在中共第一采油厂第七次代表大会上的纪委工作报告 履行政治责任
强化担当意识 推动第四采油厂全面从严治党向纵深发展 *** （2021 年 8 月 8 日）
各位代表、同志们：
现将中共第一采油厂纪律检查委员会厂第六次党代会以来的工作情况及今后五年的工作建议报告如下，请予审议。
一、第六次党代会以来工作回顾
第六次党代会以来，厂纪委以强化监督执纪问责为主线，聚焦主业，履行主责，敢于担当，党内监督进一步得到加强，党风廉政建设和反腐败工作向基层延伸，反腐倡廉各项工作的深度、广度和力度明显加大，为厂生产经营健康发展提供坚强纪律保证。
（一）坚持反腐倡廉教育常态化，党员干部廉洁自律意识进一步增强
一是坚持开展“制度学习周”活动，制作《处分规定》宣传海报**套，举办了《反腐治奢，清廉中国》图片巡展，组织全厂**名党员和**名关键岗位管理人员开展党纪党规答题竞赛，通过“石油清风”微信平台，分别组织参加集团公司以
“学规定、守纪律、塑形象”和“学习细则、促规范、上水平”、“知敬畏、明底线、守规矩” 为主题的反腐倡廉教育网络答题等活动。二是坚持廉政月讲制度，在厂月度工作会上，选取典型案例或集团公司通报、油田公司体系文件、有关制度规定等进行剖析学习。坚持每季度组织党员干部及关键岗位人员收看一次廉政教育片，学习上级下发的各种通报及典型案例剖析材料。三是坚持对新入厂员工、入党积极分子、参加竞聘科级岗位人员、南阳轮换员工等进行廉洁从业和遵纪守法教育**余人次。组织外派员工全员签订《廉洁从业、遵纪守法责任书》和《外派劳务员工家庭助廉承诺书》，开展了“廉洁的你，幸福的家”廉洁家书主题教育活动，收集家属亲笔信**封，并全部交到远在南阳工作的员工手中。分期分批组织关键岗位人员、科级干部、南阳项目部轮休人员共计**余人次到油田公司反腐倡廉警示教育基地参观学习。四是坚持开展廉洁文化创建活动，组织开展了征集身边合规管理、严守纪律、廉洁从业等方面的小故事活动，共收集小故事**篇，向公司推荐**篇。认真组织开展撰写论文研讨活动，《落实两个责任的探索与实践》一文，荣获油田公司 2020 年度纪检监察理论研讨会一等奖。通过开展一系列廉洁教育活动，让党员干部知责明纪，自觉用党纪党规规范和约束言行，严守纪律规矩，自觉接受组织和群众的监督，守住底线、不越红线，始终保持忠诚干净担当的政治本色。
（二）扎实开展廉洁风险防控工作，党员干部坚守纪律红线、法律底线的自觉性得到有效提高
一是对我厂重点岗位、关键环节、重大决策等方面存在的廉洁风险点，多次进行再梳理、再完善，在广泛征求机关科室部门和基层单位意见的基础上，梳理出涉及**个业务**个风险事项的《第一采油厂廉洁风险清单》，并制定了相应的预防控制措施。积极推进业务部门监管责任落实，结合廉洁风险排查识别工作，梳理出**个机关科室和业务部门监管责任清单，要求机关科室和业务部门围绕工作重点，着眼风险防范，紧盯关键环节，严密过程监督，有效监管业务运行。二是采取思想教育、完善制度、严明纪律、专项检查等措施，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、报告个人有关事项等党内监督制度和民主生活会制度，着力解决领导干部在廉洁风险防控方面存在的问题。三是针对公司党委巡察组反馈意见涉及的**个方面**个问题，多次组织召开专题会议研究部署，逐项对照检查，深刻剖析根源，分解落实责任，编制并公开包含**项具体措施的整改落实方案，明确负责领导、责任单位与部门、责任人、整改措施和整改时限，确保各项整改措施有效落实。
第六次党代会以来，厂纪检监察部门共组织对公油公车私用、公款吃喝、大操大办婚丧事宜等违反中央八项规定精神问题联合监督检查**余次、专项检查**余次，制修订相关
管理制度**余项。督促职能部门对全厂科级干部办公用房进行了彻底整改。参加领导班子考核**余次，干部任用考核**人次，全厂共有**余人次参加述职述廉，签订党风廉政建设责任书**余份，签订率达**%。通过不断深化反腐倡廉工作，“把纪律和规矩挺在前面”的意识深入人心，全厂党员干部敬畏党纪条规、坚守纪律红线、法律底线的自觉性得到有效提高。
（三）发挥好纪委监督责任，进一步落实党风廉政建设责任制，合规管理不断加强
