全面从严治党两个责任落实情况存在的问题范文(通用4篇)

实情，汉语词汇，拼音shí qíng，指实际情况， 以下是为大家整理的关于全面从严治党两个责任落实情况存在的问题4篇 , 供大家参考选择。

全面从严治党两个责任落实情况存在的问题4篇

【篇一】全面从严治党两个责任落实情况存在的问题

原创材料 仅供学习

落实全面从严治党“两个责任”工作汇报

在县委的坚强领导和县纪委的正确指导下，XX镇党委以落实全面从严治党责任制为抓手，深入推进“两个责任”，党风政风工作取得了良好成效，现将XX镇2018年度落实党风廉政建设“两个责任”情况报告如下：

一、主要工作开展情况

（一）强化政治担当，切实履行组织领导责任。我镇始终坚持把落实全面从严治党“两个责任”作为一项重大的政治任务，全面担负起“两个责任”领导者、执行者和推动者的职责，真正把主体责任扛在肩上、抓在手上、落在实处。一是深化认识，主动担责。健全完善“一把手总负责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管，镇纪委组织协调”的责任落实体系，镇党委书记作为“第一责任人”，坚持重要工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，切实管好全面从严治党工作这个政治“责任田”。党政领导班子成员认真落实“一岗双责”，牢记自己的党内职务，积极履职，把落实从严治党主体责任纳入工作总体布局，定期分析研究，将全面从严治党工作与业务工作同部署、同落实、同考核。二是细化分解，层层分责。制定了《XX镇全面从严治党“两个责任”专项整治工作方案》，镇党委分别与班子成员签订目标责任书，层层落实责任，将任务分解到位、压力传递到位，形成职责清晰、全面覆盖的责任落实体系。三是强化督查，从严追责。把督查问责作为落实全面从严治党主体责任的重要抓手，建立健全党委全面监督、党支部日常监督、党员民主监督的监督体系，坚决纠正和查处落实主体责任不力以及干部作风方面存在的问题，确保主体责任落实到位。

（三）坚持久久为功，切实履行监督管理责任。我们始终坚持“标本兼治、惩防并举”，深刻把握新时期党风廉政建设和反腐败工作的特点规律，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的领导体制和工作机制，全面提升从严治党的工作水平和实效。一是扎牢制度“笼子”。制定XX镇《党员组织生活会制度实施细则》《民主评议党员制度实施细则》等制度，严格执行机关会务、日常考勤等制度，保证了各项工作的顺利推进。认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，严格落实“三会一课”制度，定期召开民主生活会、组织生活会，领导干部以普通党员身份参加党支部组织生活会等制度，认真开展批评与自我批评，不断强化宗旨观念，有效推动了全面从严治党主体责任的落实。今年以来，我镇共召开民主生活会XX次。二是严守纪律规矩。始终把习近平总书记强调的“五个必须、五个决不允许”作为最重要、最根本、最关键的政治规矩和行为遵循。严格执行组织纪律、财经纪律、工作纪律等各项纪律，建立健全“三重一大”事项集体研究决策机制以及“三公经费”审核报批制度。

（四）加强队伍建设，切实履行干部管理责任。我镇始终坚持把党员干部的教育管理作为党要管党、从严治党的重要举措，全面提升党员干部的廉洁自律意识。定期召开全镇警示教育大会，集中观看警示教育片，用身边事警醒身边人。并多次强化反腐倡廉宣传教育工作，特别是深入抓好“两谈一会”。坚持“问题早发现、小病早提醒”，及时关注党员干部思想、工作状态，对思想有波动、工作有情绪的，及时沟通思想、交换意见，对履职不到位，有“四风”问题苗头的党员干部，小过即问、小错即纠，不断开展批评与自我批评，促进干部时刻绷紧弦，筑牢思想防线。2017年全镇处理干部XX人，2018年通过提醒谈话、组织约谈、诫勉谈话等措施，截至目前共处理干部XX人，问责率明显下降。

