局党组作风建设发展环境实施方案

　局党组作风建设发展环境实施方案

　 一、重要意义

　 深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动（以下简称“作风建设年”活动），是学习领会党的十九大精神和习近平总书记关于作风建设的重要指示批示精神的实际行动，是决胜全面建成小康社会、建设现代化幸福美好新**的迫切要求，是进一步推动质监服务群众的重要途径。全局上下必须进一步提高政治站位，从讲政治的高度深化思想认识，不断增强转变作风改善发展环境的责任感和紧迫感，以有力的举措治顽疾，以坚定的信心转作风，以务实的行动提效能，积极提高办事效率和服务质量，为推动全区经济高质量发展提供坚强后盾。

　 二、总体目标

　 通过开展“作风建设年”活动，对固有的思维方式、行为惯性、路径依赖来一次彻底的大扫除使得思想观念和工作作风得到根本转变。找准问题狠下功夫整改，使全局党员干部进一步树立“四个意识”，坚定“四个自信”，锻造敢担当善作为的优良作风，扎实推进质量提升行动，提高法治质监建设水平，提高干部职工的履职能力，为建设幸福美好新**做出贡献。

　 三、重点任务和工作措施

　 开展“作风建设年”活动，要坚持问题导向，在进一步深化巩固“治转提”专项行动成果的基础上，重点聚焦解决以下六个方面的问题。

　 （一）深化理论学习，加强政治建设，着力解决政治上不过硬、履行主体责任不到位、压力传导层层递减等问题

　 深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想。始终坚持把学习贯彻习

　近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，作为全局党员干部理论学习的必学内容，作为干部培训的重中之重，制定详细的学习培训计划和考核评价机制，把学习教育与年度目标任务相结合，切实运用习近平新时代中国特色社会主义思想破解难题，推动工作。

　 以自身建设为重点，不断推进“两学一做”学习教育制度化常态化。把“两学一做”学习教育制度化、常态化作为一项重大政治任务，严格按照区委的统一安排部署扎实推进。组织全体党员干部学党章党规，逐条逐句通读党的章程，学习《中国共产党党内监督条例》等，深入理解党章党规的精神内涵；学系列讲话，深刻领会习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，通过学习重点解决理想信念不坚定、宗旨意识不牢固、初心缺失、使命感不强、担当不力等问题，要求每位党员认真查找自身存在的问题和不足，并及时加以整改，努力争做一名合格党员。

　 严守政治纪律和政治规矩。深入贯彻新时代党的建设总要求，坚持把政治建设摆在首位，严守政治纪律和政治规矩，坚决杜绝“七个有之”，切实做到“五个必须”。督促党员干部牢固树立党章意识，加强党性锻炼，确保在任何情况下都做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。加大典型违纪案例的警示教育力度，以反面教材为镜鉴，深入剖析发生在本单位的典型违纪案件，汲取深刻教训，着力增强纪律教育的针对性和有效性。重点解决在大是大非面前“爱惜羽毛、态度暧昧”，坐而论道不抓落实，面对问题听之任之、不敢较真碰硬等问题，营造风清气正的政治生态。

　 严肃党内政治生活。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格按照党的组织原则办事。坚决贯彻党的民主集中制原则，抓好****年度民主生活会、组织生活会查摆问题的整改工作，进一步提升局党组的凝聚力和战斗力。

　落实党员领导干部双重组织生活、民主评议党员、“三会一课”、谈心谈话、支部主题党日等各项组织生活制度。重点解决组织生活不规范、不认真、不严肃、平淡化等问题，教育引导党员干部进一步增强组织观念、严守组织纪律，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

　 （二）注重破立并举，进一步解放思想，着力解决能力不足、视野不宽、办法不多等问题

　 解放思想转变观念。作为承担政府质量工作职能的质监部门，要从思想上、行动上认真查摆剖析存在的“担当不够、作风不实、效能不高”的症结，切实解决“不作为、慢作为、乱作为”和“不敢干、不想干和不会干”等问题，在领导班子和广大干部中广泛开展解放思想大讨论，必须以更高的标准、更强的作风和更优的质量、更细的服务，把强化责任担当自觉贯穿于行政执法、行政监管等各个环节，提升效能，优化服务，担当尽责，

　 努力打造“服务型质监”、“效能型质监”和“创新型质监”。

　 不断提升工作能力。强化理论学习，将业务学习与“两学一做”有机结合。认真学习中央和省、市、区各项政策要求，坚持问题导向，抓住影响我局工作落实的问题和症结，结合实际深入研究思考，及时拿出具有操作性的工作思路，扎实有效的措施。在工作中树牢法治观念，做法治质监建设的组织者、推动者和践行者，带头学法尊法守法用法，不断提升用法治思维和法治方式推动质监工作的能力和水平，扎实推进法治质监建设。

