1 抓细抓实抓好 过程管控
确保目标任务实现
为矿业公司高质量发展提供坚强保障
——在 2020 年安全环保工作会议上的报告 副总经理
高文远 （2020 年 1 月 6 日）
同志们：
现在，我向大会报告公司安全环保工作。
一、9 2019 年工作回顾
2019 年，公司认真贯彻习近平总书记关于安全生产的系列重要论述和生态文明思想，强化工作部署，吸取 2018年“11.27”事故教训，抓细抓实，安全生产保持了总体平稳定态势，全年未发生危险化学品事故、较大以上火灾事故、特大道路交通事故，发生全口径生产安全事故 1 起轻伤 1 人，与历史最好成绩持平；相关方通过专项整治，收到了良好效果，实现了事故零，取得历史最好成绩；环境保护工作在制度建设、项目推动、员工意识提升、现场环境改善等方面取得明显进步，氮氧化物、COD 排放量均完成集团下达的考核指标，二氧化硫指标争取了集团上调后完成了目标，杜绝了环境污染事件的发生，污染防治攻坚战取得阶段性成效。
一、 安全环保责任得到进一步落实
坚持“党政同责、一岗双责”和“三个必须”，逐级签订目标责任状，逐级完善安全环保责任清单，在职工中开展了安全生产承诺践诺活动。领导班子成员带头深入现场开展安全环保督导，安环办与业务部门全面开展综合督查、专业督查和专项整治工作；党政工团齐抓共管，形成
2 强大合力。深化“双零”管控机制建设，逐级量化检查频次，精准落实各级监管责任。认真吸取“11.27”事故教训，将劳动纪纪律检查纳入公司每月月例会通报。
安全方面全年有 1 个单位因事故未完成责任目标，环保方面有 5 个单位因治理项目未完成责任目标。全年公司及二级单位共计排查一般隐患 6929 项，完成整改 6927 项，反违章专项检查 4619 次，查出违章 481 项，考核违章人员636 人，考核金额 267478 元。
二、 安全基础管理提升年活动成效显著
一是安全标准化持续改进。2019 年完成作业指导书修订 878 项，补充 63 项，删减合并 147 项，目前共有作业指导书 2481 项，厂矿作业区按照要求共开展标准化作业指导书现场验证 923 项次，6 个单位完成了安全生产标准化体系内部评审。
二是安全生产投入力度加大。全年共安排了 4 个批次共 308 个项目的安全生产费项目，计划金额 39747 万元。2019 年公司安全生产费共提取 18357.8 万元，完成结算19738 万元，超过了提取费用。针对安全生产费计划、实施、结算等方面存在的问题，进一步规范了管理。
三是认真开展基层减负与管理经验推广。以选矿厂为全集团试点，实现了班组安全环保记录综合为一本的目标。坚持好的经验与做法，公司月安全生产主题活动得到了集团认可和推广。全年公司内部开展党建与安全工作深度整合、检修现场专人监管等经验交流 8 个。
四是运用新技术助推安全发展。全面完成了公司 200米以上高边坡在线监测系统建设，两个尾矿库在线监测系
3 统运行正常，各矿山、尾矿库单位均配备了无人机。积极申请安全补助资金，2019 年马家田尾矿库治理获得中央安全生产预防及应急专项资金 4165 万元，获得市东区应急管理局尾矿库治理奖补资金 10 万元。
三、安全风险管控基本到位
全面开展 法律法规合规性再评价，梳理出不符合项 12项，制订了整改措施和整改计划，有效防范安全合规性风险。完成安全、环保、职业卫生“三同时”11 项，清理完成历史遗留消防手续不完善建设项目 49 项，顺利完成 4 个安全生产许可证延期办理。
安全检查与专项整治贯穿全年。一季度开展岁未年初安全隐患大排查大整治，二季度开展危险化学品、电气火灾隐患和胶带运输专项整治；下半年开展了防汛减灾、工程施工等 9 项重点内容的安全生产大检查和专项整治行动，做到了各类风险基本受控。尤其是 2019 年公司将矿山相关方整治列为 17 项重点专项工作之一，通过整治共减少多层级分包方 9 家、清理红线区域内车辆等维修站点 5 处，白马铁矿结合实际制订了《多次违章违制人员黑名单制度》，对相关人员实施禁入措施，对相关方大临区域实施责任挂牌制，达到了整治目标。
重要时段管控到位。抓好了季节性安全管理：雨季强化汛期领导值班值守，压实管理者责任，提前谋划防洪工程建设，严格落实雨季防洪“三查”制度，将攀枝花铁矿4#竖井、万年沟、马家田尾矿库的 8#塔等 7 个重点部位实施实时动态监控，确保了安全度汛。同时认真抓好了暑热季节防暑降温、冬旱季防火管理，周末、节假日、70 周年