二、存在问题

一是对党员干部的宣传教育工作做得不够全面深入，全面从严治党教育要做到让每名党员干部入心、入脑，警钟长鸣，还有很多工作要做；二是对作风转变的监督检査力度还不够；三是部分制度贯彻执行还不到位。

三、下一步工作措施

今后，我们将进一步统一思想，提高认识，着重做好以下重点工作：一是进一步加强学习教育，提高认识，对“五个文件”再次进行深入学习理解，举一反三，用于实践，指导实践；二是认真落实全面从严治党“两个责任”，严格落实“一岗双责”，做好责任分解任务，明确职责范围，细化责任到人，规范责任追究办法，确保全面从严治党落到实处。三是着力解决干部职工队伍思想作风、组织纪律等方面存在的问题，进一步增强大局意识、责任意识、群众意识、廉政意识，真正做到立党为公、执政为民，为我县事业的发展做出新的更大的贡献。

【篇二】全面从严治党两个责任落实情况存在的问题

全面从严治党主体责任落实情况报告

   2017年以来，作为XX严格遵守全面从严治党的各项规定，深入贯彻中纪委和市、区纪委关于全面从严治党和反不廉洁斗争的各项工作任务和要求，不断加强教育，强化监督，转变作风，做好“一岗双责”，持之以恒落实中央八项规定，坚决反对“四风”。现将2017年上半年落实全面从严治党主体责任的情况报告如下：

     一、强化教育引导，注重防微杜渐

     十八届六中全会以来，本人充分认识到全面从严治党的必要性和重要性，从思想上高度重视，从行动上坚决执行。结合“两学一做”学习教育制度化常态化，制定XX党员领导干部廉政学习计划，将廉政相关材料纳入学习目录，并完善XX《党组中心组学习制度》和《党支部学习制度》。坚持中心组集中学习，利用周末读书读报，领导干部通过自学、交流、讨论、撰写学习笔记等多种形式，认真学习贯彻党中央、市、区关于党风廉政建设相关文件、会议精神，不断提高领导干部自我监督意识和防范意识。及时阅读、学习纪检监察工作相关报纸、杂志，将党风廉政学习实时更新，对于反面案例分析查找原因，对于榜样典型学习总结，并利用党支部集中学习传达机关全体干部，筑牢青年干部拒腐防变的防线。XX及时传达市、区委精神，组织机关全体党员干部集中观看警示片，并畅谈了观看的收获感想、撰写体会文章。

     二、健全管理机制，强化检查监督

    XX建立健全党建工作责任制，贯彻落实《中国共产党地方委员会工作条例》和《中国共产党党组工作条例（试行）》，明确了领导干部“一岗双责”，“一把手”负总责、分管书记负其责、办公室负责具体落实，各部门密切配合的工作机制，并研究制定了本单位全年党风廉政工作计划和重点内容，进一步明确了相关责任，为党风廉政工作的顺利开展奠定了基础。XX坚持以健全完善党风廉政和预防不廉洁体系各项机制为重点，以制约和监督权力为核心，结合两学一做学习教育，进一步完善了机关各项管理制度。完善了X《民主集中制建设制度》、《党务公开相关制度》、《财务管理制度》、《经费报销和使用制度》、《办公用品管理制度》等制度，严格规范机关财务报销、内部管理、重大事项决策等各项规章制度。按照上级要求XX领导确定分工，财务工作由副书记直接分管，机关财务管理严格执行财务纪律，认真落实河东区财政局政府采购办公室的各项规定，依法、合理、高效地分配和管理使用有限的资金，从根本上杜绝了挪用专项资金，私设“小金库”等违法乱纪行为。同时，采取定期财务公开制度，每季度向X常委会公开重大资金使用情况，增强资金使用的公开透明度，有效避免了不廉洁现象的发生。坚决贯彻民主集中制原则，定期召开党组会会，在重大问题特别是干部任免、重要活动项目安排和大额度资金的使用方面等，实行民主决策。在议事和决策中做到了集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，具体实施上落实到人，明确分工，增强了决策的民主性和科学性，真正杜绝了个人或少数人说了算，从机制和源头上起到了预防和治理不廉洁，加强了对班子成员的监督、要求、教育和管理，提高了思想水平和领导水平，增强了班子成员遵纪守法意识和自我约束能力。

