【例文】纪委全会工作报告

　纪委全会工作报告 紧紧围绕总目标忠实履行职责

　推进新时代新疆纪检监察工作高质量发展

　——在中国共产党新疆维吾尔自治区第九届纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告

　（2019 年 1 月 19 日）

　杨

　鑫

　 我代表中共新疆维吾尔自治区第九届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

　 这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实十九届中央纪委三次全会和自治区党委九届六次全会部署，聚焦社会稳定和长治久安总目标，总结2018 年工作，分析面临的形势，部署 2019 年任务。

　 一、2018 年工作回顾

　2018 年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在中央纪委国家监委的领导下，自治区纪委监委和全区各级纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实十九届

　中央纪委二次全会部署，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，忠诚履职、勇于担当、真抓实干，不松劲、不停步、再出发，全区纪检监察工作换挡提速、稳中有进，向着高质量发展迈出了坚实步伐。

　 （一）牢固树立“四个意识”，自觉担负起“两个维护”的特殊历史使命和重大政治责任。一是强化创新理论武装，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，全年通过常委会会议、理论学习中心组学习、专题辅导等形式，组织集体学习 45 次，研究贯彻落实措施，确保了纪检监察工作的正确政治方向。二是坚持把党的政治建设摆在首位，坚定不移践行“两个维护”，把监督检查以习近平同志为核心的党中央重大决策部署落实情况作为首要政治任务，深刻汲取陕西省委、西安市委在秦岭北麓西安境内违建别墅问题上违反政治纪律的教训，专项检查习近平总书记关于新疆工作重要指示批示精神贯彻落实情况，严肃查处“七个有之”等问题，坚决维护党中央一锤定音、定于一尊的权威。三是用好问责利器，层层压实管党治党政治责任，严肃查处落实总目标、三大攻坚战等重大决策部署不担当、不负责、不作为、慢作为、乱作为的党组织和党员领导干部，以实际行动体现“两个维护”，确保党中央政令畅

　通，做到总书记要求干的百分之百干好、总书记不让干的坚决不干。全年实施问责追责 6485 件、6792人。

　 （二）始终保持高压态势，维护反分裂斗争纪律取得重要阶段性成果、反腐败斗争取得压倒性胜利。一是严肃反分裂斗争纪律，以零容忍态度深挖严查党员干部队伍中的“两面人”，清除了重大政治隐患，产生了强大震慑效应。二是坚持“老虎”“苍蝇”一起打，紧盯“三类人”，严惩贪污贿赂、滥用职权等职务违法和职务犯罪，出台鼓励主动交代问题和投案自首暂行办法，坚定不移减存量、遏增量。自治区纪委监委立案审查调查 144 件，处分 125 人，移送司法机关 59 人。三是坚持重大案件一案一剖析、一案一通报，到案发单位宣布处分决定并召开警示教育大会，制作典型案例警示片，督促有关单位抓好以案促改，加强政治生态分析研判，开展纪律处分决定执行情况监督检查，跟踪回访受处分党员干部，扎实做好审查调查“后半篇文章”。四是压紧压实安全责任，制定留置场所设置管理监督、谈话安全保障、审查调查安全监督管理等制度，自治区纪委监委各派驻（派出）机构、高校、国企和乡镇（街道）谈话场所基本实现全覆盖，办案安全监督检查实现常态化。

　（三）蹄疾步稳深化纪检监察体制改革，着力构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。一是如期完成自治区和兵团各级监委挂牌组建、人员转隶，自治区监委成为全面推开改革试点工作后全国首个挂牌的省级监委。积极推进纪法贯通、法法衔接，研究制定监委调查处置工作规程、调查措施使用规范、证据收集指引、立案相关工作程序规定等制度，加强思想政治工作和纪法知识培训，促进纪委监委全面融合和战略性重塑。二是加快推进派驻监督全覆盖，自治区纪委监委调整设立 27 家派驻纪检监察组和1 家派出纪检监察工委并赋予其监察职能，调整优化自治区纪委监委机关内设机构，深入调研高校、国企纪检监察体制改革，推进派驻监督体系不断完善。三是坚持深化改革与夯实基层基础同步推进，县级监委派出乡镇（街道）监察办公室实现全覆盖，并出台“1+4+5+6”制度规范运行，为乡镇纪委（监察办）核定行政编制，为各级纪检监察机关补充干部，着力解决人员力量不足问题。

　 （四）坚定不移深化政治巡视，建立健全巡视巡察上下联动的监督网。一是突出政治巡视，修订完善自治区党委巡视巡察工作五年规划，采取常规巡视、专项巡视和巡视“回头看”等方式，完成 3 轮对 67 个地方

