第一单元 坚持宪法至上
【 自主预习 】
第一课
维护宪法权威
宪法就是一个 总章程
，是 根本大法 ，我国宪法是公民权利的 保障书
，是治国安邦的 总章程 。
规范国家权力运行以保障公民权利
是我国宪法的核心价值追求。
1 1.1 党的主张和人民意志的统一
1.我国宪法是 党的主张 和 人民意志 的统一。新中国确立后，中国共产党领导人民制定宪法，以
法律 形式确认了中国各族人民奋斗的成果，确立了在
历史和人民的选择中 形成的中国共产党的领导地位。
2. 中国共产党的性质：中国共产党是中国
工人阶级的先锋队，同时是
中国人民和中华民族
的先锋队。
3. 中国共产党的领导地位：中国共产党是 中国特色社会主义最本质
的特征，是中国特色社会主义制度的 最大优势
，党是最高的 政治领导力量，是执政党。
4.中国共产党领导人民制定宪法法律，领导人民实施宪法法律，做到党领导 立法
、保证 执法、支持 司法
、带头 守法 。
5.我国是 人民民主专政
的社会主义国家，国家一切权力属于 人民，这是 我国宪法的
基本
原则。
6.宪法确认 我国的国家性质， 我国宪法的第一条明确规定：“中华人民共和国是
工人阶级领导的
、
工农联盟
为基础的
人民民主专政的社会主义国家 。
7.宪法明确人民
当家做主
的地位。我国宪法第
二
条规定：“中华人民共和国一切权力属于人民”。
8. 国家的一切权力属于人民，宪法是如何加以保障的？
答：①我国宪法确认我国的 国家性质，明确人民当家作主的地位。
②宪法规定的社会主义 经济 制度奠定了国家权力属于人民的 经济基础 。（我国经济制度的基础是生产资料的
社会主义公有 制，这一制度保证人民成为生产资料的 所有者，成为国家的主人。）
③宪法规定的社会主义 政治 制度明确了人民行使国家权力的 基本途径 和 形式。
④宪法规定
广泛 的公民
基本 权利，并规定实现公民 基本 权利的 保障 措施。
⑤宪法规定国家武装力量属于 人民 ，努力为 人民 服务。
⑥一切权力属于人民的宪法原则，归根到底就是要保证
人民当家做主
的权利。
9. 人民行使国家权力的基本途径和形式是怎样的？ 答：广大人民通过
人民代表大会 行使国家权力。通过各种途径和形式，管理 国家事务 ，管理 经济 和
文化事业，管理 社会事务
，将 一切权力属于人民 的原则贯彻于
国家 生活的各个领域和方面。
10. 国家武装力量的任务是什么？ 答：它的任务是 巩固国防 ，
抵抗侵略
，保卫祖国，保卫 人民的和平劳动
，参加国家 建设
事业，努力为
人民
服务。
11. 关于人权：国家
尊重
和
保障
人权。
（1）
人权的实质内容和目标是人的
自由平等的生存和发展
。
（2）尊重和保障人权是我国 宪法
原则。（查一查，我国宪法原则还有哪些？）
（3）在我国， 人权的主体，既包括我国公民，也包括
外国人 等；人权保护的对象：不仅保护个人，也保护
群体 ； 人权的内容：既包括 平等权
和 人身
权、 政治 权利，也包括 财产权 、
劳动权
、
受教育权等经济、社会、文化方面的权利。
（4）中国的人权具有 广泛 性、 公平 性、 真实 性的显著特点。
（5）中国 减贫
行动是中国人权事业 进步的最显著 标志。
12. 在我国，国家怎样做到尊重和保障人权？
答：（1）尊重和保障人权是我国的 宪法 原则，它要求各级 国家机关 树立 尊重和保障 人权理念，
加强人权法治保障，保证人民 依法
享有广泛 权利 和 自由 。
（2）通过 立法 加以保障。尊重和保障人权是现代法治国家 立法活动
的基本要求。我国 宪 法规定了公民享有的 基本
权利，法律进一步明确了公民享有的各项 具体 权利，规定了侵害权利的 法律责任
。
（3）
行政 机关在执法过程中应当树立 尊重和保障人权 的意识，做到严格公正 文明 执法，坚持依
法行政、以宪
施 政、依法
行 政，简政 放权 。
（4）
监察 机关依照法律规定 独立 行使监察权，加强对所有行使
公权力的公职人员的 监督
，保护
公民的各项合法权益。
（5）审判机关、检察机关要依照 宪法
和 法律 的规定，独立行使 审判 权、 检察 权，保护公民的各项合法权益。
（6）国家加强 法治宣传教育，弘扬社会主义 法治 精神，建设社会主义 法治 文化，增强全民法治观念，形成
全民守法 的氛围和习惯，努力将
人权 理想变成现实。
2 1.2 治国安邦的总章程
1.