　 加强干部队伍建设。一是从局班子做起、从领导干部做起，从小事小节改起，着力解决能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为的问题。二是针对工作中存在问题进行反思，勇于打破人员思想障碍、传统模式障碍、工作机制障碍，以服务全区经济发展为第一要务，重新定位质监履职方向，探索建立质监服

　务**经济发展新模式。三是将质监工作主动融入大局，抓质量、保安全、促发展、强质监，确保各项工作组织到位、实施到位、落实到位、考核到位、整改到位，全力打造一支素质过硬、作风优良、敢于担当的质监干部队伍。

　 （三）坚持求真务实，深入调查研究，着力解决履职担当不够、敷衍塞责、推诿扯皮、官僚主义、衙门作风等问题

　 带头转变工作作风。全局要立足于解决突出问题，做到标本兼治、固本清源。以主要领导带班子成员、以班子成员带科室负责人，以党员带干部，以上率下，充分发挥领导干部在发扬优良作风、抵制不正之风中的表率作用，把改进作风作为加强党性修养、锻炼党性心性的实际行动，不断提高自身免疫力，使党的优良传统和作风内化于心、外化于行，成为日常习惯和自觉遵循，营造风清气正的良好工作氛围，以真抓实干的工作作风影响、带动和促进干部作风的转变。要坚持立说立行，立行立改，对查找出来的作风不正、作风不良问题，抓紧解决，坚决改正。对干部队伍中存在的作风不正、作风不良现象，发现一起坚决制止一起，坚决查处一起，决不姑息。要以作风转变的实实在在成效助推质监事业发展，助力**质量强区建设。

　 坚决维护群众利益。要树立“群众利益无小事”的政治立场和态度，以人民群众放心和满意作为质量监管工作的出发点和落脚点，把服务放在更加突出的位置，努力提高服务水平，增强民生计量、特种设备安全、产品质量监管工作有效性；要明确职能定位，完善监管制度；充分依靠制度、依靠科学、依靠管理，切实提高质监工作的能力和水平，确保上级决策部署不折不扣落到实处。

　 打造担当作为的干事创业环境。积极倡导实干创新和担当作为之风，树立全局党员干部责任意识，鼓励干部敢于面对困难和矛盾，丢掉包袱、轻装上阵，鼓足勇气、大胆闯试，全力以赴、保质保量完成各项工作任务。重点解决碰到困难

　找借口、遇到矛盾绕道走、遇事明哲保身、“宁可不干事、以求不出事”、甘于当“太平官”等问题，严肃查处“为官不为”的干部，真正让想干事的人有机遇，能干事的人有平台，干成事的人有地位，让不作为的干部让出位子，落实《区委容错减责实施办法》，为干部积极干事创业创造宽松环境。

　 （四）突出实严标准，强化责任担当，着力解决热衷于搞形式、走过场、不求实效等问题

　 严格落实中央八项规定精神。从坚定全体党员干部特别是党员领导干部理想信念着手，提高党性修养，抓好全局党员干部政治思想教育。结合“两学一做”主题教育活动，丰富教育形式，增强学习效果，强化党员干部的政治纪律性和规矩意识。以问题为导向，针对存在的问题，积极抓好整改落实。一是进一步细化完善规章制度，用制度管事、管人。二是制定整改措施，明确责任、要求、步骤、时限，抓好整改。三是从严执纪监督，对倾向性、苗头性问题要早发现、早处理，做好风险防范。

　 持之以恒反对“四风”。密切关注“四风”问题新动向新表现，对标形式主义、官僚主义**种新表现，集中重点整治贯彻落实中央和省、市、区委精神“说起来重要、喊起来响亮、做起来挂空挡”，以会议落实会议、以文件落实文件，落实上级工作简单粗暴、搞“一刀切”“一锅煮”，“决策不表态、层层往上报”以及“面对问题知情不报、听之任之”等具体问题，坚决杜绝“上有政策下有对策”“有令不行有禁不止”和“事不关己高高挂起”等不良现象。要切实履行好监督职责，坚决做到执行中央和省、市、区委各项决策部署不讲条件、不打折扣、不搞变通。

　 （五）提高服务效能，优化营商环境，着力解决行政效能低下、营商环境不优等问题

　深化放管服改革。扎实开展“深化放管服改革工作突破年”活动，把深入推进“放管服”改革作为优化改善营商和发展环境的重要抓手，大幅提高服务质量和行政效率。在特种设备使用登记办理过程中全面推行“最多跑一次”，着力打造低成本、高效率、讲诚信、优服务的发展环境。

