组 织 部 长 汇 报 开 展 乡 村 振 兴 暨 党 建 金融 联 盟 的 党 建 +金 融 实 践 案 例
县 委 组 织 部
大 善 县 是 传 统 的 农 业 主 产 区 ， 是 全 国 粮 食 生产 先 进 县 、 全 国 优 质 小 麦 产 业 化 示 范 县 、 全 国 绿色 食 品 原 料 标 准 化 生 产 基 地 。
大 善 是 “ 中 国 第 一麦 ”的 故 乡 ，是 全 国 唯 一 的 优 质 小 麦 现 代 农 业 产 业园 创 建 县 。
大 善 县 通 过 大 抓 基 层 基 础 、 狠 抓 基 层党 建 ，以 组 织 振 兴 保 障 乡 村 振 兴 ，探 索 推 行 “党 建+金 融 ”助 力 乡 村 振 兴 的 “大 善 模 式 ”，将 “高 质 量 党建 推 动 高 质 量 发 展 ”落 到 实 处 。
一 、 着 眼 发 展 ， 凝 聚 思 想 共 识
2019 年 3 月 8 日 ， 习 近 平 总 书 记 在 参 加 十三 届 全 国 人 大 二 次 会 议 大 水 代 表 团 审 议 对 实 施乡 村 振 兴 战 略 、 做 好 “三 农 ”工 作 作 出 进 一 步 重 要部 署 ， 释 放 出 中 央 重 视 “三 农 ”工 作 的 最 强 音 。
大善 作 为 传 统 的 农 业 县 ， 如 何 落 实 大 水 省 委 提 出 的“以 党 的 建 设 高 质 量 推 动 经 济 发 展 高 质 量 ”， 建 设高 质 量 党 建 ， 用 高 质 量 党 建 助 推 发 展 ， 在 乡 村 振兴 大 背 景 下 如 何 实 现 组 织 振 兴 ， 这 是 我 们 一 直 思考 和 迫 切 需 要 解 决 的 问 题 。
为 破 解 难 题 ， 大 善 县委 牢 固 树 立 大 抓 党 建 、 抓 “大 党 建 ”的 思 想 ， 创 新思 路 ，主 动 作 为 ，积 极 探 索 “党 建 +金 融 ”助 推 乡 村振 兴 的 突 破 口 。
（ 一 ）
“虚 功 ”实 做 ， 找 准 抓 手 。在 落 实 好 “三 会 一 课 ”、 主 题 党 日 等 基 本 党 建 制 度
的 基 础 上 ， 如 何 最 大 发 挥 党 建 引 领 作 用 ， 如 何 将党 建 工 作 和 发 展 工 作 融 合 互 动 、 共 赢 提 升 ， 克 服党 建 和 发 展 “两 张 皮 ”， 更 好 完 成 中 央 赋 予 组 织 部门 在 乡 村 振 兴 中 组 织 振 兴 的 重 要 任 务 ， 需 要 找 准切 入 点 和 载 体 。
我 们 在 工 作 中 也 在 一 直 探 寻 高 质量 党 建 的 实 现 途 径 和 工 作 载 体 ， 考 虑 要 用 发 展 的理 念 和 手 段 推 动 基 层 组 织 建 设 ， 给 农 村 基 层 党 员干 部 提 供 服 务 群 众 、 服 务 发 展 的 具 体 抓 手 和 平台 ，组 织 部 门 “跳 出 党 建 抓 党 建 ”和 县 农 商 行 的 “跳出 金 融 抓 金 融 ”，为 两 大 领 域 合 作 提 供 了 机 遇 ，为基 层 党 建 赋 予 了 新 的 工 作 内 涵 和 动 力 活 力 。（ 二 ）优 势 互 补 ， 形 成 合 力 。
去 年 5 月 份 ， 大 善 农 商 银行 到 浙 江 桐 庐 学 习 “党 建 +金 融 ”先 进 经 验 后 ，同 县
