格执行国家和地方政府规定，公开收费依据、收费标准和服务内容，狠刹违规违法经营歪风，不断净化铁路客货运输环境。由客货运部门和多经部门负责，监察（路风）部门配合。 提高服务质量。继续引入客户满意度调查等社会评价制度，积极开展内部评议活动。对全路站车进行分类指导，对问题多的站车进行重点检查。多层次全方位改善服务条件，规范服务标准，提升服务水平。由客货运部门负责，监察（路风）部门配合。 认真受理路风投诉。畅通路风投诉渠道，公布投诉电话，主动征询旅客货主意见。在全路推广路风监察信息系统，建立快速处理路风投诉机制，发现路风问题及时通报，提高路风投诉处理能力，做到投诉件件有着落，署名信件有回音。由监察（路风）部门负责，客货运部门和信息中心配合。 （三）健全长效机制 强化落实路风管理系统负责制。按照“管业务必须管行风”的要求，将发生路风事件纳入企业经营业绩和运输系统领导干部落实党风廉政建设责任制考核的范围。由监察（路风）部门负责。 坚持分管领导暗访路风制度。铁路局分管路风工作的领导每年暗访路风不少于2次，站段分管领导每季度不少于1次，对路风问题易发重点部位和关键环节进行检查，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题，提高路风自管自控能力。由监察（路风）部门负责。 积极配合行风评议工作。健全完善窗口岗位服务质量评价体系，积极参与国家和地方政府开展行风评议活动，听取意见，改进工作。由监察（路风）部门负责。
七、加大办案力度，保持惩治腐败的强劲势头
（一）坚决查处违纪违法案件 以查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、失职渎职案件为重点，严肃查办官商勾结、权钱交易和严重侵害群众利益的案件，查办利用干部人事权、司法权、行政执法权、审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件，查办运输、资金、工程、物资、多经等重点领域和关键岗位人员利用职权谋取私利的案件，查办截留运输收入、造假套现和隐匿、侵占、转移国有资产的案件，查办违反政治纪律的案件。由纪委、监察部门负责，相关部门配合。 （二）深入开展治理商业贿赂工作 巩固治理商业贿赂专项工作成果，坚持集中治理和日常查纠相结合，继续推进自查自纠，加大执纪执法力度。坚决纠正不正当交易行为，规范经营交易活动。重点查办工程建设、物资采购等重点领域的商业贿赂行为。贯彻中央《关于在治理商业贿赂专项工作中推进市场诚信体系建设的意见》《关于建立健全防治商业贿赂长效机制的意见》和铁道部《关于加快推进铁路信用体系建设的意见》，推进铁路市场诚信体系和重点领域防治商业贿赂长效机制建设。由驻部监察局负责，建设管理司、运输局、工程管理中心配合。 （三）提高依纪依法办案水?? 认真研究违纪违法案件的新情况、新特点，不断改进查办案件的方式方法，提高办案能力和执纪水平。坚持严肃执纪、公正执法、文明办案，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。完善信访受理、初步核查、立案调查、案件审理、申诉复查和执行等各个环节的工作规范。完善举报人和证人保护制度。加强案件审理和申诉复查工作，确保案件质量。健全来信来访实名举报办理规定，完善督办机制。加大对经济案件赃款赃物的追缴力度。综合运用组织处理和纪律处分手段，加大组织处理工作力度。由纪委、监察部门负责，组织人事部门配合。 （四）完善查办案件的组织协调机制 加强党委（党组）对查办案件工作的领导，健全由纪委书记任组长的反腐败协调小组，加强纪检、监察、审计、公安、检察、法院等执纪执法机关的协作配合，形成力量整合、协调有序的办案机制。加强对下级组织办案工作的督促、检查和指导，推动基层办案。由纪委、监察部门负责，相关部门配合。 （五）增强查办案件的综合效应 坚持查办案件和源头预防相结合，做到查处一起重大案件、教育一批干部、完善一套制度。完善落实“一案两报告”制度，深入剖析案件中暴露出的问题，及时提出整改建议，督促建章立制，堵塞漏洞。健全完善重要案件通报制度，利用典型案例开展警示教育，引导党员干部吸取教训，引以为戒。由纪委、监察部门负责。
八、切实加强领导，狠抓工作落实
（一）加强组织领导 各级党政组织是反腐倡廉建设的责任主体，担负着全面领导惩治和预防腐败体系建设的政治责任。要切实加强领导，把贯彻落实《工作规划》《实施办法》作为一项重大政治任务，列入党委、行政重要议事日程，与单位的中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。要严格执行党风廉政建设责任制，党政“一把手”负总责,纪委书记具体抓，领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的党风廉政工作。各级纪委要充分履行党章赋予的职责,协助党委抓好《实施办法》各项任务的分解和落实，作出具体安排，组织有关部门抓好落实。部、局两级机关各部门对贯彻落实《实施办法》负有重要责任,要在惩治和预防腐败体系建设中充分发挥示范带头和系统负责的作用。 （二）狠抓工作落实 完善惩治和预防腐败体系,关键是扎扎实实地抓好落实。各部门各单位要继续坚持“抓系统、系统抓”的工作思路，按照《实施办法》的总体要求和任务分解,落实工作责任。各牵头单位和协办单位要密切配合，相互支持，形成合力，保证工作任务的完成。要抓住惩治和预防腐败体系建设中的重点难点问题，集中力量取得突破，以此推动整体工作。要加强调查研究，深入了解《实施办法》贯彻落实中的新情况新问题，提出推进反腐倡廉建设的新思路新举措，探索新途径新方法，不断提高工作水平，务求取得明显成效。 （三）开展监督检查 要把贯彻落实《实施办法》情况，纳入领导干部考核和领导干部民主生活会、部属单位“四好”领导班子、党风廉政建设责任制检查的范围，作为工作实绩评定和干部奖惩的重要内容，严格考核，强化责任追究。各级纪检监察机关要会同有关部门加强督促检查，实施分类指导，确保《实施办法》确定的任务落到实处。各单位每年要对工作进展情况进行专项检查，查找问题，认真整改，总结经验，推动工作，并向部党组提交工作报告。