     三、开展不作为不担当专项整治工作，建设廉洁队伍

    X X党组以XX改革为契机，去“四化”、强“三性”，转变工作作风，深入基层单位，广泛征求意见建议，将征求的意见逐一梳理归纳，认真总结反思、全面剖析原因，制定整改措施，共同研究解决，将整改落实情况向基层干部及时反馈，从而达到解决问题、改进工作的目的。重新召开反对“圈子文化”和“好人主义”民主生活会和2016年领导干部民主生活会，坚持实事求是，发扬党内民主进行批评和自我批评，真正起到了增进团结、强化作风、推动工作的目的。贯彻落实《中国共产党问责条例》，在公务活动中，班子成员自觉遵守领导干部廉洁自律的各项规定，严于律己，不断提高廉洁自律和自觉接受监督的自觉性，半年来，班子成员中没有人接受任何人或单位的现金和有价证券，没有发生配偶和子女从事经商活动的行为，没有出现需要向区纪委申报的重大事项。在日常工作中，班子成员始终保持艰苦奋斗、勤俭节约、务实高效的工作作风，厉行节约使用各类办公用品和能源资源，自觉形成健康、科学、文明的生活态度和生活方式，带头为机关干部作出表率。在今年XX组织开展的海外回国人员创业周、纪念五四运动98周年大会等重大活动中，XX班子始终本着注重实效、突出特色的原则，严格测算经费预算，合理保障经费支出，坚决反对铺张浪费和大手大脚， 确保每一笔活动经费都发挥出最大的作用和效果。

      半年来，XX在全面从严治党工作取得了一定的成绩，但也存在着不足，主要问题是：一是宣传教育方面，方法不多，渠道不广。二是党员干部教育还需进一步增强。部分党员干部理论根基还不够扎实，对学习缺乏深入研究、理性思考。在今后的工作中，本人将继续把全面从严治党作为一项长期性、根本性、全局性的工作任务，认真总结经验，改进工作方法，抓好工作落实，不断取得新的成绩。