委 组 织 部 多 次 探 讨 酝 酿 ， 我 们 考 虑 到 县 委 组 织 部是 管 理 农 村 党 员 干 部 的 重 要 部 门 ， 手 中 有 干 部 资源 和 人 力 资 源 ， 县 农 商 行 是 以 服 务 “三 农 ”为 根 本的 金 融 机 构 ， 有 金 融 资 源 和 渠 道 资 源 ， 同 时 ， 县农 商 行 作 为 县 域 唯 一 扎 根 基 层 服 务 “ 三 农 ” 的 银行 ， 干 部 职 工 作 风 过 硬 ， 服 务 意 识 较 强 ， 我 们 的工 作 重 心 、 服 务 对 象 、 目 标 方 向 是 一 致 的 ， 经 过深 入 研 究 我 们 决 定 将 组 织 部 门 的 政 治 优 势 、 组 织优 势 、 群 众 优 势 和 金 融 部 门 的 资 金 、 平 台 、 团 队优 势 充 分 结 合 ， 将 “人 ”和 “钱 ”这 两 个 发 展 核 心 要素 融 合 起 来 ，形 成 合 力 ，促 进 县 域 经 济 发 展 。（ 三 ）同 向 并 进 ， 服 务 大 局 。
当 前 ， 打 赢 脱 贫 攻 坚 战 ，决 胜 全 面 建 成 小 康 社 会 ， 全 力 实 施 乡 村 振 兴 战 略
是 我 们 必 须 完 成 的 历 史 使 命 。
县 委 组 织 部 和 县 农商 行 作 为 抓 党 建 和 促 发 展 的 重 要 部 门 ， 有 责 任 、有 义 务 为 全 县 发 展 探 索 路 子 、贡 献 力 量 。通 过 “党建 金 融 联 盟 ”这 一 抓 手 和 纽 带 ，同 向 发 力 ，不 断 激发 基 层 党 员 干 部 群 众 谋 发 展 、 抓 产 业 的 信 心 和 热情 ， 不 断 提 高 金 融 对 地 方 经 济 发 展 的 支 持 力 和 服务 度 ， 促 进 组 织 资 源 、 金 融 资 源 、 经 济 资 源 的 多方 面 整 合 ， 产 生 “1+1>2 ”的 效 果 ， 为 决 战 决 胜 脱贫 攻 坚 、 实 现 乡 村 全 面 振 兴 释 放 巨 大 能 量 。
经 过 不 断 的 酝 酿 与 探 讨 ，2019 年 6 月 14 日 ，大 善 县 委 组 织 部 与 大 善 农 商 行 党 委 共 同 召 开 了“党 建 金 融 联 盟 ”启 动 大 会 ， 举 行 了 签 约 仪 式 ， “党建 金 融 联 盟 ”组 织 体 系 正 式 建 立 。启 动 会 上 ，大 善
农 商 行 党 委 承 诺 用 五 年 时 间 累 计 投 放 “乡 村 振 兴 ”专 项 贷 款 不 低 于 30 亿 元 ， 并 对 此 类 贷 款 实 施 利率 优 惠 政 策 ， 累 计 让 利 不 低 于 1000 万 元 ； 五 年时 间 累 计 定 制 创 新 各 类 贷 款 产 品 不 低 于 20 种 ，实 现 对 社 会 各 类 群 体 、 各 类 需 求 的 全 覆 盖 ， 信 用评 定 覆 盖 率 达 到 70%以 上 ；五 年 时 间 新 增 普 惠 金融 驿 站 50 家 以 上 ， 总 数 量 突 破 160 家 ， 进 一 步完 善 金 融 服 务 网 络 。
二 、 强 化 组 织 ， 稳 步 有 序 推 进 “党 建 金 融 联 盟 ”工 作 在 大 善 县 委 领 导 下 ， 坚持 谋 划 全 局 、 试 点 先 行 ， 不 断 完 善 提 升 。
（ 一 ）构 建 三 级 体 系 。
大 善 县 委 组 织 部 联 合 大 善 农 商 行党 委 与 乡 （ 镇 、 街 道 ）
、 村 、 组 三 级 党 组 织 签 署
战 略 合 作 框 架 协 议 ， 在 全 县 下 发 《 关 于 联 合 建 设“党 建 金 融 联 盟 ”的 通 知 》 ,开 展 “党 建 金 融 联 盟 ”共建 活 动 ， 加 强 基 层 组 织 建 设 ， 促 进 乡 村 振 兴 。