人民代表大会
是人民行使国家权力的机关。
# # 人民、人民代表大会与其他国家机关之间的关系：
全国
人民代表大会和地方各级人民代表大会都由 民主选举
产生，对 人民 负责，受 人民 监督。国家 行政机关、监察机关、 审判
机关、检察机关都由 人民代表大会
产生，对它 负责 ，受它 监督
。
2. 国家机关是如何产生的？
①
宪法
明确国家机关的产生。
②国家通过设置 国家机构 ，授予国家机构 特定职权
，明确国家机构的 组成
、 任期 、工作方式等内容，使得 国家权力 的运行稳定有序。
③国家机构实行
民主集中制
的原则。
3. 我国国家机构贯彻民主集中制，主要体现在哪里？
答：（1）在 国家机构
与 人民 的关系方面，国家权力来自 人民
，由 人民
选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于
主导 地位。
（2）在 中央与 地方
国家机构的关系方面，职权的划分是遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
（3）在国家机关内部作出决策、决定时，实行 民主集中制 。
4.任何国家机关、社会组织和个人都没有超越
拳法 的权力。
5. 为什么要规范国家权力的运行？ 答：（1）权力是把双刃剑，运用得好，可以 造福于民 ；如果被滥用，则会
滋生腐败 ， 贻害无穷
。必须加强对权力的 运行 和监督，让
人民
监督权力，让权力在
阳关
下运行，把权力关进 制度
的笼子。
（2）规范 权力 运行以保障
公民权利
的实现，这是宪法的 核心 价值追求。
7. 在我国，宪法和法律是如何规范国家权力运行的？
答：（1）国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。（行使权力应当有法律依据，不能超越权限行使权力，也不能滥用权力。任何超越权限、滥用权力的行为均应承担法律责任）
（2）国家机关及其工作人员，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。
（3）国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。（凡是不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为）
（4）国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。（只有依法规范权力的运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益）
人
民 国家的一切权力属于人选举代表组成 人民代表大会 产 生 监
督 对其负责 人民政府
监察委员会 人民法院 人民
检察院
第二课
保障宪法实施
1 2.1 坚持依宪治国
1. 我国现行宪法包括哪些方面内容？
答：我国现行宪法除 序言 外，设有第一章 总纲 ，第二章 公民的基本权利和义务，第三章 我家机构 ，第四章 国旗 、 国歌 、 国徽
、 首都 ，共四章一百三十八条。
2. 宪法本质？
答：我国宪法是
党和人民意志
的集中体现，是国家的 根本法 。
3. 宪法是国家的根本法，它规定了国家生活中的最根本、最重要的问题有哪些？
答：宪法规定了我国的 国家性质 、根 本制度 、根本任务、公民的
基本 权利和 义务 、国家机构的
设置及 职权等国家生活中的最 根本 、最 重要 的问题，涉及政治、经济、文化和 社会生活 等各个方面。
：
链接：国家的根本任务：沿着 中国特色社会主义 道路，集中力量进行 社会主义现代化
建设。
国家指导思想：马克思列宁主义、 毛泽东 思想、 邓小平
理论、“ 三个代表 ”重要思想、科学发展观、
习近平新时代中国特色社会主义思想。
4. 为什么说宪法具有至高无上的权威？
答：宪法的权威关系国家的 命运 、社会的 安定 和人民的 根本利益
。如果宪法没有权威， 法治
的权威就树立不起来；如果宪法受到漠视，人民的 权利 和 自由 就无法保证。