【篇三】全面从严治党两个责任落实情况存在的问题

从严治党落实“两个责任”情况汇报

　　今年以来，镇在县委、县政府的正确领导和县纪委的大力支持下，坚决贯彻从严治党要求，强化监督管理和执纪问责，推动管党治党不断走向严实硬，全镇政治生态进一步优化净化，为加快促进各项工作争一流、上水平提供了坚强保证。
　　一、强化理论武装，从严抓思想教育。
　　把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务。
　　扎实推进两学一做学习教育常态化制度化，严格落实党委中心组每周一例会学习制度，深化主题党日，认真抓好《准则》《条例》及习近平总书记系列讲话精神的学习贯彻，推动学习教育向纵深开展。
　　今年以来，组织开展全镇党员干部集中培训3次，通过集中上党课、观看电教片等形式，提升党员队伍整体素质。
　　其中，8月5日，组织开展镇共产党员淬火工程首期培训班，为期3天，培训党员100余人次。
　　二、全面履职担当，从严抓管党治党。
　　坚持严字当头抓好党建工作，压实责任，传导压力，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。
　　强化组织领导。
　　全面推进社区下沉，实行社区党总支工作机制，打造社区书记抓面—社区人员划片—各村负责人入户的三级网格化管理。
　　创新推行一放二收三分机制，成立党务村务监督委员会、安全环保土地建设监督委员会等群众自治组织300余个，村级小微权力实现按流程办理。
　　强化考核督查。
　　坚持做到四有每周有调度，半月有巡查，半年有观摩，年终有考核。
　　7月份，围绕村级集体经济增收、美丽乡村建设等工作组织观摩，看成效，比进度，有力推动了工作进展。
　　完善修订了社区工作计分考核办法、村支部书记星级化管理考核办法，每月量化积分，兑现奖惩，并且将考核结果作为年终评先树优的重要依据，各级党组织的凝聚力、战斗力不断增强。
　　强化村级管理。
　　实施一村五化工程，一村即全力打造小康村；五化包括经济特色化、管理民主化、建设规范化、村风文明化、村居平安化，全面提升村级发展活力。
　　积极打造了崔东航天广场、崔西武术等乡韵地标，涌现出了翟家、李辛肉驴养殖；大葫、李什蚂蚱养殖；东屯、大杨中草药种植；崔王孟文化旅游等10余个特色产业发展典型。
　　完成了2014年换届以来村级账目的全面审计，调整配齐了后挂、东屯、张连普、李家、朱李张等村两委班子，为村两委换届奠定了良好基础。
　　三、完善工作机制，从严抓执纪监督。
　　深入推进党风廉政建设，先后召开专题党委会议4次，认真贯彻上级党风廉政建设和反腐败重大工作部署，建立完善一把手负总责、党政齐抓共管、具体任务落实到岗到人的党风廉政建设责任制。
　　年初将党风廉政建设纳入全年20项重点工作，并与9个社区、74个村分别签订了《党风廉政建设目标责任书》，形成了一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设工作机制。
　　统筹推进党风廉政建设工作与全镇中心工作，同部署、同检查、同考核，强化一把手责任担当，严格一岗双责，明确由各分管领导对分管的工作和个人直接负责，确保责任制落实到位。
　　四、强化监督检查，从严抓作风建设。
　　严格落实中央八项规定精神，持续改进工作作风。
　　7月份，针对机关管理中存在的问题，研究制定了《关于进一步重申和严明机关管理有关制度的通知》，严控经费支出，严格公务用车、公务接待，实现机关管理制度化运行，常态化管理。
　　今年以来，针对上班纪律、中午饮酒等，镇纪委每周突击检查3次，每周公示机关干部考勤1次，对违反规章制度的人员进行通报批评，视情节严重的进行诫勉谈话。
　　同时，延伸纪委巡视触角，将暗访的重点向村级下沉，抓住重要节假日时间节点，紧盯重点问题，坚决查处，绝不姑息。
　　五、突出依法执纪，从严抓惩治腐败。
　　突出源头治理和重点领域，持续加大案件查办力度，形成不能腐不敢腐不想腐的工作合力。
　　今年以来，全力支持镇纪委执纪安全升级改造工作，新建纪委走读谈话室和一般谈话室各1间，安装了安全门，设置了监控室，配齐配全了安全设备和办公用品，落实了执纪安全各项制度，全方位提升镇纪委执纪审查安全环境。
　　比如，在今年的扶贫工作中，为确保扶贫项目规范实施，镇经管、财政对扶贫资金进行专项审查，镇纪委对此项工作跟进监督，严把关口，专款专用，坚决杜绝发生在群众身边的不正之风和腐败问题。
　　至目前，全镇共接到各类信访案件19件，立案审查9件，有9人收到党纪处分，其中党内严重警告2人，党内警告6人，延长党员预备期半年1人。
　　诫勉谈话1人。
　　我镇在全面从严治党方面虽然取得了一定成效，但与上级要求和群众期盼比，还存在一些问题和不足。
　　比如，有的村级组织开展党建工作创新的主动性和原创力不够，过于依赖上级部门的布置和推动，出现了上头热、下头冷的现象；考核评价机制尚不完善，考核结果合理使用缺乏与之配套的相关制度条规，由此导致考核与考核结果的运用形成两张皮，对党员干部起不到普遍激励的作用，等等。
　　下步，我们将按照六个从严的要求，全面落实从严治党两个责任，推进全面从严治党向纵深发展，切实营造风清气正的良好政治生态，为全镇经济社会发展提供有力保障。

【篇四】全面从严治党两个责任落实情况存在的问题

落实“两个责任” 贯彻全面从严治党

同志们: 这次我和晓薇、伟中等同志一起，围绕市、县、乡落实“两个责任”，

贯彻全面从严治党，把纪律挺在前面，市县乡党风廉政建设和反腐败斗 争为什么力度逐级递减、怎么解决等问题进行调查研究。两天来，我们 去了 5 个县（市、区）的 6 个乡镇。刚才，我们又听了 17 位同志的发言， 包括晓薇同志讲的意见，讲得都很好。这里，我讲几方面的意见。