　（单位）党组织的巡视，实现对意识形态领域重点单位和 35 个贫困县市巡视全覆盖，发现问题 2686 个、反映领导干部问题线索 1504 件，形成巡视专报 86件，自治区纪委监委根据巡视移交问题线索立案审查29 名领导干部，巡视利剑作用进一步彰显。二是坚持发现问题与整改落实并重，认真开展十八届中央巡视反馈问题整改落实情况“回头看”，积极配合中央第六巡视组开展脱贫攻坚专项巡视，并加强对反馈作风问题立行立改工作的监督。建立问题清单、责任清单、问题底稿和定期反馈制度，开展 2 轮对 40 个单位巡视整改专项督查，对敷衍整改、虚假整改、整改不力的予以通报。制定自治区纪委监委机关和派驻（派出）机构监督落实巡视整改任务的实施意见，召开巡视问题线索移交处置工作动员会，面对面集中移交问题线索 754 件，压紧压实线索处置和监督整改责任，扎实做好巡视“后半篇文章”。三是坚持巡视巡察同步启动、同向发力、同频共振，探索自治区厅局单位开展系统内部巡察，制定地县党委巡察工作指导规程等制度，规范地县巡察机构设置并核增行政编制，推动地县巡察向村居延伸。地县两级共巡察党组织 4703 个，发现问题 64672 个，发现反映党员干部问题线索 13966件。

　（五）坚持把纪律挺在前面，切实履行监督第一职责。一是常态化加强纪律教育，扎实开展自治区第 20个党风廉政教育月活动，邀请中央纪委国家监委法规室主任来疆作新修订的党纪处分条例学习专题辅导，自下而上组织开展“党纪印我心”知识竞赛，建立党纪法规和德廉知识学习测试、领导干部任前廉政法规考试制度，修订完善新任职领导干部廉政谈话制度，督促党员干部特别是领导干部自觉加强纪律学习。充分利用中央纪委国家监委和自治区主要媒体，办好自治区纪委监委“一网一微”，讲好新疆党风廉政建设和反腐败故事，积极营造全面从严治党浓厚氛围。二是做实做细日常监督，探索建立监督对象个人廉政活页夹、联系地区单位政治生态活页夹并动态更新，加强信访举报“窗口”形象建设，派员参加联系地区（单位）党委（党组）会议、专题会议和民主生活会，常态化开展明察暗访，督促落实述责述廉制度，认真处置监督检查、审查调查中发现的问题线索，深化运用监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”，对谈话函询如实说明情况的予以采信告知，并加大核查力度，严肃处理欺瞒组织行为。全区纪检监察机关共接受信访举报28407 件次，处置问题线索 10.3 万件，运用“四种形态”处理 10.2 万人次。自治区纪委监委为 6 名被错告

　诬告的党员干部澄清正名，公开通报 5 起恶意举报典型案例，回复党风廉政意见 2799 人次。

　 （六）坚持不懈纠治“四风”“四气”，推动干部作风持续好转。一是坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，严格落实自治区党委“十改进十不准”和“十要十严禁”，制定整治形式主义、官僚主义 7 条措施，坚持“四风”问题值班、报告、督办和查处情况月公布、月通报等制度，从严规范领导干部操办婚丧喜庆事宜和公务活动禁止饮酒的规定，严防“四风”问题反弹回潮。全区查处“四风”问题 1539 件、处分 1295 人，通报曝光480 批 1391 件。二是制定推进群众工作督导高质量发展的意见及 9 项配套制度，采取常规、机动、交叉、联合等督导方式，全年组织开展 16 轮群众工作督导，自治区本级督导发现并移交问题线索 2 万余条，地（州、市）常规督导发现问题线索 8 万余条，兵地联合督导发现问题线索 6798 条，有力促进了干部作风转变。三是制定严肃整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题的工作方案，对 8 起典型问题进行了通报，要求党员领导干部在年度民主生活会上对是否存在以权谋私、利益输送等问题进行说明。

　 （七）坚持以人民为中心的发展思想，严厉整治群众身边的腐败和作风问题。一是扎实开展专项治理扶

　贫领域腐败和作风问题，紧盯重点领域和关键岗位，加大直查直办、督办转办力度，坚持月报告、季通报制度，对胆敢向扶贫资金伸黑手的严惩不贷，对贯彻落实脱贫攻坚决策部署不坚决、不到位、弄虚作假的严肃问责。二是集中整治损害群众利益问题，严肃查处发生在民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、低保养老等领域的违纪违法行为，重点整治在落实惠民政策过程中脱离实际、急功近利、雁过拔毛等问题，对民愤集中、性质恶劣的重点督办、限时办结。全区查处群众身边的腐败和作风问题 17278 件、处理 17805 人。三是严肃查处涉黑涉恶腐败和黑恶势力“保护伞”，建立完善与政法机关的协作配合机制，加大监督检查、线索排查和问题查处力度，对涉黑涉恶犯罪案件一律深挖背后的腐败问题，对“保护伞”问题一律严查到底。全区查结涉黑涉恶腐败案件 169 起，处分党员干部 193 人，移送司法机关 95 人。