4 大庆等特殊时段监管，强力推进危险作业现场专人安全监管措施，对执行不好的单位进行了约谈，确保了安全生产。
四 、专业化安全管理取得成效
道路交通方面：狠抓突出问题，开展双超、道路通告、脏车治理等 12 项专项整治，实现了矿山重要路段、出场口、检查站视频监控全覆盖，推进矿山专用车辆替代工作，约谈了两家违规相关方单位；路检路查 42 次，查整隐患问题35 项，开展处罚违规行为 24 项、 10.43 万元。
危化品方面：通过吸取江苏响水“3.21”爆炸等事故，严格各环节管理，确保了全年无危化品事故发生。
消防方面：狠抓护林防火工作，尖山片区几起突发山火事件均得到了较好控制；完成了 38 套火灾自动报警系统维护保养，新建设攀枝花铁矿、白马铁矿 2 个微型消防站工作，对公司 2 个油库、3 处临时储油点、23 个变配电（室）站、4 家市级重点防火单位进行排查治理隐患 46 项。
应急管理方面：建立完善了“四位一体”的应急联运机制，根据新规范及时修订矿山、尾矿库安全专项应急预案，强化应急物资与队伍建设，全年共开展防洪抢险、尾矿库应急抢险、消防灭火等应急预案演练 72 次，其中万年沟尾矿库实施了公司级演练，市、县应急管理局领导和集团公司参加了观摩。
职业卫生方面：制定并实施了《矿业有限公司 2019 年职业病防治计划及实施方案》，全年开展职业病危害培训 4227 人次，职业健康体检 2280 人，无新增职业病病例；对 397 个尘毒点位、224 噪声个点位、8 个高温点位、31 个射线点位、1 个照度点位等进行了定期监测，均满足规范要求；全年投入劳动保护费用 885 万元，购买防暑降温物资 261 万元，药品 24
5 万元；紧跟管理模式变化，接受省、市卫计委组织职业卫生工作调研、交流与职业卫生执法检查共 4 次，均给予了较好评价。
五 、打好污染防治攻坚战
一是系统规划，推动环保项目实施及厂区环境整治。2019 年计划实施生态环境提升规划项目 13 个（集团公司管控 6 项），投资 1.5 亿元。实际完成 8 项，余 5 项因实施难度较大或实施条件变化等因素延期到 2020 年实施。开展散排整治项目 11 项，投资 1878.2 万元；厂区环境改善整治项目 15 项，共投资 1565 万元；完成生态修复 1083.33亩，组织义务植树 6500 余株，播撒草籽 1100 余公斤，投资 7490 余万元。
二是强化环境风险管控。全面清理中央环保督察问题及整改情况，更新“一案一档”，石灰石矿采场生态恢复于 10 月 20 日按期完成，顺利通过政府部门验收和现场核实。针对选钛厂异味投诉、选矿厂噪声等重点难点问题，公司领导多次亲自组织专题研究，并采取走出去、请进来的方式多方寻求技术支撑，强力推进。为消除环境信用评价给公司造成的负面影响，主动整改完善，严格自评及申报，2019 年选矿厂被评为“环保良好企业”， 石灰石矿从“环境信用警示企业”上调为“环境信用良好企业”。
三是积极争取政府支持，成效显著。2019 年申请了石灰石矿生态修复和攀枝花铁矿尖山、肖家湾生态修复项目共计 5833 万元，实际到账并使用政府专项资金 4833 万元，为公司防污、治污提供持续资金保障。充分利用环保税优
6 惠政策、强化申报等各环节管控，2019 年缴纳环保税 145万元，完成了集团公司下达指标。
9 2019 年安全环保工作虽然取得了较好成绩，但 矿山本身属于高危、高风险行业，我们底子薄、基础差，虽然通过多年努力，但本质化程度仍然不够，同时我们的管理还需要不断地加强。
安全方面：
一是还存在合规性风险问题，如由于厂矿单位没有独立营业执照，安全生产许可证到期复审过期风险较高。
二是“一岗双责”履责意识和责任落实仍需加强。少数管理人员对“三个必须”认识上存在偏差，对岗位安全职责不清楚、履责态度不积极。
三是个别单位吸取事故教训不够，危险作业现场管控还比较薄弱。2018 年攀枝花铁矿“11.27”事故给公司造成较大损失和影响，2019 年检查中仍有个别班组存在各种非配备炊具、厨具，冰箱存放生食等情况，细节管理还不到位；危险作业专人现场安全管理是安全生产法强制规定，但在个别单位没有按要求落实，甚至存在对付、抵触情绪。
环保方面：一是环保整治项目推进较慢，尤其是矿山生态恢复工作滞后； 二是部分敏感点位投诉问题未得到彻底解决。选钛厂异味投诉及选矿厂噪声投诉时有发生，存在较大环境风险。
二、0 2020 年重点工作
以习近平总书记关于安全生产系列重要论述为指导，认真贯彻落实党的十九大精神和习近平生态文明思想，坚守红线意识和底线思维。坚定推行“党政同责，一岗双责”