第一，认真分析、准确把握当前我们省市县乡党风廉政建设和反腐 败斗争形势。

去年 9 月以来，新的省委领导班子坚决贯彻以习近平同志为总书记 的党中央对山西工作的重要指示要求，坚持全面从严治党，坚决落实“两 个责任”，以零容忍态度惩治腐败、狠刹“四风”，取得了成效。但是， 我们也要看到，省、市、县、乡各级工作并不平衡。2014 年，省纪委立 案数同比增长 235.5%，市纪委立案数同比增长 84.1%，县纪委立案数同 比增长 34.2%，乡镇纪委立案数同比下降 0.1%。

从这组数据来看，我们要思考一个问题，是不是我们山西省基层的 问题不多、不严重呢？从实际情况看，不是这样的。2014 年，我们省每 万人举报量是 25.4 件，同比增长 154.8%;省纪委受理信访举报 61222 件 次，同比上升 118%，其中，举报县处级以下干部的信访量占全部信访量

的 63.5%。还有，2014 年省纪委接受越级信访举报数量 53177 件次，其 中越级反映县处级以下干部的问题 37027 件次，比重高达 69.6%，比 2013 年增长 86.7%。也就是说，我们省目前超过六成（63.5%）的信访举报量， 七成（69.6%）的越级信访举报集中在县处级以下干部。这充分说明，我 们省人民群众对县乡村党员干部存在的问题反映强烈，意见很大。

上面是通过信访举报数据进行分析，下面再看已经查办的案件，我 们省县乡村的腐败问题也是触目惊心。县一级，像高平市，集体坍塌， 被称为“县级塌方式腐败的样本”。乡一级，不仅贪污受贿，甚至有的 乡镇干部贪污侵占补给残疾人的钱，有的连办低保都要收受贿赂。村一 级，有的村干部贪污财政下拨的专项资金；有的甚至从贫困群众“口中 夺食”。可以说，一些腐败分子什么钱都敢贪，特别是这些腐败问题发 生在群众身边，老百姓十分痛恨。

那么，我们省基层特别是乡镇开展党风廉政建设和反腐败斗争的力 度怎么样呢？2014 年，全省 1398 个乡镇（街办），接受信访举报件次 比 2013 年增长 60.2%，但是立案件次比上年下降 0.1%。这就是反映的问 题多，而且大幅度上升，查办的案件不但没升，反倒下降了。2013 年 1

月至 2015 年 3 月，乡镇纪委查处党员干部零立案的占乡镇总数的 20%。 也就是说，我们省有 1/5 的乡镇在两年多时间里一个案件也没查。以上 这些情况，充分说明省市县乡党风廉政建设和反腐败斗争查办案件工作 力度逐级递减，特别是 20%的乡镇“上面九级风浪，下面纹丝不动”。 县乡村的腐败问题不解决，老百姓身边的“苍蝇”没人管，甚至满天飞，

我们打多少“老虎”，人民群众也不会满意。我们常说“郡县治、天下 安”，实践证明我们还得加上一句，“乡村治，百姓安”。要把山西党 风廉政建设和反腐败斗争进行到底，就必须把反腐倡廉的各项措施往县 乡延伸，就必须解决老百姓身边的腐败问题，不断强化和巩固党的执政 基础。

第二，紧紧牵住“牛鼻子”，认真落实“两个责任”。 这次调研，我们看了 5 个县（市、区）的 6 个乡镇，有好的，有一

般的，也有差的。对“两个责任”，有的抓实了，有的抓虚了，也有的 抓偏了。榆次区北田镇党委就抓得比较实。镇党委书记给我们介绍情况 讲的都是具体问题、具体办法，没有仅仅抽象地讲“道理”、说“逻辑”。 她约谈班子成员和村支部书记，不讲空话套话，而是针对每个人的实际 情况谈问题、抓落实。在镇党委领导带动支持下，北田镇纪委在两年多 的时间里办了 31 起案件，在全省是最多的乡镇之一。忻府区解原乡落实

