提升老旧小区改造实施方案

　提升老旧小区改造实施方案 **市在全省率先提出实施老旧小区综合改造提升，按照市政府明确的“试点先行、总结经验、全面推进”总体要求，积极推动老旧小区功能完善、空间挖潜和服务提升，打造更多“六有”（有完善设施、有整洁环境、有配套服务、有长效管理、有长效管理、有特色文化、有和谐关系）宜居小区。截至目前，全市已累计完成老旧小区改造 431 个小区，惠及住户约 69 万人。

　老旧小区改造中关于尊重居民需求、确保改造质量、注重实用低碳、传承历史文化、加强后续管理的理念建议都非常中肯，对**市推进老旧小区改造工作具有很大的现实意义，实际上，我们在推进改造过程中也已经实施或正在对相关内容进行研究。

　一、关于充分尊重居民需求的建议。**市在推行老旧小区改造过程中坚持以居民为主体，一是“改不改”居民说了算。改造前，要求居民的改造同意率和方案认可率均达“2/3”，才可列入改造计划，通过构建“红茶议事会”、“潮鸣邻里会”等议事平台，激发居民参与维护和管理“家园”的意识，做到居民的意见有人听，问题有人答，确保改造工作真正呼应居民的期盼。二是“改什么”居民看单点菜。按照“保基本、促提升”要求，制定模块化、菜单式的改造内容选用清单，以满足居民安全需要和生活需求为切入点，确定水、电、气、路、安全等 83项基础改造内容；以提升居民生活品质为目标，确定增加公共空间、提升服务水平、打造小区文化等 48 个提升改造内容。

　二、关于确保工程改造质量的建议。老旧小区改造质量好坏直接关系居民幸福感，获得感，**市在老旧小区改造过程中高度重视老旧小区改造项目工程质量监督，采取多种渠道保证老旧小区改造品质。一是进一步督促各责任主体提高认识、落实责任、加强管理，切实做好老旧小区综合改造提升项目工程质量、安全生产和文明施工管理等工作。二是发动街道、社区、居民开展各种形式的民主监督活动，充分调动居民主人翁意识，让居民群众真正参与旧改全过程监督管理，达到旧改“改到老百姓心坎里”的初衷。三是加强监督检查，通过专项督查、不定期现场抽查、人大政协、市政府督察室检查、新闻媒体监督等各种形式对老旧小区改造项目实施过程监督，并及时综合各方意见建议，边查边改，同步总结经验，推广先进，不断完善和提升老旧小区改造。

　三、关于注重实用、低碳的建议。**市在老旧小区改造中深入贯彻绿色发展理念，出台《**市老旧小区综合改造提升技术导则（试行）》，要求老旧小区改造应因地制宜的融入绿色节能、海绵城市理念。如小区照明设施更换 LED 或金卤灯等节能型灯具；电力设施改造时选用节能、环保类设备；通信管线改造时鼓励采用多网合一模式进行“上改下”，减少通信线缆使用量的同时也有效降低后续维护成本；对小区垃圾投放点及分类设施实施改造；考虑新能源汽车需求预留电力容量，增设新能源充电桩。融入海绵城市理念，通过“渗、滞、蓄、净、用、排”等途径，根据小区实际，采用适合的低影响开发雨水控制与利用措施进行改造；有条件的小区，宜构建分类分级资源循环利用系统,打造海绵社区和节水社区。

　四、关于传承历史文化的建议。**市老旧小区改造以城市乡愁记忆和社区历史文脉为基础，突出地域特色和文化传承，充分挖掘小区历史文化、社区文化内涵，努力打造“一社一品”。如下城区潮鸣街道小天竺、知足弄社区结合潮鸣文化特点打造了归德小院、天竺公园、潮鸣寺印记公园、适老休闲公园 4 个口袋公园，口琴博物馆文化长廊及琴缘雕塑特色文化节点；拱墅区和睦新村二期改造中开展“和睦迹忆”征集活动，广泛征集关于和睦的老物件、老照片和老故事，在旧改工程中设置专门空间进行展示，进一步激发小区居民的情怀记忆。

　五、关于加强后续管理的建议。一是积极探索适合老旧小区的物业管理模式。**市针对未实施专业化物业服务的老旧小区，探索整合公共管理经费，将绿化、保洁、公共设施维护等工作，打包交由物业服务企业提供服务，并按照一定标准向居民收取相应费用，改善老旧小区综合管理水平。实践中，下城区于 2018 年率先推行实施“小区管家”服务模式，江干区也推出“金牌大管家”服务模式，主要做法为：制定“小区管家”的服务标准，街道通过公开招投标方式聘请物业企业担任“小区管家”，物业企业按照合同为小区提供管理服务；整合公共管理资金，以项目化方式统筹道路保洁、绿化管养、垃圾分类等工作经费以及小区停车费结余、经营性收入等资金，为“小区管家”提供资金保障；整合公共服务资源，将街巷、楼道、绿化带、停车位等小区公共区域资源交由“小区管家”统一管理、统一分配；社区居委会通过日常监管、季度评议和年度考核相结合的方式，对“小区管家”工作开展监督评价。

　二是数字赋能，提升小区精细化治理水平。在老旧小区改造过程中结合智慧安防小区建设，积极推动人工智能的应用与信息化平台的建设，主动融入城市大脑建设平台，将“大数据、云平台”等信息技术嵌入社区治理，积极打造社区治理“驾驶舱”。充分利用信息化手段，构建智慧安防、智慧消防、智能停车、养老等综合智能管理平台。充分利用信息化手段，构建智慧安防、智慧消防、智能停车、养老等综合智能管理平台。开发各类服务基层数字治理的大数据实用模型系统和应用场景，为基层治理工作决策和破解难题提供大数据支撑。积极探索敏感场所安全监管、小区环境卫生、智慧用电安全监管、孝心车位管理、独居老人关怀和小区人员出入管理等各类场景应用。

　下一步，我们将立足自身职责，充分结合您提出的相关建议，重点做好以下工作：

　一是进一步树立绿色发展理念。我们将会同各区（县、市）在推进老旧小区改造过程中，进一步加强创新和探索，深化老旧小区改造绿色发展的路径，继续加强绿色改造技术政策研究。通过绿色节能改造有效减少建筑用能，切实提升居住品质，深入推动形成低碳绿色的生活方式。二是进一步完善议事机制。充分发动群众，将共性问题前置解决，尊重和回应居民差异化的利益诉求，在多元诉求中凝聚共识。利用“互联网+共建共治”等线上线下手段，构建搭建各种形式的沟通议事平台；拓宽收纳社情民意的渠道，推进小区改造民主协商，激发小区业主主观能动性，依靠并有序组织居民群众参与老旧小区改造。三是进一步保障长效治理。继续发挥党组织在小区治理中的引领作用，强化社区、业委会

　和物业三方协同治理和共治共管，推动专业力量进社区，辅导居民有效参与改造，积极发挥专业人员业务专长和桥梁纽带作用，为居民提供专业辅导。同时推广小区管家等多种模式，推动社区化准物业提能升级，推进老旧小区综合改造提升后物业管理长效机制建立。四是进一步加强文化挖掘。坚持把“特色文化”作为旧改工作重要组成，改造中充分挖掘并融入当地历史文化、地域特色、文化背景，“一小区一方案”实施“个性化”特色改造。