XX 政务服务“跨省通办”实施方案
根据《国务院办公厅关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》（XX 发〔2020〕XX 号）精神，为加快推进 XX 政务服务“跨省通办”，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院关于加快推进政务服务“跨省通办”决策部署，结合 XX 市党委、XX 市人民政府有关工作要求，纵深推进“放管服”改革，加快推动政务服务从政府部门供给导向向企业和群众需求导向转变，依托 XX数字政务一体化平台和各级政务服务机构，着力打通业务链条和数据共享堵点，推动更多政务服务事项“跨省通办”，提升政务服务“简易办”改革成效，不断优化我区营商环境。
二、工作目标
以业务通、系统通、数据通为基础，从高频政务服务事项入手，巩固提升 2020 年高频政务服务事项“跨省通办”成果，2021 年底前基本实现高频政务服务事项“跨省通办”，建立完善清单化管理制度和清
单动态更新机制，逐步扩大“跨省通办”事项范围和地域范围，有效满足各类市场主体和广大人民群众异地办事需求。
三、重点任务
（一）编制“跨省通办”事项清单。在分批完成 2020 年、2021 年全国高频政务服务“跨省通办”事项清单任务的基础上，同步拓展自选“跨省通办”事项。（牵头单位：XX 市大数据发展局，XX 市各有关单位；配合单位：各市、县人民政府；完成时限：2021 年底前）
（二）积极推进市级“跨省通办”。鼓励各设区市根据实际情况，以设区市为单位与外省（区、市）开展市级层面“跨省通办”，满足特定地区“跨省通办”需求，推动“跨省通办”精细化精准化。（牵头单位：XX 市大数据发展局，各市人民政府；配合单位：XX 市各有关单位；完成时限：2021 年 3 月底前）
（三）稳步推进省级“跨省通办”。从临近省（区、市）、京津冀、粤港澳大湾区、长三角、成渝等地区开始，建立合作机制，点对点开展“跨省通办”。进一步拓展“跨省通办”范围和深度，为区域协调发展提供支撑保障。
（牵头单位：XX 市大数据发展局，XX 市各有关单位；配合单位：各市、县人民政府；完成时限：2021 年底前）
（四）拓展深化区内通办。坚持同城通办、XX 北部湾经济区跨城通办、全区通办与“跨省通办”同步走，循序渐进，逐步扩大异地通办事项范围，推动多层次异地通办有机结合、整体推进。（牵头单位：XX 市大数据发展局，XX 市各有关单位；配合单位：各市、县人民政府；完成时限：持续推进）
四、建立“跨省通办”模式
（一）深化“全程网办”。除法律法规明确要求必须到现场办理的事项外，按照“应上尽上”的原则，政务服务事项全部纳入 XX 数字政务一体化平台，实现“全程网办”。各级各部门要做好自建业务办理系统与 XX 数字政务一体化平台的身份认证对接工作，实现全区身份统一认证，为推进政务服务“跨省通办”夯实基础。XX 市大数据发展局要做好 XX 与国家在统一身份认证数据等方面的对接工作，实现申请人“单点登录、全国漫游、无感切换”。
（二）拓展“异地代收代办”。2021 年 3 月底前，对法律法规明确要求必须到现场办理的政务服务事项，建立“异地收件、属地办理”模式，申请人可在政务服务大厅设置的“跨省通办”窗口提交申请材料，由“跨省通办”窗口直接将申请材料邮寄至业务属地部门办理。2021年底前，进一步建立“异地受理、属地办理”模式，“跨省通办”窗口先对申请材料进行形式审查、身份核验，再寄递至业务属地部门办
理，业务属地部门寄递纸质办理结果或网络送达办理结果。在不改变原有办理事权的基础上，打破事项办理的属地化管理限制，探索“异地受理、无差别办理”服务模式。
（三）优化“多地联办”。对需要申请人分别到不同地方现场办理的政务服务事项，改由一地受理申请、各地政府部门内部协同，申请材料和档案材料通过全国一体化政务服务平台共享，实现申请人只需到一地即可完成办理。各地各部门要主动建立“多地联办”机制，明确办理流程和责任。
（四）推进自助终端“一机通办”。鼓励各级各部门利用政务服务“无人超市”开展“跨省通办”，将简单高频事项纳入智能自助终端，部署于银行网点、政务服务大厅、乡镇（街道）政务服务场所、村（社区）便民服务点，推动政务服务下沉，为基层提供“7×24 小时一站式”“跨省通办”服务。
五、强化“跨省通办”服务支撑
（一）增强 XX 数字政务一体化平台的“跨省通办”服务能力。优化完善 XX 数字政务一体化平台，设立“跨省通办”专区，推进 XX 数字政务一体化平台与全国一体化政务服务平台“跨省通办”专区的互联互通，实现“跨省通办”业务全区联动、全国互通；持续强化电子证
