在领导干部谈心谈话会上的讲话
2011 年 4 月 22 日
同志们：
乡镇党委换届是今年基层党建的重点工作之一。换届工作能否 健康、有序、高效开展，直接关系到能不能 “选准班长、配强班子 ＂" 能不能 “用好干部、推迸发展” ；直接影响到能不能保持渠县加快发展 的强劲势头，能保持渠县和谐稳定的大好局面。根据委、市委组 织部的要求 ，县委书记要在换届前与乡镇和县级部 门的主要领导普遍进 行一次谈心谈话。今天，我们召集大家就换届工作交换意见，目的就是 要进一步提高认识、统一思想、协调行动，圆满完成换届任务。下面， 我讲三点意见。
第一点：我们要科学认识换届。认识是行动的先导，认识到了 位，工作才能抓到位。我认为 ，我们应当从以下三个方 丽来深化对换届 的认识。
1.换届是检验能力作风的重要标准。我们刚才说了，换届是建的重点工作之一，能不能把换届工作抓好，确实是对我们乡镇 主要领导干部能力和作风的综合检验。在全市基层党建工作会议上 ，市 委书记焦伟侠提出要把能力作风建设作为基层党建工作的重中之重，要 求广大干部要 “提升五大能力、弘扬五种作风” 。“五种能力” ，即战 略思维的能力、科学发展的能力、开拓创新的能力、执行落实的能力、沟通协调的能力。“五种作风” ，即顾全大局之风、真抓实干之风、亲民爱民之 Jxl 、勤奋学习之风、清正廉洁之风。归结起来说：就是要问看得准、思路提得出、措施定得实、工作干得好、发展跟得上。根据 《市委组织部关于做好全市乡镇党委换届工作的实施意见》 ，这次换届既要 对现任乡镇党委领导班子成员进行民主坝。评，又要对新一届党委班子成员人选进行金额定 向推荐。凡是民主测评不称职票超过三分之一或推荐 票数未过半的，都不予提名。《实施意见》 要求常委会或全委会票决乡镇党委委员候选人时，差额比例不低于 20%；同时，在条件成熟的地方 ， 还要实行公推直选。所有这些措施 ，都是通过扩大竞争，在工作实绩和 群众反映中鉴别干部的能力优劣和作风好坏；从而，促使干部不断增强 能力、转变作风。如果平时就是一个眼高手低、作风飘浮、得过且 过的人，这次换届就必然是一个严峻挑战。所以说，换届最能集中展示党员 干部的能力，最能集中体现党员干部的作风。我们既要把这次换届作为 加强乡镇领导干部能力作风建设的重要载体，更要作为检验干部能力作 风建设成效的
重要标准 。
2、换届是椎动科学发展的重要保证。“十二五” 时期，是一 场科学发展的大比拼，比的是眼界、理念和智慧；是一场破 xft 促转的攻 坚战，靠的是责任、能力和干劲。作为发展农村经济、维护社会稳定、服务基层群众的直接组织者和指挥者，乡镇党委责任重大、任务艰巨。我们认为 ：“ 农村工作，基层组织很重要 ；基层组织，党组织很重要； 党组织，换届最重要。” 一方面 ，要通过换届，“ 选准班长、配强班子 、市委提出了 “选好党委书记、自己强领导班子、加
强基层组织、激发
队伍用好干部 ” ，为科学发展提供坚强的组织保障 。对于这次乡镇换屈，省活力、推动跨越发展” 的五大 目标，提出了 “合理设置职数，配强党委书记、优化班子结构、推进干部交流” 的工作要求。配强党委书记，必须坚持 “一好四强” 标准 ，ep 思想政治素质好、贯彻执行政策能力强、 推动科学发展能力强、促进社会和谐能力强、联系服务群众能力强。优 化班子结构，必须优化年龄、性别、知识和能力等结构，将熟悉农村经 济、社会管理和群众工作能力强的干部充实进党委班子。只有这样，才能使换届工作做到围绕工作中心、服务发展大局。另一方面 ，要通过换 届，振奋精神 、凝聚智慧、形成共识，为科学发展提供强大的思想动力 。
起草好工作报告是这次换届的重要程序。乡镇党委书记不管是走，还是 留，都要
全面总结过去五年的工作经验和教训 ，在吃透乡情、摸准 民情、 结合县惰的基础，努力形成一份高质量的党委工作报告，为下一届党委 科学定位发展 目标，理洁工作思路，制定推进举措 。总之，做好换届工 作，就能促使乡镇党委找准位置、理清思路，就能有效提升乡镇党委领 导科学发展、驾驭复杂局面、解决突出问题的能力和水平，就能进一步 激发广大干部群众干事创业的热情，就能为实现 “ 两个良好开局” 和经 济社会加快发展提供坚强的组织保障和政治保障。