　 （八）坚持打铁必须自身硬，锻造忠诚干净担当的纪检监察队伍。一是带头落实“两个维护”，牢固树立一切工作到支部的鲜明导向，实行自治区纪委监委班子成员担任分管部门党支部第一书记制度，定期开展政治理论学习、主题党日、领导干部讲党课等活动，带头整治形式主义、官僚主义，以自我革命精神转作

　风、树新风。二是认真开展“能力建设年”活动，依托中央纪委“一学院两中心”、援疆省市培训资源和各级党校加大培训力度，以视频会议形式举办“学思践悟”大讲堂和乡镇（街道）纪检业务培训班培训干部，通过跟班调训、跟案实训、跟组巡视巡察和督导检查，以及参加“访惠聚”驻村、“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动、担任深度贫困村第一书记等途径加强实践锻炼，深入基层加强调研指导，着力提升履职能力、改进干部作风、增强群众观念。基本建成包括群众工作督导、扶贫领域执纪监督、日常办公系统在内的信息化平台，为监督执纪提供科技支撑。三是严明纪律规矩，严格请示报告制度，实行定量定性考核考评，建立特约监察员制度，健全内控机制，制定打听案情、过问案件、说情干预情况报告和登记备案制度，充分发挥机关党委、机关纪委和干部监督机构作用，坚持“刀刃向内”，对执纪违纪、执法违法的坚决查处，对失职失责的严肃问责。全区查处纪检监察干部违纪违法案件 314 件，处分 257 人，移送司法机关 14 人。

　 成绩来之不易。这得益于习近平总书记的领航掌舵，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是中央纪委国家监委正确领导、关心指导的结果，是全区各级党组织主动担当、敢于作为的结

　果，是各族干部群众积极参与、拥护支持的结果，是全区各级纪检监察机关和广大纪检监察干部无私奉献、辛勤工作的结果。在此，我代表自治区纪委常委会，向全区各级党组织和各族干部群众，向各级纪检监察机关和广大纪检监察干部，表示衷心的感谢！

　 二、当前面临的形势

　党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央一以贯之、坚定不移推进全面从严治党，以顽强的意志品质和雷霆万钧之势正风肃纪、反腐惩恶，党内政治生态展现新气象，反腐败斗争取得压倒性胜利，全面从严治党取得重大成果。中央纪委国家监委牢固树立“四个意识”，自觉践行“两个维护”，坚决贯彻落实党中央决策部署，忠实履行党章和宪法赋予的职责，无私无畏、敢于担当，全力推动全面从严治党向纵深发展。经过全党的共同努力，我们党的集中统一领导更加坚强有力，党的建设新的伟大工程全方位加强，全面从严治党实效性不断提高，党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力大大增强，党在新时代新征程中焕发出更加强大的生机活力，这是我们坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争的最大信心、底气所在。我们坚信，有以习近平同志为核心的党中央指引航向，有中央纪委国家监委和自治区党委坚强领

　导，有广大人民群众参与支持，一定能够取得全面从严治党更大战略性成果，早日迎来海晏河清的那一天。

　 近年来，自治区党委团结带领全区各级党组织和纪检监察机关，坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央全面从严治党战略部署，牢固树立没有任何特殊性的思想，紧紧围绕党中央治疆方略特别是总目标，坚持党要管党、全面从严治党，坚持一手抓反分裂斗争、一手抓党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持共产党人敢于斗争的风骨、气节、操守和胆魄，旗帜鲜明严肃党的政治纪律特别是反分裂斗争纪律，正风反腐全面提速、持续发力，传递了管党治党越来越严的强烈信号，净化了党内政治生态，得到了各族人民群众的广泛拥护。我们对全区维护反分裂斗争纪律取得重要阶段性成果、党风廉政建设和反腐败斗争取得前所未有成就感到无比骄傲和自豪。同时，我们也强烈感受到：自治区党委履行全面从严治党主体责任的力度前所未有，支持纪检监察机关履行监督责任的力度前所未有，关心关爱纪检监察干部的力度前所未有。有了这些，我们就有了搞好监督执纪问责的信心和底气。

　在这样好的形势和背景下，我们...