邹 城 市 人 民 防 空 办 公 室 邹城市人民政府应急管理办公室
邹防办发【2014】19 号
关于印发《邹城市 9.18 警报试鸣暨防空袭应急疏散演练活动方案》的通知
各有关单位：
现将《邹城市 9.18 警报试鸣暨防空袭应急疏散演练活动方案》印发给你们，望按照要求抓好贯彻落实。
2014 年 9 月 4 日
文件
邹城市 9.18 警报试鸣暨防空袭应急疏散演练 活动方案
为不断提高应对 D 岛问题行动能力，有效履行人民防空使命任务，按照国家、省、市人防办和应急办的部署要求，立足复杂困难局面，结合我市人防军事斗争准备实际，定于 2014 年 9月 18 日开展 “9.18”警报试鸣暨防空袭应急疏散演练活动，特制定本方案。
一、指导思想 以维护国家安全、保障人民群众生命财产安全为目标，以加强防空防灾应急救援能力为主线，按照实战要求，立足现有条件，实编实演、演练结合，通过演练切实提高指挥人员组织指挥能力、人防专业队伍遂行任务能力和群众自救互救能力。
二、演练想定 本次防空袭应急疏散演练以东海形势发生骤变，M 国和 R国联合空中打击力量可能对我沿海地区进行一定规模的空袭，企图干扰我战略决策，动摇我作战决心，瓦解我民心意志为演练背景。2014 年 9 月 18 日上午 10 时，接上级人防指挥部通知，我市重要目标可能遭敌空袭。市人防指挥部立即启动《邹城市防空
袭预案》并做好拉响防空警报的准备，有关部门迅速组织机关干部紧急疏散。疏散时间以防空袭警报鸣响时开始。
三、演练时间及内容 （一）演练时间：2014 年 9 月 18 日上午 10 时至 10 时 30分。
（二）鸣放警报 1、发放预先警报； 2、发放空袭警报； 3、发放解除警报。
（三）疏散演练 1、演练范围：全市初级中学在校学生、机关事业单位全体干部职工。市行政服务中心所有单位（见附件 1）为济宁市人防办指定演练现场。
2、演练阶段：此次演练设定两个阶段，重点是组织第一阶段撤离办公教学楼舍，紧急疏散至临时疏散集合点（各中学学生疏散至操场，各单位干部职工疏散至指定区域）；第二阶段由相关人员引导进入就近的防空地下室（此环节不再演练）。
（四）信息传输 利用人防指挥信息系统将演练音视频信号传输到济宁市人防应急指挥中心。
四、演练程序 （一）演练准备 10:00 前演练现场准备完毕。
（二）先期处置 10:00 接上级通报：敌空袭兵器向我市方向飞来，可能对我市范围内重要目标实施空袭。济宁市人防指挥部命令，发放预先警报信号。我市立即启动人员疏散预案，各类人员到位，打开所有通道，开通广播。机关干部进行紧急疏散。预先警报信号规定：鸣 36 秒，停 24 秒，反复 3 遍为一个周期，时间为 3 分钟。
（三）隐蔽疏散 10:07 敌空袭兵器已临近城市，空袭即将或已经开始，人们迅速隐蔽。空袭警报信号规定：鸣 6 秒，停 6 秒，反复 15 遍为一个周期，时间 3 分钟。
（四）疏散结束 10:13 市人防指挥部命令：该阶段空袭已结束，空袭警报解除。解除警报信号规定：连续鸣 3 分钟。演练结束，参演人员有秩序地回原岗位工作，恢复正常的生产、生活秩序。
五、组织领导 为保障演练工作的顺利进行，成立市防空袭应急疏散演练领导小组，具体负责本次疏散演练的组织领导。
组
长：李景鹏
市政府常务副市长 副组长：孔庆建
市政府副市长 周
雷
市武装部部长 成
员：赵
龙
市委办公室副主任、市政府办公室党组副书记、邹城市机关事务管理局局长 张广洲