3、换届是推进基层民主的重要实践。乡镇党委换届，不仅是 党组织班子成员的更替，也是党内民主在农村最广泛的实践，对于推动农村基层政治生活的科学化、民主化、制度化，坚持以党内民主引领和 带动人民民主，都具有重要的现实意义。召开党代表大会和党员大会进 行换届选举，组织广大党员参与党内事务 ，行使民主权力 ，是党内民主的有效实现形式，也是疏通民主渠道、推进基层民主政治建设的前提和基础。一方面，党代表的选举过程要体现民主。《实施意见》 规定，要按照、超出分配代表名额 30%的比例，提出代表候选人初步入选；采取 “两推一迷” 的办法，推选产生代表；代表候选人预备人选还要在一定范围 内公示；代表产生要充分｜听取党员群众、基层党组织和纪检监察等有关 部门的意见；正式代表选举的差额比例，不低于上次党代表大会的比例。
另一
方面，党代表的参与过程要体现民主。《实施意见》 要求 ，改进乡 镇党委委员候选人介绍办法，采取组织候温人实地调研、安排选举人与 被选举人见面及书面述职、觉职演讲、回答质询等方式，增进选举人对 候选人的了解。在实际操作中，我们还要拓展宣传渠道扩大党员参与而， 创新推选方式增强代表公信力，把握关键环节提高群众认可度，进一步 落实基层党员群众的知情权、参与权、选举权和监督权，充分体现民主、 公平 、公正的原则，切实保障党员的民主权利，调动党员干部参与民主 政治的热情，不断推进基层民主政治进程。要通过这次换届，选出真正 能够带领群众致富，让人民群众满意、上级党组织放心的乡镇领导班子 ， 巩固党在基层的执政基础。
第二点：我们要正确而对换届。既然叫换届，就必然有岗位的 变动、干部的调整，这些都是工作和干部队伍建设的需要。我们不仅要 深化对换届的科学’认识，而且要对换届有一个正确的态度。主要有三点 要求：
1、以积极心干工作 ，防止 “敷衍’。崇尚实干、人岗相适， 是县委一贯坚持的用人原则，“德才兼备、群众公认、实绩突出” 是县委一贯坚持的用人标准。县委决定将这次换届工作 “亮起来” 做，明确将干部在换届期间的表现作为考察考核的重要依据，将换届与落实市委“工作预决算制” 的情况密切挂钩。那种 “车到码头船到岸” 、“不求有功但求无过＂、“一等二看三观望” 等消极思想是要不得的。各乡镇 要围绕项目推进、产业发展、民生改善、安全稳定和党的建设等牛心工 作，金面落实工作 “预决算制、喜实领导责任，加大落实力度，全部实行责任倒逼 ，用 “问责到位” 促 进 “履职到位” ， 促进 “发展开位”我们一直强调：
“换届不等于换人，换人也不一定等到换届” 。把换届工作与工作态度、 推进力度、发展进度紧密结合起来 ，就是要把那些 “对群众有感情、干 工作有激情、办事情有效率” 的优秀干部选拔到领导岗位上来，绝不让埋头苦干 、任劳任怨、政绩突出的人吃亏，也不让埠名逐利、投机取巧、 弄虚作假的人得势，真正让有为者有位、让吃苦者吃香。
2、以淡然心对换届，扫除 “恐慌” 。这次换届后将有一批优 秀干部走上领导岗位、进入领导班子，这也是党的事业发展壮大 的需要。
但是，我们下大上小的干部层级结构，决定了任何一次换届中 ，能被提 拔 的干部总是少数。另外，根据上级的硬性规定，将有一部分同志因为 年龄问题不再作提名安排：也将有一部分人因为任职期限面临交流轮 岗。不管哪种情况，各级干部都要坦然接受党组织和干部群众的选择 ， 正确面对进退留转 。( 1）
进：要更加感谢党和人民的信任，更加谦虚 地努力学习，更加负责地对待责任，更加严格地要求自 己。(2 ）
退：
也要心态 自如，自觉服从组织安排，不失工作的动力，保持学习的上进性的
需要，留要负｜｜足，留要 自省，留耍加油，留要奋进。
( 3）
留：是保持领导班子稳定和工作连续性的需要，留要知足，留要 自省，留耍加油，留要奋进。( 4）
转：是优化干部资源配置的需要，要把转岗交流作为干事创业的新机遇，勇于 接受新挑战，虚心向新单位的干部群众学习，扑下身子干实事，在新岗 位上创造新业绩。