照、电子印章等支撑能力，推动高频电子证照标准化，依托全国一体化政务服务平台实现电子证照的跨区域互认共享；建设异地视频会商系统，为“跨省通办”、全区通办业务办理提供支持。积极与外省（区、市）政务应用程序（APP）做好对接，推动“跨省通办”事项“掌上办”、“指尖办”。
（二）提升“跨省通办”数据共享能力。各级各部门按照政务服务事项申请材料目录梳理“跨省通办”需要共享的材料，制定“跨省通办”数据需求清单和共享清单，在 XX 市数据共享交换平台发布并挂载相关数据，为“跨省通办”提供数据共享支撑。
（三）推进“跨省通办”事项实施清单“八统一”工作。XX 市各部门要基于国家级政务服务事项基本目录、XX 市政府部门权责清单、市县乡权责清单规范化通用目录、公共服务事项通用目录，按照 XX数字政务一体化平台政务服务事项基本目录及实施清单标准，对“跨省通办”事项拆分情形、办事流程、申请材料等要素进行统一和规范，持续推进实施清单“八统一”工作，实现名称、编码、依据、类型等要素绝对统一，承诺办结时限、申请材料、办理流程等要素相对统一，推动同一事项在不同地区无差别受理、同标准办理。要制定“跨省通办”操作流程，明确岗位职责和事项办理流转具体程序，细化异地收件、异地受理、资料传输、联动方式、权责划分等内容。
（四）加强政务服务机构“跨省通办”能力建设。全区县级以上政务服务大厅要设置“跨省通办”窗口，提供“跨省通办”咨询、收发件等线下服务。加强政务服务队伍建设，开展窗口人员“跨省通办”业务培训。完善 XX 数字政务一体化平台跨省（区、市）统一邮寄配套系统的支撑功能，为“跨省通办”提供便利快捷的物流服务和支付渠道。按照政务服务“简易办”改革要求优化“跨省通办”流程，促进线上线下融合，拓宽办事渠道，提高“跨省通办”服务能力和水平。
六、建立完善“跨省通办”配套制度
（一）建立“跨省通办”事项清单管理制度。XX 市大数据发展局负责制定“跨省通办”事项清单管理制度，建立事项清单动态调整机制。XX 市各部门负责建立企业和群众需求收集、对接机制，及时根据企业跨地区生产经营、个人跨地区流动情况，按程序将更多事项纳入“跨省通办”范围。
（二）建立协同办理授信机制。通过签订框架协议、成立协调小组等方式建立“跨省通办”协同办理授信机制，明确收件地和办理地的审批职责、业务流转职责、监管职责、数据安全保护职责等，建立异地收件、问题处理、监督管理、责任追溯机制，促进“跨省通办”工作权责清晰、高效协同。数据共享要注重保护国家秘密、商业秘密和个人隐私，防止滥用或泄露。
（三）建立事中事后“即时告知”的监管制度。“跨省通办”事项办结后，属地审批部门要即时告知属地监管部门。属地监管部门要针对政务服务“跨省通办”出现的新情况新问题，及时调整完善监管政策，防止出现监管真空，做到“跨省通办”与事中事后监管无缝衔接。要利用“互联网+监管”和信用监管等手段，提高监管效率。对失信和欺诈行为“零容忍”，保障市场主体公平参与市场竞争，切实维护人民群众合法权益。
（四）建立完善“跨省通办”的“好差评”制度。建立政务服务“跨省通办”的“好差评”制度，要结合“跨省通办”流程，完善评价规则，加强评价结果运用，让企业和群众评判政务服务绩效，提升“跨省通办”服务质量。
（五）统筹推动制修订一批法规规章规范性文件。聚焦政务服务“跨省通办”流程优化再造面临的政策制度障碍，梳理与“跨省通办”不相适应的有关法规规章和规范性文件，属于地方权限的，及时清理或修改完善相关配套政策和规则标准；属于国家权限的，向国家层面提出法规规章制修订建议。
七、保障措施
（一）加强组织领导。XX 市大数据发展局负责全区政务服务“跨省通办”的统筹协调，在全国高频政务服务“跨省通办”事项清单基础上，制定 XX 政务服务“跨省通办”事项清单，明确责任单位、完成时限，协调解决有关重大问题。XX 市各部门要按照职责分工，加大对主管行业领域政务服务“跨省通办”的政策、业务、系统、数据支持力度，加强系统间上下联动和部门间协同配合。各市、县人民政府要切实加强组织领导，层层压实责任，强化经费保障，为“跨省通办”配备相应的设备和人员，结合各地实际情况，提供免费邮政寄递服务，确保改革任务尽快落地见效。
（二）加强督促检查。“跨省通办”工作要列入各级绩效考评指标。XX 市大数据发展局加强对各级各部门政务服务“跨省通办”工作的跟踪督促和业务指导，及时完善相关政策。加大考核力度，对工作落实不到位、企业和群众反映问题突出的，给予通报批评和绩效扣分等处理。
（三）加强宣传推广。各级各部门要统筹政务服务与政务公开工作，及时将政务服务“跨省通办”工作进展、存在问题及工作成效报 XX市大数据发展局；要通过政府门户网站及政务新媒体做好有关政策汇聚、宣传解读、服务推广和精准推送工作；要通过 XX 数字政务一体化平台“好差评”系统、各级政府门户网站、12345 政府服务热线等渠道收集企业和群众意见建议，及时解决突出问题。
附件：XX 政务服务“跨省通办”事项清单
相关热词搜索： 实施方案 政务 跨省