在东川油田第一采油厂第六次党代会上的纪委工作报告 聚焦主业主责
严格监督执纪 为实现第一采油厂高质量发展提供纪律保障 ***
（2021 年 8 月 8 日）
各位代表、同志们：
第一采油厂第六次代表大会以来，厂纪委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和中纪委历次全会精神，紧紧围绕全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，忠诚履职，勇于担当，为第一采油厂持续健康发展提供了坚强纪律保障。现将过去五年的工作情况和今后五年的工作建议报告如下，请予审查。
一、过去五年的工作回顾
五年来，在公司纪委和厂党委的坚强领导下，厂纪委坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真履行工作职责，全面落实党风廉政建设责任制，不断强化党员干部的教育和监督，严肃纪律审查，驰而不息查纠“四风”，深入开展合规管理监察，各项工作取得了明显成效。
（一）强化教育引领，廉洁从业意识持续提高
坚持立足教育，着眼防范，结合我厂特点，深入开展反腐倡廉教育。
组织开展法纪制度教育。以落实中央重要会议和上级重要指示精神为重点，以领导干部、重要部门和关键岗位人员为主要对象，采取制度学习周、专题辅导、主题教育、知识竞赛、网上答题等形式，组织学习《廉政准则》《处分条例》《处分规定》以及有关管理制度，教育党员干部坚守纪律红线，筑牢法律底线。
坚持开展日常警示教育。坚持厂月度工作会、季度党群工作例会等重要会议，剖析集团公司、油田公司通报的典型案例，及时曝光单位查处的违纪违规问题，提醒党员干部牢固树立自我警示意识。
大力开展廉洁文化建设。通过开展“廉洁从业小故事”征集、给领导干部家属发公开信、签订廉洁从业承诺书、新提干部任前廉洁谈话等活动，引导党员干部牢固树立廉洁自律意识，构筑思想道德防线。五年来，组织开展党纪法规和制度学习教育**余次**余项，征集“廉洁从业小故事” **个，发公开信**封，签订廉洁从业承诺书**人次，剖析典型案例**个，曝光违纪违规问题**个。
（二）强化组织协调，“两个责任”落实持续深入
落实“两个责任”，是深入推进党风廉政建设工作，夺取反腐败斗争压倒性胜利的基本保证。
健全完善制度。从明晰责任、传导压力入手，围绕“谁来干、干什么、怎么干”等内容，制定完善了《反腐倡廉工作领导小组议事规则》《纪委落实党风廉政建设监督责任实施细则》《机关部门监管责任管理办法》等**项制度，党风廉政建设工作界面更清晰，责
任内容更明确。
层层分解责任。坚持每年逐级签订《党风廉政建设责任书》，党员干部签订率**%；编制《党风廉政建设工作手册》**个层面**个版本，在厂、作业区（大队）两级班子成员中应用实施；将党风廉政建设工作内容纳入业绩合同，与业务工作同考核、同奖罚。
定期组织监督部门联席会议。议定监督方向、监督重点和监督措施，协调解决工作中具体问题，提出加强和改进监督工作的对策和办法，发挥好业务部门条带和系统监管作用。
强化廉洁风险排查防控。针对问题易发多发领域和环节，组织深入开展廉洁风险排查，逐项分析原因、制定措施，形成了**个级别共**项的厂层面清单及各基层单位清单，坚持动态管理、分级管控。
严格考核问责。坚持每半年进行一次考核，考核结果与薪酬发放、选拔任用、评先选优挂钩，对履职不到位、思想不重视、工作不尽心、落实打折扣的，先后点名通报批评、扣发绩效工资**余人次，做到失责必纠。
（三）强化作风建设，担当精神持续加强
从监督检查入手，持续加强作风建设，不断提高广大党员干部责任意识和担当精神。
狠抓“四风”问题整治。针对元旦春节、中秋国庆等传统节日，易发公款吃喝、公车私用等“节日病”，始终坚持提前下发通知，严明要求、严肃纪律，念“紧箍咒”、打“预防针”，开展明察暗访；针对党员干部职务升迁、子女升学、结婚等，容易发生大操大办、借机敛财等问题，明确要求逐级落实报告备案制度，科处两级干部按要求向纪委报告。
狠抓巡察检查问题整改。针对党内巡察、纪
律审查、合规管理监察等发现反馈问题，积极组织协调，明确整改责任、确定整改措施、限定整改期限，以“零容忍”的态度，揪住问题整改不撒手，实施跟踪监督、销项管理，确保不留死角、不留隐患。
狠抓工作职责履行。针对个别领导干部作风拖沓散漫，影响工作顺利开展等现象，结合工作具体情况，适时组织开展针对性专项检查，及时发现存在问题，认真督促整改，深挖问题原因，制定有效措施，推动工作顺利开展。
