现代农牧产业体系建设实施方案

　 1 现代农牧产业体系建设实施方案

　 为深入贯彻落实中共中央国务院《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》，省委、省政府《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》，州委、州政府《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》。加快推进全县特色农牧产业转型升级，大力发展绿色生态农业，构建县域现代乡村产业体系，结合县情实际，制定本实施方案。

　一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推进高质量发展为主题，纵向拓展农业增值增效空间，横向拓展农业功能价值，打造农业全产业链，构建现代乡村产业体系，把产业链主体留在县域，让群众更多分享产业增值收益，为乡村全面振兴和农业农村现代化提供有力支撑。

　二、发展思路 立足全县资源优势和地域特色，在海拔 1800 米以上的高山地带种植以党参、羌活为主的中藏药材，以刺五加、乌龙头为主的经济林果，发展以从岭藏鸡、中华蜂养殖为主的特色养殖；在海拔 1500—1800 米之间的半高山地带种植以柴胡、板蓝为主的中藏药材，以核桃、花椒、金丝皇菊为主的经济林果，发展以从岭藏鸡、黑土猪、中华蜂养殖为主的特色养殖；在海拔 1500 米以下的河川地带发展以羊肚菌、黑木耳为主的设施农业，以葡萄、大果樱桃为主的

　 2 经济林果和观光休闲农业。突出河川、半高山、高山优势产区，狠抓全产业链建设，发展适度规模，创新体制机制，推进农林牧互补、种养加一体、一二三产业融合发展，不断提升农业产业的规模化、标准化、信息化、产业化水平，努力走出一条绿色高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化发展道路。

　三、基本原则 （一）坚持政府引导与增强发展合力并重。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，尊重产业承载经营主体在市场中的主体地位，瞄准需求定产业，找准销路定规模。针对农牧业产业体系发展中的薄弱环节、瓶颈制约和重点领域，强化政府服务，加大资金扶持和政策支持力度，引导龙头企业、专业合作社、群众协同发力，形成“龙头企业+专业合作社+基地+农户”的农牧业产业化发展模式，推进种养加、产供销、农工贸一体化发展。

　（二）坚持因地制宜与拓展产业链条并重。立足全县区位优势、资源禀赋和地域特色，合理确定各乡镇主导产业，在充分尊重群众意愿的基础上，为农户、种养大户、专业合作社、龙头企业量身制定扶持“菜单”，灵活开展“菜单式”产业扶持。加大对农牧产业标准化种养示范基地扶持力度，形成一批特色优势明显、带动引领性强的农牧产业示范基地。重点扶持一批有品牌、有实力、有市场的龙头企业、专业合作社，发展农产品加工业，丰富农业商品种类，拓展销售渠道和市场，促进农牧业由分散布局向集群发展转变，由初加工向精细化加工转型，由单一产业链条向全产业链条发展。

　 3 （三）坚持适度规模与提质增效并重。突出发展以经济林果、中藏药材、从岭藏鸡、黑土猪、中华蜂和羊肚菌、黑木耳、金丝皇菊、玫瑰等为主导的特色富民产业，在坚持适度规模发展的基础上，更加注重品种改良保护，努力形成“独一份”优势特色产业。大力推广党建引领合作社发展“模式”，以农业龙头企业为引领，拓展延伸产业链条，提升产品附加值，抓好品牌培育，提高产品质量，加快产销体系建设，提升全县农产品市场竞争力。

　（四）坚持产销对接与健全物流并重。坚持以销促产、产销衔接，积极发展订单农业，畅通农产品销售渠道，减少流通环节，确保种养户获得稳定可观的经营性收入。建立健全农产品储藏、运输、加工、销售一体化的冷链物流体系，延长农特产品的销售时间，改善生鲜农产品外销条件，进一步拓宽农产品的销售渠道。

　四、目标任务 以产业振兴为目标，以产业调整为核心，紧盯“五无·美丽”建设目标，大力发展绿色有机农业。投入扶持资金 5760 万元（其中扶贫资金 2903 万元，东西部协作资金 825 万元、整合涉农资金 1812 万元、财政预算资金 220 万元），提档升级以从岭藏鸡、中华蜂、黑土猪为主的特色养殖产业，做精做细以党参、黄芪、羌活、当归、柴胡、板蓝根为主的中藏药材产业，大力发展以羊肚菌、黑木耳为主的设施种植产业，改良提升以核桃、花椒为主的经济林果产业，稳步增加金丝黄菊、玫瑰、美人椒、藜麦、油用牡丹、金银花等新型品种种植面积，不断调整产业空间布局，优化种养产业结构。力争年内全县养殖从岭藏鸡 115 万只、中华蜂 5.6 万箱、黑土猪 5.5 万头，种植中藏药材

　 4 13 万亩、羊肚菌 5000 亩、黑木耳 800 亩，栽植乌龙头 600 亩、刺五加 400亩、花椒 1000 亩。

　提升改造已建成从岭藏鸡养殖基地 16 个、中华蜂养殖示范点 31 个、百亩药材示范种植基地 13 个，升级改造绿脉农业观光园和南峪乡南二村小杂粮豆制品加工车间。扶持新建 5 万只从岭藏鸡养殖基地 2 个、七彩山鸡特色养殖基地 1 个、集中连片百亩以上中藏药材示范种植基地 5 个、千亩中藏药材种植基地 1 个、金银花种植基地 1 个、百亩半夏种植基地 1 个、百亩绿色赤芍育苗基地 1 个。扶持新建花椒收购加工包装生产车间 2 个、山野菜和中藏药材收购包装加工车间各 1 个，柿子、藜麦、苦荞加工生产线各 1 条，有机肥生产加工厂 1 座、废旧农膜加工回收网点 3 个、农业产业观光园 2 个。

　五、重点任务 （一）打造乡村产业发展新高地。依托乡村特色优势资源，拓展乡村特色产业，建设富有特色、规模适中、辐射带动力强的乡村产业聚集区，努力构建乡村产业“圈”状发展格局。投资 30 万元编制完成 19 个乡镇产业发展规划，创建“一村一品”示范村镇 20 个，每个乡镇培育壮大 1—2 个主导产业，打造一个优势特色产业群，打造一批“乡字号”“土字号”特色产业品牌。

　牵头单位：县农业农村局 责任单位：县发改局、县扶贫办、县商务局 实施单位：各乡镇人民政府

　 5 （二）做精做细中藏药材产业。投入扶持资金 275.6 万元，其中扶持新建 5个集中连片百亩以上种植示范基地资金 25 万元，扶持新建 1 个百亩半夏种植基地 10 万元，已建成 13 个百亩药材示范种植基地扩建扶持资金 65 万元，育苗基地提升扶持资金 69.6 万元，已建成收购加工基地提升扶持资金 20 万元，金银花种植扶持资金 20 万元，重楼推广种植扶持奖励资金 60 万元，种植技术指导及工作经费 6 万元。

　以打造省级中藏药材重点县为目标，在高山地带种植党参、羌活、大黄、当归等 5.2 万亩，在半高山地带种植红芪、柴胡、板蓝根、重楼、白芨等 7.8万亩。在镇种植金银花 200 亩，对 2020 年已建成的 4 个收购加工基地进行标准化打造，鼓励引导企业开展药材 GAP（良好农业规范）认证。全面落实“五无·美丽”建设要求，中藏药材种植全面禁止使用化肥，推动中藏药材产业向无公害、绿色、有机方向发展。