5. 应如何维护宪法的权威？
答：（1）一切 组织 和个人，都必须在 宪法 和 法律 范围内活动，维护宪法 权威
，捍卫宪法 尊严 ，保证宪法的 实施 。
（2）任何
组织 或者 个人，都不能 凌驾于 宪法之上，一切违反 宪法 的行为，都必须予以 追究
。
6. 中国共产党是如何以宪法作为根本的活动准则的？（中共要遵守宪法）
答：①中国共产党坚持把 宪法 作为党领导人民治理国家的 基本方略 ，把 宪法 作为治国理政的
依据 ，党自身必须在
宪法 和 法律范围内活动。
②党既领导人民 制定 宪法法律，也领导人民 实施 宪法法律，做到党 领导立法、保证执法 、支持司法 、带头守法 。
7. 我国宪法在国家法律体系中的具有怎样的地位？
答：宪法是国家的根本法，在国家法律体系中具有 最高的法律地位、法律权威 和法律效力。
8. 为什么说宪法是国家的根本法？（宪法和普通法律的区别）
答：宪法是国家的根本法，在国家法律体系中具有 最高 的法律地位、 法律权威 和法律效力。
①宪法所规定的内容是国家生活中带有 根本 性、 全局 性的问题，而其他法律所规定的内容通常只是国家生活中的 一般性 问题，是对 刑 事、 民 事、 行政 等国家生活和社会生活中某 一 方面的规定。
②宪法具有
最高法律 效力。宪法是其他法律的 立法基础 和 立法依据 ，其他法律是根据
宪法 制定的，不得与宪法的 原则 和 精神 相违背，否则会因 违宪 而无效。
③宪法的制定和修改程序比其他法律
更加严格 。
④宪法是国家法制 统一 的基础。全面 依法治国 ，保障宪法实施，必须完善以 宪法 为核心的中国特色社会主义法律体系。宪法的规定具有 原则 性特点，各种法律制度是对 宪法 规定的落实。
宪法是对公民基本权利的根本确认和 保障 ，其他法律也对公民基本权利的实现具有
不可替代 的作用。
9. 为什么宪法的制定和修改程序要更为严格？
答：严格的制定和修改程序，一方面使得宪法的内容具有更广泛的 民意 基础，另一方面可以保障宪法的
长期稳定性，使国家 长治久安，社会 健康发展 。
2 2.2 加强宪法监督
1. 权力的行使为什么需要监督？宪法监督制度具有怎样的意义？
答：监督是权力正确行使的 根本保证，不受监督的权力将导致 腐败
。
在监督 公权力行使的制度体系中 宪法监督制度具有基础性意义。
2 2. . 我国的宪法监督制度是怎样的？
答：
全国人大及其常委会行使监督宪法实施的职权，全国人大常委会 有权
解释 宪法和法律；
地方各级人大 在本行政区域内负有 保证 宪法和法律实施的职责。
3. 怎样加强宪法监督工作？
答：
全面 依法治国，需要我们健全宪法实施和监督制度，不断加强宪法监督工作。
（1）要完善 全国人大 及其常委会的宪法监督制度，健全 监督机制 和 程序 ，使其更好担负宪法监督职责。（2）健全宪法 解释 程序机制，推进
合宪性 审查工作，加强备案审查制度和能力建设，加强对宪法 实施 情况的监督检查，维护宪法权威。（3）对于各种违反 宪法 的行为，都必须予以 追究 和 纠正
。
4. 设立国家宪法日（2 12 月 月 4 4 日），建立宪法宣誓制度的目的是什么？
答：为了强化 公职 人员的宪法意识，让他们 珍惜宪法赋予的权力，自觉 规范 自己的行为。
5. 宪法与我们每个人息息相关，我们该如何增强宪法意识？
答：① 学习 宪法：既要了解宪法 产生 和 发展 历程，又要着重领会宪法的 原则 和 精神 ；还应积极参与宪法 宣传 活动。
②
认同宪法：认同宪法的 价值 ，增强对宪法的 信服 和 尊崇 ，自觉接受宪法的 指引 与要求，让宪法真正 铭刻于心 。
③ 践行宪法：将宪法原则转化为
自觉的行为准则，落实在 实际行动上。
6. 践行宪法，我们该怎么做？
答：①要严格 遵守 宪法和法律规定，学会 运用 宪法精神来 分析 和 解决 学习和生活中的实际问题。②坚决 维护宪法的权威，自觉 抵制各种妨碍宪法 实施 、损害宪法 尊严 的行为。
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