一是厂纪委以《东川油田公司落实党风廉政建设主体责任和监督责任实施办法》为指导，认真落实纪委监督责任，推进党风廉政建设责任制的不断深化。积极践行转职能、转方式、转作风“三转”要求，按时召开监督部门联席会议，发挥业务部门监管责任，改变了过去大包大揽、单打独斗的惯性思维和越位、错位、缺位的监督状态，推动“大监督”格局的形成。举办了由基层党总支（支部）书记和科室部门负责人参加的落实党风廉政建设“两个责任”培训班，进一步扎实推进“两个责任”落地靠实。二是抓住关键环节从严监督。坚持把党风廉政建设和反腐败工作列入重要议事日程，纳入党建、业务考核制度中，详细部署，任务到人，狠抓落实。坚持从小事抓起、具体问题做起，着力解决发生在员工身边、损害员工利益的问题，让员工看到实实在在的成效。进一步
明确信任不能代替监督、生产工作不能代替党风廉政建设工作的思想，逐步引导和确立在各单位强化党政“一把手”牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的责任意识。三是强化合规管理。进一步加强对重点领域、重点项目、重点环节的廉政风险防范。进一步强化对基层单位党政主要领导的约束和监督。对打折扣、搞变通，公款吃喝、公车公油私用、薪酬分配不公、党务区（队）务不公开和违规消费等问题，及时进行查处。四是按照公司统一部署，开展各级管理人员及其亲属利用东川油田平台违规经商办企业专项治理工作，对漏报、瞒报的个别管理人员，按照公司的要求，进行了严肃的处理。
第六次党代会以来，厂纪委先后集中开展了材料费使用管理、科研及信息管理项目、即时清结业务、食堂管理、古一联简化优化改造项目、四项费用管理、物资采购管理等合规监察工作，以及零散拉油、拉气站（井）点专项检查。督促有关职能部门建立健全《业务招待管理程序》、《差旅费管理办法》等多项管理规章制度，进一步明确了归口管理部门、操作流程和各自职责，形成了审批程序、标准控制、费用核销等相互衔接、相互配套的长效工作机制。撰写的《把握关键环节，突出管理重点，构建零散拉油井点廉洁风险防控长效机制》一文，被油田公司选定为《廉洁风险防控实例》参考范例。
（四）强化监督执纪问责，保证党风廉政建设和反腐败工作取得成效
厂纪委积极践行监督执纪“四种形态”，始终保持查处违规违纪问题不放松，发现一起查处一起，绝不姑息。特别是对群众举报和上级转办的信访案件，坚决按照时间节点一查到底，绝不推诿扯皮。做到件件有落实、事事有回音。
厂第六次党代会以来，厂纪委自收信访件**件，公司转办的信访件**件，协助公司监察处调查信访件和审计、巡视发现的案件线索**件。对基层班子成员进行集体警示谈话**次，通报批评**人次，诫勉谈话**人次，警示谈话**人次，给予党内警告处分**人次，行政记过处分**人次，行政记大过和党内严重警告处分**人次，调整工作岗位**人次，在领导班子会上做检查**人次，到有关单位召开专门会议通报核查情况**次，扣减绩效工资**人次，挽回经济损失**元。
二、第六次党代会以来的经验体会
回顾总结过去的党风廉政建设和反腐败工作实践，有三条经验值得继续坚持和发扬：
──必须坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调、部门各负其责，依靠群众积极支持和参与的党风廉政建设领导体制和工作机制。厂党政领导每年两次亲自参加专题会议，安排部署党风廉政建设和反腐败工作，听取信访举报和查办案件重要情况汇报。各级党组织和相关业务科室积
极配合，内外协调，全力支持纪检监察工作。员工群众的积极参与，为反腐倡廉工作打下基础。在厂党委领导下，党风廉政建设和反腐败工作始终沿着正确的方向健康地向前发展，不断取得新成效。
──必须坚持围绕生产经营管理中心工作，服从和服务于绿色、和谐、有效、可持续发展的大局。厂纪委始终坚持围绕生产经营管理这个中心目标，把业务部门的自身监督与纪检监察部门的“监督后的监督”有机结合，切实做到在参与中监督、在监督中服务，既有力地推动了党风廉政建设和反腐败工作不断深入，又促进了厂持续稳健发展。
──必须坚持深入研究和探索新形势下反腐倡廉的特点和规律，不断探索和完善“三不腐”有效机制。只有坚持用制度规范领导干部从业行为，用制度管人管事，不断创新和完善各项制度，不断探索治本抓源头的科学方法，才能将标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针落到实处，从源头上有效预防和解决腐败问题。
三、今后五年的工作建议
总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，按照油田公司纪委、厂党委工作部署，忠诚履行党章赋予的职责，严肃党内政治生活，加强党内监督，聚焦监督执纪问责，驰而不息纠正“四风”，深入实践“四种形态”，突出把握“持续纠治四风、高压惩