第5篇: 贯彻落实2019-2023年党员教育培训规划
关于开展党员教育培训工作规划贯彻落实情况的自查报告
关于开展党员教育培训工作规划贯彻落实情况的自查报告
在上级部门的关心和指导下，xxx镇20xx--20xx年的党员干部教育以学习遵守党章、贯彻维护党章、树立科学发展观和社会主义荣辱观、提高党的执政能力和推进社会主义新农村建设为主题，坚持请进来面授和走出去培训相结合，坚持理论联系实际和注重培训质量相结合，坚持传统教育和创新教育形式相结合，努力培养造就一支素质高、作风实、能干事的党员干部队伍。20xx-20xx年，我镇各类培训已达42期，培训5136人次，全镇的干部教育培训取得了一定成效，形成了“人人谋大局、个个思发展”的良好氛围，全镇党员干部群众日益增强的自信心和凝聚力已成为加快我镇经济和社会事业发展的强大动力。我镇在加强党员干部教育培训方面做到了以下几点：
一、加强组织领导，落实培训经费，强化阵地建设，为党员教育提供组织保证。
(一)成立了加强党员干部教育的领导小组，明确了具体责任部门，制定并下发了《中共xxx市xxx镇委员会20xx年党员干部培训实施计划》，健全网络，指派联络员到各党支部，分解培训任务，明确培训人员，使党员教育培训扎实有序开展。
(二)依托村级远程教育平台，加大投入，加强远程教育中心的硬件建设，配齐了电脑、投影、音响、图书室等一应俱全，为全镇党员干部的教育培训创造了良好的学习环境。我镇以“提高党员干部素质，推动基层组织建设”为目标，以“干部经常受教育，农民长期得实惠”为宗旨，全面开展了农村党员干部远程教育建设工作，到目前为止，全镇有13个远程教育接收点。
二、突出重点，兼顾全面，做好各个层面各类型的培训教育工作。
(一)以提高党的执政能力为着眼点，加强党委中心组成员的教育培训。制定下发了《xxx镇党政班子专题学习计划》，明确了学习专题，明确了学习内容，采用请进来面授和领导亲自讲课、集中学习和个人自学、围绕专题大家畅谈、撰写心得会上交流、观看警示片接受教育等形式，加强了对党政班子成员权力观、利益观、地位观、政绩观的教育。党委中心组成员围绕专题、结合实际，每人完成了2篇以上的心得体会和调研文章。
(二)以提高综合素质为出发点，加强机关干部理论教育。
1、以创建“学习型支部”为载体，开展了“学习型支部”、“创先争优”的创建活动，开展学党章、学党在农村的各项方针政策等培训。机关内掀起了一股人人勤奋学习、个个畅谈体会的学习热潮。
2、以党员先进性教育、学习党的十八大精神为契机，做到了规定动作不走样，机关党政领导、干部、一般党员计39个人每均撰写了学习心得，并在机关学习园地里集中展示，相互学习、交流。
(三)以提高全镇党员干部思想素质为立足点，抓好全镇党员干部的理论教育。
1、坚持“送教上门”。镇党委坚持采用多种形式送教上门，为各支部作专题讲座、集中辅导，做党员教育试题，帮助支部完成培训任务。发挥党建工作指导员、机关干部联系点管理网络作用，联系各单位每月或每季度的支部活动情况、党员干部受教育情况，及时了解和掌握基层的动态。
2、远程教育有成效。我镇通过维修、重建等方式想方设法恢复远程教育站点，同时，进一步加强远教操作员队伍建设，确立了远教工作A、B岗工作制，市、镇、村“三级”培训机制，银定村充分发挥远程教育作用，注重党员群众的实用技术培训，学用效果转化成效明显，被评为xxx省远程教育示范点位，该村党员何富能通过参加远程教育的学习，产生在家创业的想法，创办了旅游休闲为一体的“莱茵农庄”，现目前已开始服务人员的招聘工作。
3、坚持“分岗位、分类别”的教育培训。
(1)根据不同的时间段，组织入党积极分子、村支两委班子成员、党务工作者、党建联络员等，开展法律法规、党务知识培训，更好地适应岗位，尽快进入角色。
(2)关心后备干部培养。20xx年年底，我镇通过公开报名、笔试、面试、综合考察等程序，选拔出了24名村级后备干部，镇党委重视后备干部培养工作，通过集中培训、跟班学习等方式，加强对后备干部理论和实际工作的培训，提高了后备干部的综合素质。
三、以理论教育和实践教育相结合，创新党员干部教育形式。
我镇在加强干部教育培训中注重理论联系实际，开展了“镇村党员干部密切联系服务群众”等活动，听取群众意见，解决实际问题，增进党群感情，目前已取得了一定成效。举办各类活动和干部教育相结合。在加强党员干部教育过程中，通过“树立典型”，用典型引路、辐射，通过广播橱窗、图片展览等形式，接受典型教育，营造党员干部学先进比先进超先进的氛围。
总之，通过党员干部教育，正努力建设一支“内有凝聚力、外有亲和力、近有带动力、远有发展力”的结构优化、纪律严明、党委满意、群众信任的镇、村两级干部队伍，一支适合镇域经济发展要求的高素质复合型专业技术人才队伍。
中共xxx市xxx镇委员会20xx年xx月xx日
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