【农业局请求转发进一步完善农村土地承包关系工作方案请示】

　农业局请求转发《进一步完善农村土地承包

　关系工作方案》的请示

　县政府：为了全面认真解决第二轮土地承包工作的遗留

　问题,进一步完善我县农村土地承包关系，根据有关法律、

　法规和政策要求，按照渝委[20XX]6号和足委办[20XX]115号 文件精神，结合我县实际，制定本方案。

　一、工作目标稳定 和完善以家庭经营为基础、统分结合的双层经营体制；使农 户的承包地块、承包面积、承包合同和经营权证 “四到户”， 做到“四相符”；农村土地承包经营权证入户率达 100%将承包合同、清册全部集中到街镇乡管理 ，建档率达100%规

　范农村土地承包经营权的流转行为，妥善解决农村土地承包 合同纠纷。

　二、工作原则 突出稳定，注重完善。完善农村 土地承包工作，是保持农村基本制度不变的前提下，把工作 重点和注意力放在完善上。保持第二轮土地承包政策的连续 性，不能随意变动或推倒重来；不够完善的，要按照程序合 法、手续完备的要求做好规范工作；对还没有进行第二轮土 地承包的，要按照有关政策抓紧完善土地承包关系工作。 尊重民意，民主决策。完善农村土地承包关系必须尊重群众意 愿，确保农民合法权益。要坚持公开、公平、公正和群众路 线，深入细致地做好群众思想政治工作，不搞强迫命令。要 坚持政策，结合实际，尊重历史，解决遗留问题。依法推进，积极稳妥。认真贯彻落实第二轮土地承包的有关政策，不得 违反规定，各行其是。严格按照工作流程稳步推进，确保不 出现新的矛盾。加强管理，完善制度的原则。要建立健全相 关机构，明确职责，完善各种管理制度，使土地承包管理向 规范化、制度化、现代化方向发展。三、实施步骤本次工作 分为准备、清理核实、审核完善和验收总结四个步骤。准备 工作。组建班子，制定实施方案，开展宣传培训，印制宣传资 料和各种表格。清理核实。经第二轮土地承包时的三分之二 以上的村民会议或村民代表会议通过，制定实施方案，形成 书面决议。调查清理土地承包情况，分户填写《土地承包情 况登记表》，并由承包户主和村民小组长或社长签字确认。

　对第二轮土地承包时已发到农户的《农村土地经营权证书》 进行登记，与农户承包土地的实际情况逐一核对 ，若有不一致的要作详细记录，查明原因。已发到村组、但未填发到户 的空白《农村土地经营权证书》 ，全部交回街镇乡。对以前签订的《土地承包合同书》进行登记和审核 ，审验内容不完

　善的视为不合格。未发包的土地应首先用于解决符合政策规 定没有承包土地的人员。村民同意保留的可以保留 ，但不得超过总面积的5%街镇乡要帮助村组妥善解决承包合同纠纷 尽量让群众满意，保护农民的合法权益。审核完善。清理登 记结束后，及时将《土地承包情况登记表》、《土地承包分 户花名册》和未发包土地情况张榜公示 ，接受村民监督；对 群众反映的意见、建议要作记录，反映的问题要及时核实、 查清和答复。登记调查员将《土地承包情况登记表》和《土 地承包分户花名册》整理复制三份 ，经村民小组长或社长与 承包户户主签字确认后，报村民委员会和街镇乡审核并签注 审核意见；《土地承包情况登记表》由农户、村和街镇乡农 业服务中心分别保存，《土地承包分户花名册》由村民委员 会、街镇乡农业服务中心分别保存。村民小组或农业社与土 地承包农户要签订一式三份的《土地承包合同》，发包方、 承包方和街镇乡农业服务中心各保存一份。村民小组、承包 户要求对《土地承包合同》进行鉴证的，由街镇乡农业服务 中心进行鉴证。凡符合核、换、补发《农村土地承包经营权 证》条件的，由农户提出书面申请，并填写申请书 ，家庭承 包方式的经街镇乡农业服务中心审批、其它方式承包的经乡 镇人民政府审批后，报县农业局申领《农村土地承包经营权 证》；该证由各街镇乡农业服务 123