　 积极帮助指导政务服务标准化项目建设。围绕社会管理与公共服务标准化试点工作项目，指导区政务服务中心按照国家质检总局要求，完善各种标准化体系建设，努力实现行政审批和政务服务的无差异化，顺利通过国家社会管理与公共服务标准化试点项目考核。

　 积极构建“亲”“清”政商关系。按照区委、区政府关于开展“千企万商大走访”活动安排部署，积极开展干部进企业走访，广泛征集企业发展中的困难和问题，畅通企业表达诉求的渠道，帮助企业清除发展障碍。通过大走访，重点解决企业“有困难无处反映、反映了到处推诿、推来推去得不到解决”等问题，构建新型“亲”“清”政商关系，努力营造开放透明的政策环境、优质高效的服务环境、公正严明的法治环境、诚实守信的市场环境、安全稳定的社会环境、健康文明的人文环境。

　 （六）树立实干导向，狠抓工作落实，着力解决阳奉阴违、欺上瞒下、弄虚作假、落实不力等问题

　 严格执行工作落实责任清单制度。紧紧围绕中央决策部署和省、市、区委工作要求，着力抓好市十三次党代会精神、区十一次党代会精神及区委常委会工作要点、《政府工作报告》确定的目标和各项工作任务的贯彻落实。要把抓工作落实的着力点放在破难题、攻难点、补短板、解民忧上，结合实际，认真排查和分析质监工作中存在的瓶颈难题和薄弱环节，逐项列出清单，拿出解决问题的计划单和时间表。抢时间、争速度、马上办，特别是加强涉及安全生产的特种设备监管、

　产品质量监管和民生计量器具监管方面的问题整改，以求真务实、真抓实干的作风和钉钉子精神做实做细做好各项工作。

　 强化对重点工作的督促检查。结合质监工作实际，聚焦中央和省、市、区委重大决策部署贯彻落实情况、重点工作推进情况、重大项目建设进展情况、上级交办事项的落实情况、新闻媒体曝光及干部群众反映的问题，采取对账核查、实地查看等方式开展专项督查，重点督查工作落实的真实情况和实际效果。紧盯不落实、落不实的人和事，跟踪问效、严厉问责，确保政令畅通、决策落地。加强目标管理考核，对无正当理由、不按期完成目标任务的责任科室和责任人，坚决予以严肃问责。重点整治不按规定请示汇报，夸大成绩、编造经验，导致存在质量隐患和廉政风险的问题。

　 四、方法步骤

　 “作风建设年”活动从****年*月开始，至****年*月底结束，分三个阶段进行。

　 第一阶段:总结“治转提”成果，安排部署“作风建设年”活动（****年*月底前）。领导小组办公室对全局****年“治转提”专项行动开展情况、取得的成效以及存在的问题进行全面回顾总结，按照省、市、区委开展“转变作风改善发展环境建设年”活动统一部署和区委区政府实施方案要求以及全省“三纠三促”专项行动，统筹安排好“作风建设年”活动。对一年来“治转提”专项行动开展情况进行总结，深入梳理汇总存在的问题，进一步提高思想认识和政治站位，把思想和行动统一到区委区政府的决策部署上来，凝聚起转变作风的思想共识，形成改善发展环境的行动自觉。

　 第二阶段:集中查找问题，狠抓整改落实（****年*月至****年*月）。

　 一是深入查摆问题，狠抓问题整改。*月、*月聚焦干部职工自身查摆存在的

　突出问题，深入分析查找问题产生的原因，建立问题清单，明确整改措施，确定整改时间，扎实细致把整改工作落实到位；*月、*月各科、室、所向服务对象征求意见，对征求到的意见进行梳理汇总提出整改方案，做好整改工作；*月、**月向两代表一委员征求意见建议，对征求到的意见进行梳理汇总提出整改方案，做好整改工作；**月、**月征求上级领导意见和其他干部意见：一般干部向科室负责人征求意见、科室负责人向分管负责人征求意见、分管负责人向主要负责人征求意见、主要负责人向区级领导征求意见，对征求到的意见进行梳理汇总提出整改方案，做好整改工作。

　 全局党员干部坚持高标准、严要求、硬措施、出实效，确保扎实细致把各项整改工作落实到位。对查摆出的问题，逐一建立问题清单和整改台账，做到责任主体、整改措施和整改时限“三明确”，逐项逐件抓好整改落实。对征求到的意见建议和上级领导指出的问题，要按照有关要求立即整改，绝不允许找客观因素推诿拖沓，更不允许欺上瞒下、蒙混过关。各科、室、所要在每月**日前将问题台账及整改情况上报领导小组办公室，领导小组办公室要对各科、室、所查找问题和整改情况、责...