7 和“三个必须”,推进安全生产责任清单制管理，深化安全标准化建设，增强安全基础保障能力建设。盯住现场、守住风险、管住人员，提高安全管控水平。以推进环境提升规划项目为抓手、以提升环境质量为核心、以打造绿色超低排放工厂为目标，加快构建绿色制造体系，深入打好污染防治攻坚战，实现公司高质量发展。
工作目标：
安全生产：轻伤人数≤2 人；重伤及以上事故、危险化学品事故、较大火灾事故和特大道路交通事故为零；职业危害监检率 100%，职业健康体检率 100%，重大事故隐患整治率 100%。
生态环境保护：环境污染事件为零；污染物排放量：SO 2 ≤70 吨，NOx≤200 吨，烟粉尘≤310 吨，COD≤45 吨。
重点工作措施：
（一）夯实安全环保生产责任，推进清单制管理
严格落实“党政同责、一岗双责”和“三个必须”等要求，强化班子成员领导责任，业务部门专业监管责任，安全环保部门综合监管责任，厂矿主体安全环保责任；建立健全单位安全环保责任清单，实行“照单履责、按章办事”。按照“重结果又重过程、看目标又看管理”的原则，逐级分解指标，层层签订安全环保责任状，定期开展安全环保绩效评价，充分运用评价结果，建立健全安全环保奖惩和问责追责机制，推动工作落实、责任落地。
（二）深化强基固本，持续强化安全环保基础保障能力
一是坚持管理“体系化、标准化”原则，强化“守拙、实干、落地”的工作作风。持续开展安全标准化作业
8 指书现场验证、修改、评审工作。扎实开展“三违”、“三松”（思想松、纪律松、管理松）、“三盲”(盲区、盲点、盲时)检查，规范岗位职工的安全环保作业行为习惯。
二是坚持风险管控挺在隐患之前，开展好年度风险辨识再评估，安全风险建档入帐，完善现场风险告知，实施分级管理；坚持隐患治理挺在事故之前，健全操作人员立足岗位查隐患，专业技术人员立足工艺、设备查隐患，安全管理人员立足人的行为、物的状态和措施落实查隐患;管理干部立足思想、管理查隐患的隐患排查体系。
三是不断完善应急管理体制，统筹区域应急管理资源，加强应急预案培训与演练，提升应急管理能力。强化应急队伍建设，兴茂公司要建设好公司市级矿业专业救援队、公司综合救援队，攀枝花铁矿要强化以地采为主的矿山兼职救援队伍建设，相关单位要做好救援分队自主管理，微型消防站要进一步提升火灾先期处置能力建设。
四是开展制度立改废释，结合公司实际，修订生产安全事故、相关方安全管理、环保绩效综合评价管理等制度，提升全面性、符合性。定期开展合规性评价，严格落实工程项目“三同时”管理，落实问题整改，确保依法合规。巩固 2019 年班组安全环保记录整合成果，进一步优化作业区、厂矿安全环保管理台帐记录，为基层减负。
五是加强安全生产投入，足额提取安全生产费用，做好安全生产费项目前期费用预算，提高计划准确性。强化安全科技投入，推进灾害防治、预测预警、在线监测、个体防护等先进技术、装备应用，完善无人机等新装备使用管理制度。
9 （三）
紧盯 难点，筑牢安全防线
一是以矿山高边坡、排土场、尾矿库、地下矿山等重大风险为重点，抓好监测监控和日常监管，确保风险可控；重点关注地下开采、五道河沟行洪系统完善、白马选矿厂精矿长输管线以及尾矿库国家新规范自查梳理等工作。
二是狠抓重点环节管控，抓好防汛减灾，高温季节防暑降温、旱季防火等工作，备汛工作要抓早抓实，节假日、周末、夜间等特殊时段安全监管要防范管理缺位。抓好设备设施与检修维护安全风险防范，严格实施危险作业专人现场管理；有计划地开展专项隐患排查治理，提升设备设施本质安全，实现从“问题发生型管理”向“问题发现型管理”转变，做到超前预防。
三是抓好相关方和分包方管理。坚持推行相关方“一体化”管理工作思路，坚持“属地管理”原则，以工程施工、设备检修相关方和生产协力相关方为重点，严格落实施工、监理、发包、分包等安全责任；加强全过程管控，严格监督管理和考核。巩固矿山相关方专项整治成果，严格分包方单位和人员准入，对不合格的分包方单位和违章等人员，实行全面禁入。
（四）重点攻坚，强化专项管理到位
一是道路交通安全要以矿区道路交通为重点，加大矿运车辆、维修站场本质化安全水平提升，加大治超、拥堵等突出问题的整治。落实货运源头管理主体责任，强化矿产品外输装载、计量等环节监管，加大违法违规行为查处力度。做好高温、汛期、上下班等特殊时段、重点路段安全防范措施落实，确保通勤安全。
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