人民剧场项目运营实施方案

　人民剧场项目运营实施方案

　二零一九年十月

　 目

　录 第一章 项目概况 ............................................................................................................. 1 1.1 项目名称 .................................................................................................................... 1 1.2 实施主体 .................................................................................................................... 1 1.3 项目提出背景 ........................................................................................................... 1 1.4 项目目标 .................................................................................................................... 2 1.5 项目服务期限 ........................................................................................................... 3 1.6 剧场基本情况 ........................................................................................................... 3 1.7 服务内容及标准 ....................................................................................................... 3 第二章

　项目运作方式 ................................................................................................... 7 2.1 项目自身盈利能力及商务条件设定 ...................................................................... 7 2.1.1 自身盈利能力分析 ............................................................................................... 7 2.1.2 商务条件设定 ........................................................................................................ 7 2.2 项目运作方式 ........................................................................................................... 7 2.2.1 选择原则 ................................................................................................................ 7 2.2.2 基本模式 ................................................................................................................ 8 2.3 项目服务期 ............................................................................................................... 9 2.4 项目回报机制 ........................................................................................................... 9 2.4.1 回报机制 ................................................................................................................ 9 2.4.2 费用支付 .............................................................................................................. 12 2.4.3 税费承担 .............................................................................................................. 13 2.4.4 考核机制 .............................................................................................................. 14 2.5 项目前期移交及期末移交 .................................................................................... 14

　 2.5.1 项目前期移交 ...................................................................................................... 14 2.5.2 服务期末移交 ...................................................................................................... 14 2.6 项目资产权益 ......................................................................................................... 15 2.7 项目保险 .................................................................................................................. 15 第三章

　项目合同 ......................................................................................................... 16 3.1 合同主要内容 ......................................................................................................... 16 3.1.1 政府方主要权利及义务 ..................................................................................... 16 3.1.2 服务单位主要权利及义务 ................................................................................. 18 3.2 履约保证 .................................................................................................................. 21 3.2.1 投标保证金 .......................................................................................................... 21 3.2.2 履约保函 .............................................................................................................. 21 3.3 违约与提前终止 ..................................................................................................... 22 3.3.1 一般违约与赔偿 .................................................................................................. 22 3.3.2 提前终止赔偿 ...................................................................................................... 22 第四章

　采购方案 ......................................................................................................... 24 4.1 采购依据 .................................................................................................................. 24 4.2 采购方式 .................................................................................................................. 24 4.3 竞标标的 .................................................................................................................. 24 4.4 投标人的资格要求 ................................................................................................. 24 4.5 采购文件的编制 ..................................................................................................... 25 4.6 评标方法 .................................................................................................................. 25 附件一：绩效考核办法 ................................................................................................. 29 表

　运营维护绩效考核评分表 .................................................................................... 33

　 附件二：项目财务测算 ................................................................................................. 37 附表 1

　项目经营收入估算表 ..................................................................................... 48 附表 2

　项目经营成本估算表 ..................................................................................... 50 附表 3

　政府付费计算及项目盈亏情况表 ................................................................ 53

　 第一章 项目概况 1.1 项目名称 AA 人民剧场项目（简称“本项目”）

　1.2 实施主体 AA 市人民政府授权 AA 市旅游和文化广电体育局（以下简称“市旅文局”）采用公开招标方式确定 AA 人民剧场的运营管理服务单位（以下简称“服务单位”），市旅文局与服务单位签订《AA 人民剧场项目运营管理服务合同》（简称“本项目合同”），并由市旅文局负责对服务单位在服务期内的运营管理实施监管、考核。

　1.3 项目提出背景 人民剧场作为一座城市标志性文化设施，不仅是开展各种文艺演出活动的舞台，而且也是举办综合性文化艺术活动的场所，是发展文化产业的重要载体。目前，在中国的大中城市，兴建现代化的人民剧场，兴办文艺演出，已成为发展文化事业、壮大文化产业的首选项目。

　2009 年 7 月，国务院颁布《文化产业振兴规划》，将“发展文艺演出院线，推动主要城市演出场所连锁经营”作为政府文化产业的八项重点工作之一。

　为了适应 AA 城市的快速发展，助力建设 AA 自由贸易试验区和中国特色自由贸易港，完善城市文化服务功能，满足群众日益增长的文化需要，市旅文局高标准改造升级 AA 市人大会堂的演出功能和公益性服务性质，重新设计为现代范、文艺范和艺术性综合剧院－AA 人民剧场。AA 人民剧场是集大型会议、重要活动、精品演出、惠民演出为一体的城市标志性建筑，是 AA 市最大的文化基础设施项目之一，作为高档文化艺术活动的重要场所，是 AA 市的文化地标。