（四）强化监管监察，合规管理水平持续提升
紧密围绕中心工作，积极创新工作思路，努力改进工作方式方法，深入开展合规管理监察，相关制度不断健全完善，各级领导人员管理行为进一步规范。
充分发挥监督部门再监督作用。突出问题导向，紧贴生产经营工作，针对管理相对薄弱、违纪违规问题易发领域选题立项，集中时间、集中人员，按着葫芦抠籽，深入开展检查，严肃整改问题，督促管理规范化。
充分发挥业务部门监管作用。从防范风险和强化责任入手，督导业务部门按照职责分工，围绕负责业务重点环节和存在的廉洁风险，有针对性地立项开展合规监督。
积极探索开展党内巡察。以党的政治建设、组织建设、廉政建设和合规管理为重点，研究制定巡察工作实施方案，抽调业务骨干，对机关部门、基层单位深入开展巡察，及时反馈问题，限期进行整改。五年来，组织开展合规监督、专项检查**项，协调完善管理制度**项，避免经济损失**余万元，挽回经济损失**余万元。
（五）强化问题核查，违法违纪案件持续下降
严肃查处党员干部违纪违规行为，是落实全面从严治党的关键措施和有效手段。
坚持严格落实问题线索处置程序。按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的要求，做好每一个信访件的核查工作。
坚持严格。
落实“惩前毖后、治病救人”的原则。把纪律和规矩挺在前面，严格用纪律、制度的尺子衡量党员干部的行为，对违规违纪问题不遮掩、不袒护、不搞下不为例，始终彰显高压态势。坚持严格落实“一案两报告”制度。针对案件暴露出的问题，深入分析案发原因，积极帮助发案单位总结教训，建章立制，堵塞漏洞，发挥好查办案件的警示和治本功效。五年来，共收到信访举报**件，立案**件；党纪政纪处分**人，组织处理**人次，责任追究**人次。
五年来，在油田公司纪委和厂党委的正确领导下，厂纪委认真履行工作职责，牢固树立“四个意识”和忠诚干净担当的价值导向，积极协助厂党委抓好“两个责任”的贯彻落实，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，反腐倡廉形势不容乐观，党风廉政建设任务仍然艰巨。
一是有些基层党组织作用发挥不够。有的党支部组织生活不够经常严肃，对党员的教育浮于表面、流于形式，管理和监督不够具体深入，致使违纪违规问题还偶有发生。
二是部分业务部门履行监管责任不到位。有的怕得罪人不敢监管，有的思想认识不足疏于监管，有的碍于情面监管不严，几年没有发现移交过有价值的问题或线
索。
三是个别党员干部对党风廉政建设工作思想认识不到位。从近几年信访举报核查情况来看，个别干部对履行“一岗双责”和依法合规开展工作的认识不够，自觉尊崇党章、严守党纪政纪的意识不强，落实不力，仍然有人心存侥幸。以上问题，我们必须引起高度重视，逐一认真研究予以解决。
二、五年来的经验体会
回顾五年来的工作，我们有以下六点认识和体会：
一是必须全面学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神。五年来，第一采油厂各项工作的开展和成绩的取得，都伴随深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。我们要紧密联系实际，全面、科学、准确地学习领会，学思践悟、融会贯通，学以致用、知行合一，推动党风廉政建设工作扎实开展。
二是必须坚持党委统一领导。实践证明，党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制是行之有效的。
三是必须坚持惩防并举、标本兼治。惩治和预防是反腐倡廉工作相辅相成、相互促进的两个方面。既要严肃依纪依规查处违纪违规行为，发挥好惩戒和震慑作用，又要正确把握舆论导向，大力开展教育防范，实现抓早抓小、防微杜渐。
四是必须大力推进制度建设。反腐倡廉工作必须依靠各项规章制度的健全完善，强化用制度管权、管事、管人，才
能把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、改革的推动力、纠风的矫正力、惩治的威慑力有机结合起来，形成一级抓一级、层层抓落实的责任网络。
五是必须紧密围绕油气生产谋划落实。开展党风廉政建设和反腐败工作，必须紧密结合第一采油厂实际，融入油气生产经营管理中思考、定位、把握、谋划和推进，摆正位置，抓住关键，在参与中监督、在监督中服务，为第一采油厂改革发展稳定保驾护航。