3、以敬畏心守纪律，杜绝 “违规”各级干部在换届中能否 模范遵守换届纪律，能否带头做到心正、身正、行正，能否在考验中向 组织交出合格答卷，这是营造风清气正环境的重要基础。作为班子一把 手，在选人用人上有着相对 “特殊” 的影响力，必须带头执行党政领导 干部选拔任用四项监督制度，模范遵守中纪委、中组部 “5 个严禁 ” （ 严禁拉票贿选 、严禁跑官要官、严禁买官卖官、严禁违规用人、严禁干扰 换届）
、“ 17 个不准”和 “5 个一律” 规定，自觉接受社会监督。为了 搭建干部实绩展示平台，县委组织部要对所有相关干部这一届任期的所 有年度考核、 “背靠背” 测评、德才表现等情况进行全面的清理掌握， 为县委 “凭实绩用人” 提供基础依据。为了畅通干部意愿表达渠道，祥 金部长要与每位乡镇正职、组织部班子成员要与乡镇领导班子成员进行 ‘一对一、面对面 ” 的谈心谈话。基层干部既要客观汇报工作成绩，又 要如实反映存在问题，也可以真实表达个人意愿和诉求。在换届中，组 织上将尽可能采纳基层的合理建议，满足干部的合理要求。当然，因为原则和制度等规定，有些要求不一定能够得到满足。有诉求 ，跟党组织谈 是正常的：但不管怎样，都不允许进京到省托人情、打招呼，搞旁门左 道。我认为 ，越是到处托人说情的干部，越是说明他 （她〉 没有 自信心。
第三点：我们要抓好当前工作。换届是一项严肃 的政治任务，各级党委不能因为换届而放松工作和 l 纪律要求，要通过扎扎实实的工作 迎接换届、接受考验 ，确保思想不乱、劲头不松、力量不软、工作不断。
1、开展干部谈心谈话。乡镇党委书记是本乡镇党委换届工作 的直接责任人，除了要抓好党委工作报告起草、会议筹备组如飞 选举等 工作外 ，还要与班子成员和其它干部开展 一次 “一对一、面对面 ” 的 “谈心谈话” 活动。要紧密联系党员干部思想实际，教育党员干部讲党 性、）硕大局、守纪律，正确处理个人愿望与组织需要、个人利益与集体 利益的关系，讲政治、顾大局，自觉服从组织安排 ，正确对待个人进退 留转。同时，“两代表一委员” 所在单位、所在住地党组织 ，要积极与“两代表一委员” 进行谈心谈话，进一步提高换届工作群众知晓率，强化换届工作监督。
2、加强党员队伍管理。坚持量质并重，抓好农村党员发展。
加大在
青年和新的社会阶层中发展党员、在生产和工作一线发展党员的 力度，努力破解劳务输出大县农村党员发展难的问题。开展 “乡学文建 明、村学王家元” 活动，抓好带头人队伍建设。加大农村带头人的教育 培养力度，建立完善党内关怀帮扶机制、定期工作报告和述职制度，完 善乡镇的目标管理制度，确保农村带头人干事有能力、有动力、有规矩。
力｜｜ 大流动党员管理，建立跟踪联系制度。加强 日常教育管理和服务帮扶， 积极提供就业、培训和权益保障等方面的服务。
3、抓好创先争优活动。以“工作争一流，党员站前头” 为主题，以 “两亮两明白” 活动为载体 ，推行 “小承诺、办大事” ，看力解决干部群众切实关心的矛盾和 问题：深化党群齐争共创，落实党建带团建、工建 、妇建责任。加强村级干部队伍管理。以村干部年初承诺 、季 度点评、半年测评 、年底述职为重点，推行任期目标年度承诺制度、服 务群众 日制度和轮值班制度。实施 “五民” 工程，扎实开展后进村转化。
“五民” 工程，即强班子带’民、壮队伍利民、兴产业富民、资基础惠民、 靠民主安民。各乡镇要根据实 际情况，广泛征求群众意见，确定后进标 准，制定转化升级措施，争取在转变经济发展方式、改善党群干群关系、 加强基础设施建设等方面实现明显进位。
同志们，换届工作倍受社会各界关注，换届风气好坏，直接关 系换届的成败关系应人用人公信度。我们要把保证换届风情气正作为 提高选人用人公信度的硬仗来打 ，把各级领导干部带头遵守换届纪律、带头调正心态作为硬任务来抓，确保换届工作任务顺利完成。
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