“两个责任”也比较好，乡党委抓得比较实，纪委两年多办了 24 起案件。 我们调研的另外两个一般乡镇，落实“两个责任”具体抓手比较少，对 班子和村主干的情况也不太熟，打听“张家长、李家短”的主动性不够， 也就是说监督的意识不强。其中一个乡镇党委书记，在汇报时抽象的概 念比较多，能谈道理，但谈不出问题和案件的具体情况。这两个乡镇虽 然也查办了一些案件，但整体工作状态、工作思路和前面两个乡镇比还 有明显差距，还有待提高。

我们在调研中还有两个比较差的乡镇，其中一个乡镇党委书记把落

实主体责任归纳为“七个一”（开一次会、讲一次党课、听一次汇报、 约谈一次等等），但具体管用的措施不多。我们在调研的时候，也感到 看展板、看文件、看记录确实都“很好”，但是光有这些远远不够，最 关键的是联系实际、找出问题、解决问题。现在一些地方把牵住“牛鼻 子”都挂在嘴上了，而“牛”原地不动，不干活、不出力，这还是不行。 形式是必要的，但是形式主义、文牍主义不能搞。落实“两个责任”， 牵住“牛鼻子”，要突出抓住这么几点。

一是各级党委要把主体责任牢牢扛在肩上。各级党委特别是县乡党 委书记作为第一责任人，一要树牢“抓好党建是最大政绩”的理念，解 决“不愿抓”的问题。榆次区北田镇的事实证明，从严管党治党，不仅 不会影响经济发展，而且会促进经济发展。而落实“两个责任”比较差 的乡镇，重经济、轻党建，结果群众不满意，抓不好党建反倒会影响经 济发展。二要算好人心向背的政治账，解决“不敢抓”的问题。习近平 总书记在中央纪委五次全会上讲，“不得罪腐败分子，就必然会辜负党、 得罪人民”。实践证明，只有把那些横行乡村的腐败分子惩办了，我们 的基层党组织才能赢得民心，我们才能把公道正派、群众拥护的好干部 选用上来，才能真正解决好发展、民生和稳定的问题。三要坚持问题导 向，解决“不会抓”的问题。有的乡镇党委抓主体责任仍然局限于“老 三样”，开会、讲话、发文件，制定“两个责任”清单也不结合实际， 照抄照搬、上下一般粗。我们在调研的时候看到，有的乡镇老是在形式 上下功夫，但问题到底是什么？用什么措施针对性地解决老百姓反映的

问题？却不会抓。北田镇、解原乡的实践证明，必须具体抓，一具体就 深入，作为党委书记，必须既明白道理，又会抓具体事、具体案件，解 决实际问题。

二是各级纪委要把监督责任做细做实。党委扛起主体责任，纪委监 督执纪问责工作必须跟上。一要自觉当好党委的参谋助手，通过监督责 任的落实促进主体责任的落实。纪委要主动打听“张家长、李家短”， 认真分析信访情况，掌握当地的突出问题、党员干部的廉政状况和党风 廉政建设形势，做到情况明、数字准、家底清，及时向党委报告，使党 委抓党风廉政建设有的放矢。要敢于担当，发现违纪苗头就马上去管， 触犯了纪律就及时处理，该谈话的谈话、该核实的核实，不怕得罪人， 不当老好人，切实解决好对大问题不敢碰、小问题不当事，“动手术” 没胆识、“治未病”没措施，养痈成患、放任自流等问题。二要加快“三 转”、回归主业。在乡镇一级，纪委往往只有纪委书记一个人是专职纪 检干部，其他纪委委员都兼着其他工作，力量有限。在这种情况下，乡 镇纪委更要加快“三转”，把职责聚焦到监督执纪问责上来。