　AA人民剧场的改造运营，恰逢我国文化体制改革不断深入、成果倍出之际，是 AA 市创新文化管理体制，助力建立健全地区现代文化市场体系和构建现代公共文化服务体系的重要举措。

　围绕使 AA 剧场达到“专业水平高、管理标准高、服务品位高、经营效益好、社会形象好”的管理目标，为了更好的落实人民剧院的战略定位和发展需要，改

　 变传统的运营管理、服务供给模式在项目服务期引入专业的管理理念和经营方法，实现“让专业的人做专业的事”，提高公共服务的效率，适时引入专业运营机构进行管理运营显得尤为重要，因此本项目的提出是必要的。

　1.4 项目目标 通过本项目的实施，实现演出以高雅艺术为主，高雅与流行、传统与现代相结合，满足广大旅游人群的观演需求的目标。演出项目实现系列化、品牌化，逐渐提升观众的欣赏水平和文化修养，使人民剧场真正成为 AA 市的城市文化名片，从而推动 AA 市文化、旅游产业的融合，促进地方经济发展。

　1.5 项目服务期限 本项目服务期限为 3 年。

　1.6 剧场基本情况 AA 人民剧场位于 AA 会展中心东北侧，紧邻万绿园风景旅游区，对接繁华的滨江大道，交通便利，周边配套成熟，政府办公大楼、学校、创意园等一应俱全。

　目前，改造后的 AA 人民剧场有一个观众厅，座位数约 1400 个。单层舞台，舞台宽度 18 米，进深 15 米，无后舞台，左右侧舞台 6 米（候演区），30 多道舞台吊。同时，在原有两间化妆间的基础上根据在原有抢妆间位置增设 VIP 化妆间两间，增设可容纳 40 人以上使用的演员休息室作为准化妆间，最多可容纳 80人，以具备大型剧目演出的能力。

　1.7 服务内容及标准 本项目具体服务内容及标准如下：

　1．服务单位负责引入高水平国内外优质演出团体、剧目和项目到 AA，开发具有本地特色节目，剧目符合文化亲民、文化惠民、促进 AA 精神文明建设，形成丰富多样化的内容，有效改善 AA 市核心区域城市形象、提升服务群众水平、提升城市核心竞争力。同时，服务单位还应注重锻炼和培养 AA 本地演艺人才队伍。

　 2．服务单位应确保实现 2019 年 12 月 31 日首演演出一场弘扬主旋律的高水平开幕音乐会，2020 年 1 月 1 日举办一场国外优秀乐团的新年音乐会的目标。

　3．服务单位进场后第 1 年组织演出总场数不低于 120 场，自营演出不低于80 场，服务期内每年总场次递增不低于 10 场，且截止到服务期最后一年（即第 3 年）演出总场数近 160 场，服务期内，每年自营演出场次递增不低于 5 场，满足本剧场在全国单厅剧院中进入第一梯队要求；AA 市人民政府在向服务单位支付项目运营管理服务费的基础上，对演出的艺术质量和档次作相应的要求，演出类别共分为三大类（自营演出、公益演出、租场演出），其中，自营演出档次一般分为上述 A､B、C 三档（分类标准详见下文第 4 点），每年在 AA 人民剧场组织的自营演出中，A 类演出占自营演出总场次不低于 30%,B 类演出占自营演出总场次不低于 40%｡ 4．自营演出档次分为 A､B、C 三档。

　（1）A 类演出指：

　①欧美地区演出团体名称中带有国家、皇家、首都城市名称的演出团体所演出的剧目； ②在国际艺术比赛中获得奖项的国内外演出团体所演出的剧目； ③国内演出团体中直属国家文化部、广播电影电视总局及带有中国、中央字样的艺术团体所演出的剧目； ④获国家舞台艺术精品工程入选剧目、获文化部“文华奖”节目、获中宣部“五个一工程奖”的优秀舞台艺术佳作的演出剧目； ⑤获国际专业艺术比赛大奖或国家授予荣誉称号的艺术家为主演的剧（节）目； ⑥中国人民解放军总政治部直属艺术团体所演出的剧目； ⑦国内省级艺术院团获得中宣部、国家文化部、中国文联主办的各单项舞台艺术最高奖项的演出剧目。

　 （2）B 类演出指：

　①北京、上海及各省级的艺术院团所演出的剧目； ②中国人民解放军各军区所属的艺术团体所演出的剧目； ③以著名古典艺术家命名的国外艺术团体所演...