六是必须加强反腐倡廉工作队伍建设。党风廉政建设是一项复杂而艰巨的系统工程，具有很强的政治性、政策性、实践性，必须建立一支德才兼备、业务精良、作风过硬、执纪严格的工作队伍，不断适应党风廉政建设面临的新变化、新情况和新要求。
三、今后五年的工作建议
今后五年，是我们全面学习贯彻党的十九大、二十大精神，深入推进第一采油厂高质量有效益发展的关键时期，如何化解矛盾、把握机遇，防范风险、彰显担当，切实维护好风清气正、廉洁从业的发展环境，需要我们不断适应新形势、研究新情况、解决新问题，突出重点，扎实工作，持续提升党风廉政建设和反腐败工作水平。
总体工作思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大、二十大精神和油田公司纪委、
厂党委工作部署，忠诚履行党章赋予的职责，严肃党内政治生活，加强党内监督，聚焦监督执纪问责，驰而不息纠正“四风”，深入践行“四种形态”，着力构建“三不腐”有效机制，推动全面从严治党向纵深发展。
（一）坚持常抓不懈，不断深化反腐倡廉教育
始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进反腐倡廉教育，促使党员和干部廉洁自律、廉洁从业。
深入开展党性党风党纪教育。从尊崇党章、遵守党纪政纪入手，组织开展《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等“两个准则”“三个条例”和企业规章制度的学习，教育党员干部树立正确的人生观、价值观、权力观、利益观，学会在约束中工作，习惯在监督下干事，把各项规定落实到具体工作中，做到令行禁止，保持政治本色。
深入开展警示教育。坚持在厂月度工作会剖析集团公司、油田公司查处的典型案例及“四风”问题，及时曝光本单位发生的违纪违规案件，适时组织领导干部和关键岗位人员参观警示教育基地，结合实际组织预防职务犯罪讲座，教育党员干部从中吸取深刻教训，做到警钟长鸣。
深入开展廉洁文化建设。注重文化引领，积极搭建廉洁文化传播平台，充分利用各种媒体媒介，宣传廉洁理念、传播廉洁知识，推动廉洁文化“进岗位、进家庭”，践行“诚实守信、遵纪守法、廉洁奉公、爱岗敬业”的华北油田廉洁核心理念，教育党员干部廉洁修身、廉洁齐家、廉洁从业。
（二）强化组织协调 ，扎实推进管党治党责任落实
全面从严管党治党，是党章规定的政治责任，也是党委、纪委的主要工作任务。厂纪委要以落实监督责任为主轴，进一步加强组织协调，积极协助厂党委抓好党风廉政建设和反腐败工作，推进全面从严治党责任有效落实。
推动“两个责任”向基层延伸。进一步强化压力传导，通过签订党风廉政建设责任书、深化廉洁风险防控、加强监督检查、严格基层党组织考核问责等措施，将管党治党责任融入岗位职责、日常工作，在提高工作质量、提升工作效果上下功夫，层层压实责任，打通“最后一公里”，着力解决“两个责任”落实上热下冷、逐级衰减，基层党组织作用发挥不佳的问题。
加强监管责任落实。健全完善业务部门落实监管责任相关制度，结合负责业务，进一步细化明确监管事项，纳入工作职责，融入业务流程，形成系统和条带管理、监督常态化工作机制。业务部门要结合工作情况和存在问题，不断健全完善内部管控制度，强化对人、财、物、事等方面的监管，不断提升管控水平。发挥好监督部门联席会作用，创新方式方法，指导督促业务部门切实履行好监管职责，不断提高监督效果。
认真履行“一岗双责”。各级领导班子成员要严格落实党风廉政建设责任制，切实履行好“一岗双责”。严格落实党风廉政建设“三联单”检查制度，对分管单位和部门党风廉政建设工作开展情况，做到真检查、真发现问题，发现真问题、
真予以纠正。严格落实专题报告制度，坚持年度向厂党委、基层党组织汇报本人落实职责范围内党风廉政建设工作情况。严格落实领导干部述职述廉要求，要将年度廉洁从业情况作为重要内容写入述职报告，通过适当方式向所在单位干部员工公开，接受监督。
严肃责任考核与追究。持续抓好“两个责任”落实情况的集中检查与日常抽查，强化对各级组织、管理人员履责情况的考核，对问题较多的单位、部门领导进行重点约谈；对“两个责任”不落实的，严格按照《中国共产党问责条例》和签订的《党风廉政建设责任书》要求，严肃问责追责，发挥“问责一个、警醒一片”的作用，促进“两个责任”落地生效。
（三）严格落实八项规定精神，着力加强作风建设
党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。要切实加强和改进党的...
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