XX县自然资源局卫星监测耕地（扣减与冻结耕地指标）整改工作实施方案

　X XX 县自然资源局卫星监测耕地（扣减与冻结耕地指标）整改工作实施方案

　为确保“现有耕地一亩不少”，用“长牙齿”的硬措施执行最严格耕地保护制度，全面推进我县卫星监测耕地（扣减与冻结耕地指标）整改工作落实，保障用地建设报批正常运转，特制定本方案。

　一、工作目标 贯彻落实习近平总书记关于耕地保护重要指示精神和省市县相关要求，牢固树立耕地保护“红线不触犯”与“底线不动摇”意识，强化最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，高质量完成卫星监测耕地任务清单整改，切实助力县域经济社会发展，全力践行“三高四新”战略。

　二、组织领导 成立 XX 县自然资源局卫星监测耕地（扣减与冻结耕地指标）整改工作（以下简称“监测耕地扣冻整改”）领导小组：

　组长：XX 副组长：XX 成员：局机关相关科室、直属单位、各自然资源所 领导小组下设监测耕地扣冻整改办公室，办公室设耕地保护和生态修复科。

　三、工作方式和整改范围 （一）工作方式 监测耕地扣冻整改办公室除每周按时向领导小组上报整改情况，领导小组在每月监测图斑任务清单下发后至少进行一次工作调度及任务通报。每季度对清单任务进行一次重点、难点工作专题调度，并及时提请县政府相关会议研究。

　（二）整改范围 扣减耕地指标情形：农村村民建房、农村道路、公共服务设施、农村灌溉设施等压占或损毁耕地等情形。

　冻结耕地指标情形：相关“非农化”行为（违规占用耕地绿化造林、超标准建设绿色通道、违规占用耕地挖湖造景、其他“非农化”行为等）、设施农业用地、临时用地、新增违法建设用地、坑塘水面等压占或损毁耕地等情形。

　四、责任分工和任务流程 局办公室：负责每月对各镇（街）下发任务函，统筹、督促、协调各部门落实举证任务，跟进核实整改等工作；对接省市耕地指标解冻返还等协调工作。

　耕地保护和生态修复科：负责监测耕地扣冻整改工作实施方案的制定，上级相关政策的宣传、解读，汇总各类举证资料；完善县域内违法使用耕地及保护耕地的联动处置机制，及时掌握耕地指标动态补充耕地，保障重大项目指标；负责落实损毁耕地占补平衡和损毁耕地指标款的核算；跟踪耕地指标冻结扣减、解冻返还、指标资金收储调度等工作；调度开展本项工作月度例会、季度考核，督促整改推进并及时上报。

　自然资源调查与确权登记科：负责对接省调查监测处和省厅委托的内业判读和外业调查的技术单位，将每月度耕地变化监测问题图斑分类整理，并拷贝监测变化问题图斑的矢量数据，负责将地块的矢量数据导入“国土调查云”系统，并将任务下发至各镇（街）；负责对各镇（街）提交的农村道路、农村灌溉设施、“非农化”种植、坑塘水面（含挖塘养殖）等情形整改举证到位资料的审核；负责对接厅调查监测处将上述情形的整改举证具体要求进行上传下达，督促各乡镇街道按整改要求提交资料，并形成常态化、规范化的整改举证模式。

　批后监管科：负责移送相关违法线索，对于核实确为村民建房的协同农业农村部门处理；负责对各镇（街）提交的新增违法建设用地、挖湖造景等情形整改举证到位资料的审核；负责对接厅执法局将上述情形的整改举证具体要求进行上传下达，督促各乡镇街道按整改要求提交资料，并形成常态化、规范化的整改举证模式。

　国土空间用途管制科：负责对各乡镇街道提交的农民建房、

　公共服务设施、设施农业用地、临时用地等情形整改举证到位资料的审核；负责对接厅用途管制处将上述情形的整改举证具体要求进行上传下达，督促各乡镇街道按整改要求提交资料，并形成常态化、规范化的整改举证模式；负责耕地指标费用计算，出具缴款单。

　自然资源和规划信息服务中心：负责将业务科室整理好的建设用地报批红线、设施农业用地、临时用地范围与监测图斑进行套合，输出各图斑占用批单的报表；探索整改任务的信息化建设与技术优化，对接省厅耕保信息化工作。

　计财科：负责研究省市县关于耕地指标相关财政政策的解读、指导和应用；负责耕地指标专项资金收付及管理；对接县财政、各地方政府等财务工作。

　政工人事科（纪检监察室）：负责协同督促图斑任务清单整改按时间节点落实。

　自然资源所：负责对下发的耕地变化监测图斑进行调查和举证；建立图斑台账，提供并核实初步处置建议报当地政府，能通过有效措施整改到位的，整改前要及时向镇（街）主要负责人进行沟通汇报，做好损毁耕地主体（当事人）解释与沟通工作，指导和配合乡镇街道开展损毁耕地修复和复垦工作，协助镇（街）做好整改过程中维稳工作。加强任务巡查，主动出击，督促整改；广泛宣传上级文件精神，敦促当事人及时整改并跟踪到底；收集各类违法图斑举证资料并上传，对核实后确为农村村民建房的移交农业农村部门处理。

　五、工作要求 （一）认清形势，提高站位。2020 年 10 月以来，中央、省市县用“长牙齿”的硬措施执行最严格耕地保护制度已然成为新常态，涉及基本农田更是按照双倍冻结或扣减，整改任务十分严峻。扣减、冻结的耕补指标如不及时解冻，将严重影响我县重点项目用地报批正常运转。

　（二）明确目标，压实责任。全县一盘棋，上下一条心。科室要相互配合、分工协作，发扬作风、真抓实干，抢先工作、

　主动作为。各自然资源所要向各镇（街）主要负责人汇报，按照属地管理责任要求扛起耕地保护责任，监督落实耕地占补平衡，确保现有耕地一亩不少。整改务必目标明确，落到实处。

　（三）强化配合，严格考核。监测耕地扣冻整改办公室将细化考评相关制度，联同局办公室及时通过约谈、建议等方式督促整改工作有力落实，并建议将整改工作纳入相关绩效考评。