三要充分发挥双重领导的体制优势。榆次区北田镇纪委之所以能在 两年多的时间里办了 31 起案件，镇党委给予了坚强的领导和支持，但也 不是仅靠一镇一乡之力，区纪委也给予了强有力的领导支持。他们在调 查取证的过程中，区纪委及时指导，协调有关部门给予积极支持，针对 乡镇没有力量审理案件的实际，通过乡案区审，实现了查审分离。晋中 市查办案件最好的 10 个乡镇中榆次区占了 7 个，充分说明了县区党委、

纪委加强对乡镇党委、纪委领导的重要性。 四是把落实“两个责任”的压力层层传导下去。去年 9 月之后，省

纪委紧紧围绕省委部署，按照中纪委和省委要求，坚决落实监督责任， “三转”成效明显，很多做法是创新的，体现了大胆改革、敢于担当的 精神，对省委落实主体责任形成了实实在在的强有力的工作支撑，做得 很好。我们也要看到，我省各级党委、纪委还没有完全把压力和责任传 导和延伸到基层特别是乡镇这个末端，还没有打通“最后一公里”。省 纪委做得好，我们市县党委、纪委怎么接过来、传导下去，还存在问题， 根本原因是“两个责任”不落实，甚至缺失。所以，要全力推进全省纪 检监察系统的“三转”工作，坚持上率下转、上下同转、内外同转，确 保市县两级监督责任下沉到底、落实到位。要强化责任追究，要看到“动 员千遍，不如问责一次”，认真落实“一案双查”等制度，对不担责、 不作为，“两个责任”不落实的要坚决“打板子”。要大力加强基层纪 委自身建设，在清理纪检监察队伍的同时，还要配合组织部门发现、掌 握、重用一批好干部，配齐配强基层纪委力量，同时切实落实中央关于 县以下党政机关设立职级并行制度等政策，调动基层纪检监察干部的工 作积极性。

第三，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，切实解决发生在群众身边的 腐败问题。“蝇贪”成群，其害如“虎”。我们要持续保持“三个高压 态势”，紧密结合基层实际，切实解决发生在群众身边的腐败问题，让 基层群众真正感受党风廉政建设和反腐败斗争带来的实际成效。

一是在全省开展大起底、大排查。省纪委已经对反映省管干部的问 题线索进行了大起底大排查，这项工作抓得很好、很及时。对排查问题 线索的处置，突出了谈话函询，其比例由过去的 1.6%提高到了 23%。也 就是说，过去只有 1.6%的问题线索涉及的干部被约谈、被提醒、被打招 呼，这次通过案件线索的起底排查，比重上升到了 23%。我们明确了责 任分工、路线图、时间表等等，这充分体现了抓早抓小，充分体现了对 干部的关心爱护。今后，要把问题线索起底排查作为一项制度性安排， 长期坚持下去。市、县、乡都要结合实际，按照省委、省纪委的要求， 对问题线索进行起底排查，摸清底数、分类处置。省纪委也要统筹安排、 做好指导、全面推进，层层抓实抓好。

二是进一步加大案件查办力度，确保做到事事有回音，件件有着落。 我们要着力解决“上面九级风浪，下面纹丝不动”问题，各级党委要高 度重视，各级纪委特别是市、县、乡各级纪委要按照“三转”要求，专 司其职，把工作精力集中到监督执纪问责第一线，把工作力量汇集到基 层反腐败斗争最前沿，坚持以零容忍态度严肃查处违纪违法案件，决不 能放任自流、群蝇成虎。从这两天调研的乡镇的情况来看，对群众反映 强烈的问题，要采取坚决有力措施认真解决，一定要做到事事有回音， 件件有着落。这个任务是很艰巨的，这可不是开一次会，讲一次党课， 听一次汇报就能解决的问题。什么叫抓实，解决问题就抓实了。