邹城市政府办公室副主任、应急办主任 苗存奎
市第一中学党委书记、教育局局长 刘景霜
邹城市人防办主任
综合大楼各部门负责人 领导小组办公室设在市人防办，办公室主任由市人防办刘景霜主任兼任。
六、职责任务 1、市教育局负责全市中学的演练组织指挥工作 2、市人防办负责指导演练工作，并将演练现场的音视频信号传输到济宁市人防应急指挥中心。
3、市应急办负责演练活动的组织协调工作。
4、市机关事务管理局负责清空指定疏散区域的车辆，并拉好警戒线防止车辆进入。
5、综合大楼各单位负责本单位人员的组织疏散引导。
七、有关要求
1、各单位要按照“积极、慎重、科学、有效”的原则，加强领导，精心组织，确保演练顺利进行，取得实效。
2、演练前要认真检查办公场所的疏散通道，确保畅通。在疏散过程中，参演人员要走应急疏散通道，不要使用电梯，并自觉沿右侧下行，避免拥挤。
3、演练过程中要注意人身安全，避免战争谣传发生，确保社会稳定。
附件：1、演练参演单位
2、疏散方向示意图
3、疏散指定区域图
1、演练参演单位
司法局、粮食局、科技局、安监局、地震局、物价局、房管局、园林管理局、体育局、文化市场综合执法局、审计局、人力资源和社会保障局、社会保险事业局、商务局、审计局、机关事务管理局、中小企业办公室、经济和信息化局、新闻中心、质量技术监督局、食品药品监督管理局、效能室、优化办、经济和信息化局、公管办、老龄办、爱卫办、新农合、行政服务中心管理办公室、红十字会、电子监察办公室、督察室社情民意受理中心。
2、疏散方向示意图
人防办 司法局 楼梯
楼梯 粮食局 科技局 走
廊
楼梯 司法局 粮食局
楼梯 科技局 （10 层）
安监局
楼梯 地震局 楼梯 物价局 走
廊
楼梯 安监局 地震局
楼梯 物价局 （9 层）
房管局
楼梯 园林管理局 楼梯 体育局 文化市场综合执法局 走
廊
楼梯 房管局 园林管理局 体育局 楼梯 文化市场综合执法局 （8 层）
审计局 楼梯
楼梯 人社局 走
廊
楼梯 审计局 人社局 楼梯 社保局 （7 层）
商务局 楼梯
楼梯 机关事务管理局 走
廊
楼梯 商务局 机关事务管理局 楼梯
（6 层）
经济和信息化局 楼梯 新闻中心 楼梯 质量技术监督局 走
廊 中小企业 楼梯 经济和信息化局 新闻中心 楼梯 质量技术监督局 （5 层）
食品药品监督管理局 楼梯 效能室 楼梯 优化办 经济和信息化局 走
廊 人防办 楼梯 食品药品监督管理局 效能室 优化办 楼梯 经济和信息化局 （4 层）
公管办 楼梯
楼梯 老龄办 爱卫办 走
廊
楼梯 公管办
老龄办 楼梯 爱卫办 （3 层）
公管办 新农合 楼梯
楼梯 行政服务中心 红十字会 新农合 走
廊
楼梯 公管办 新农合
行政服务中心 楼梯 新农合 （2 层）
电子监察办公室 楼梯
楼梯 红十字会 新农合 走
廊
楼梯 电子监察办公室 民意受理中心 正 门 红十字会 楼梯 新农合 （1 层）
3、疏散指定区域图
行政办公大楼 南门
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
区
区
区
区
区
区
区
区
IX
X 区
区
注：每一楼层的人员疏散至对应楼层的区域。例如1 层进入 I 区 ，2 层进入II 区 ……10 层进入 X区 。
绿 化 带 警戒线 警戒线
绿 化 带 绿
化
带
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