治腐败、形成监督合力”三个重点，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，推动全面从严治党向纵深发展，为奋力开创绿色和谐有效可持续采油厂建设新局面提供坚强纪律保证。
（一）严明党的政治纪律和政治规矩，营造风清气正的良好氛围。把政治纪律和政治规矩放在首位，把讲政治的要求贯穿全面从严治党全过程，在政治立场、方向、原则、道路上同党中央保持一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
加强党章党规执行情况监督，保证党的路线方针政策贯彻落实。抓住“关键少数”，以“四个意识”为标尺，加强对党的十九大精神落实和党章党规执行情况的监督检查，特别是抓好新修订的《中国共产党纪律处分条例》的学习宣传与坚决落实，使铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。坚决纠正自行其是、各自为政，有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策等行为，确保政令畅通。确保干部政治素质过硬，贯彻落实上级精神及厂决策部署坚决。
加强党内政治生活监督，树立鲜明政治导向。充分发挥纪委监督作用，认真落实监督责任，以党内政治生活准则为依据，加强对贯彻落实“三重一大”决策制度、开展批评和自我批评等情况的监督检查。督促有关领导干部在民主生活会上，说清谈透群众反映、巡察反馈、组织约谈函询的问题，
对受到纪律处分、诫勉谈话和批评教育的作出深刻检查，接受组织监督。
加强干部选拔任用监督，把好政治关廉洁关。加强干部选用全过程监督，严格审核拟任用人员廉洁从业情况，严把“党风廉政意见回复关”，防止“带病提拔”“带病上岗”。逐步建立健全科级干部廉洁档案，一人一档、动态管理。严肃查处违规选拔任用干部等行为，营造风清气正的政治生态。
（二）突出管党治党责任，推动完善“三不腐”有效机制。坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、单位科室各负其责的领导体制和工作机制，坚持抓惩治和抓责任相统一，坚持注重教育和完善制度相结合，深化标本兼治，推动完善和落实不敢腐不能腐不想腐有效机制。
用好执纪问责利器，强化“不敢腐”的震慑。深入贯彻《中国共产党问责条例》，聚焦主体责任、监督责任和领导责任，在查处违规违纪问题的同时，严肃处理管党治党中失职失责的党组织、党员干部，唤醒责任意识和担当精神，推动全面从严治党向基层党总支、党支部延伸。完善责任追究通报制度，定期通报问责情况、曝光典型问题，使失责必问、问责必严成为常态。
深化廉洁风险防控，扎牢“不能腐”的笼子。从规范权力运行入手，坚持问题导向，督促机关业务科室和基层单位认真审视分管领域易发多发问题，采取分级管理、严格考核、
快速预警等措施，切实加强相关领域的风险管控，夯实业务部门监管责任。
加强反腐倡廉教育，增强“不想腐”的自觉。突出思想引导，开展以“学纪律、明规矩、强意识”为主题的纪律教育，继续开展“制度学习周”活动。不断创新教育方法，充分运用公司反腐倡廉教育基地进行警示教育，着力提升各级干部的思想素质和道德修养，增强纪律规矩意识。
（三）坚持不懈改进作风，拓展中央八项规定精神成果。把正风肃纪作为一项经常性工作，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，持之以恒抓实抓好，严防“四风”问题反弹回潮。
驰而不息纠正“四风”。紧盯重要节点，紧盯形式主义、官僚主义的 10 种新表现，抓好厂新修订的《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神实施细则》执行情况的监督检查。密切关注隐形变异“四风”问题新动向，严肃执纪问责，坚决查处违规行为，典型问题一律点名道姓通报曝光。进一步畅通监督渠道，创新监督方式，激发群众监督正能量。
开展突出问题专项检查。系统梳理公司巡察、审计、合规管理监察和纠正“四风”等监督检查，以及各类专项治理发现的落实中央八项规定精神方面问题，选取突出领域问题开展专项检查，抓好整改落实，体现越往后执纪越严的要求。
加强廉洁文化建设。弘扬中华优秀传统文化，坚持以上率下，倡导家庭助廉，以良好家风建设助推党风廉政建设
深入开展。通过组织弘扬廉洁文化主题活动，引导党员干部培育良好家风，形成讲道德、重修养、尚清廉的良好氛围。
（四）准确把握目标任务，巩固...
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