三是进一步探索县乡两级纪律检查体制机制改革。这方面，我们要 争取先走一步。要紧密结合实际，认真落实“两个为主”和“两个全覆

盖”的要求，积极研究落实各级纪委特别是县乡纪委的职责定位、工作 方式和作风转变等问题。要坚持完善体制机制。目前，全省超过一半的 县直单位没有设置纪检机构，存在监督空白和盲区。我们一方面要积极 探索符合基层实际的运转模式和运行体系，着力解决基层纪委职能泛化、 力量薄弱、工作不聚焦的问题；另一方面要高度重视配齐配强纪委干部。 我们调研了解到，有的市纪检空编 125 人，其中市纪委缺 13 人，县纪委

缺 112 人，本来任务就重，事情就多，结果人手还没有配齐。要真正把 那些有能力、有担当的干部选配到纪委岗位上来。要坚持问题导向。比 如，在“三转”新形势下，我们对纪检监察工作怎么考核，就是个问题。 在这次调研中，我们看到，有的乡镇两年多一个案子不办，但墙上却挂 着纪检监察工作先进集体的奖牌。要研究考核纪检监察工作用什么尺子 什么标准，把奖罚制度建起来。一定要解决干和不干、怎么干、干好干 坏一个样的问题。省纪委要拿出适应“三转”的考核奖罚的意见。要坚 持实事求是。这也是这次调研的一个重要问题。不能有案不查，两三年 一个案子不办，但也不能为办案而办案，甚至为了凑数办案，更不能脱 离实际下指标，片面追求办案数量。我们这次调研中发现有的地方定指 标，把指标“泼”下去了，对完不成查办案件数量的纪委书记免职，这 个做法必须坚决纠正，不能下指标，这不符合实事求是的原则。要坚持 分类指导，我们调研了好中差三个类型的乡镇，对好的要总结，有些经 验做法要推广；对一般的要督促；对差的要采取有效措施，尽快改变落 后局面。

第四，把纪律挺在前面，让纪律立起来、严起来。我们要深刻认识 到，党纪严于国法，要把“纪律”挺在“法律”前面。我们要深刻认识 到，把纪律挺在前面，与“六权治本”的要求是内在统一的。反腐败的 核心是制约和监督权力，把纪律挺在法律的前面，就要在“法律的笼子” 前再加一道“纪律的笼子”，起到双保险的作用。我们要深刻认识到， 把纪律挺在前面，是对党员干部最大的关心和爱护，是防止干部掉进腐 败泥坑的重要措施。我们许多干部都是从基层一步一步成长起来的，组 织上培养一个干部很不容易，我们在基层工作的同志们也很不容易，对 干部经常“扯袖子”，就能有效防止“戴铐子”。

一是坚持“双学”、以上率下。我们要一级学一级、一级带一级、 一级抓一级。要求下面做到的，自己首先做到。打铁还需自身硬，自己 过硬，才敢碰硬。

二是注重抓早抓小抓苗头。要加强日常的执纪监督，对干部严格要 求，先把干部的“小毛病”“小事”“小节”和“第一次”管住管好， 把多咬耳朵、常扯袖子、勤打招呼机制化、常态化。比如村干部浇地用 电不花钱、办理低保送人情等等，这些事看起来好像小，但小错不断， 大错就不远了，违纪违规发展下去就是违法，贪小不解决，就会贪大， 贪大了就会被抓起来。要以啄木鸟的精神严明党的纪律，发现“虫子” 就及时啄出来，减少“病树”、保护森林。

三是坚持纪律面前人人平等。榆次区北田镇纪委书记对村干部违反 纪律的问题，能够黑下脸约谈和批评，做到这个不容易；但是更不容易

的是她对镇党委书记也敢监督，不讲情面，北田镇的做法值得我们学习。 执行纪律要坚持“一把尺子量到底”，不能“看人下菜碟”。还有一个 问题，全省农村的村委会主任，有的不是中共党员，我们说把党的纪律 挺在前面，村委会主任也不例外，他们虽然不是党员，但也要受到政治 纪律、行政纪律的约束，也要把纪律挺在前面。

总之，下一步，我们要努力把党风廉政建设和反腐败斗争的各项措 施向基层延伸，切实解决老百姓身边的腐败问题，努力做到“乡村治， 百姓安”。