其中 ， 建 立 “各 乡 （ 镇 、 街 道 ）
党 （ 工 ）
委 与 大 善 农商 银 行 党 委 对 接 、 行 政 村 党 支 部 与 各 基 层 支 行 党支 部 对 接 、 村 支 部 党 小 组 组 长 和 生 产 组 长 与 农 商行 党 员 和 客 户 经 理 对 接 ”的 三 级 网 络 联 盟 机 制 ，每个 小 组 吸 纳 30-50 名 创 业 农 户 ， 结 合 农 户 发 展 实际 ， 层 层 满 足 其 创 业 的 各 类 需 求 ， 尤 其 是 资 金 需求 ;“党 建 金 融 联 盟 ”坚 持 先 试 点 、 后 铺 开 、 再 提 升的 三 步 走 思 路 ， 以 石 婆 固 镇 和 文 岩 街 道 办 事 处 为试 点 ， 其 他 11 个 乡 镇 不 等 不 靠 积 极 参 与 ， 县 委组 织 部 参 与 了 8 个 乡 镇 的 启 动 会 议 ， 仅 用 了 两 个
月 的 时 间 13 个 乡 （ 镇 、 街 道 ）
党 （ 工 ）
委 就 全部 完 成 了 签 约 。
（ 二 ）
落 实 项 三 制 度 。
一 是 常 态推 进 制 度 。
县 委 组 织 部 坚 持 每 周 召 开 工 作 例 会 ，每 月 召 开 组 织 委 员 例 会 定 期 听 取 工 作 汇 报 ， 安 排部 署 “党 建 金 融 联 盟 ”工 作 。坚 持 每 季 度 召 开 “党 建金 融 联 盟 ”联 席 会 议 ， 及 时 研 判 产 业 示 范 点 建 设 、挂 职 干 部 作 用 发 挥 、 下 步 工 作 重 点 等 ， 确 保 稳 步有 序 推 进 。
二 是 定 期 总 结 制 度 。
坚 持 每 半 年 回 顾总 结 前 一 段 工 作 ，分 析 当 前 形 势 ，强 化 工 作 措 施 ，不 断 整 合 资 源 ，巩 固 取 得 成 效 ，使 “党 建 金 融 联 盟 ”工 作 顺 应 百 姓 期 待 ，满 足 百 姓 需 求 。年 初 召 “党 建金 融 联 盟 ”表 彰 大 会 ，县 委 书 记 靳 新 峰 亲 自 参 加 会议 并 讲 话 ， 下 发 了 《 关 于 加 强 “党 建 金 融 联 盟 ”建
设 的 实 施 意 见 》，明 确 了 2020 年 度 工 作 目 标 和 重点 。
三 是 考 核 激 励 制 度 。
出 台 金 融 专 员 、 支 部 书记 助 理 和 “三 农 顾 问 ”考 核 管 理 办 法 ， 明 确 职 责 分工 、 日 常 管 理 、 考 核 评 比 、 考 核 结 果 运 用 等 内 容进 行 具 体 要 求 ， 对 年 度 考 核 优 秀 的 人 员 进 行 表彰 、 对 考 核 不 称 职 人 员 进 行 解 聘 。
今 年 初 对 4 个先 进 乡 镇 （ 街 道 ）
、 30 个 先 进 党 支 部 、 130 名 先进 工 作 者 进 行 了 表 彰 。
（ 三 ）
抓 好 三 个 平 台 。
一是 是 抓 “30 头 雁 培 育 工 程 ”。为 发 挥 先 进 典 型 的 示 范带 动 作 用 ， 形 成 群 雁 高 飞 、 比 学 赶 超 的 “ 雁 阵 效应 ”， 大 善 县 从 去 年 探 索 实 施 “30 头 雁 培 育 工 程 ”，在 全 县 筛 选 确 定 30 名 作 风 过 硬 、 素 质 过 硬 、 有一 定 发 展 基 础 和 发 展 潜 力 的 村 党 支 部 书 记 作 为
培 养 对 象 ， 采 取 主 题 座 谈 、 考 察 学 习 、 论 坛 发 言等 方 式 培 养 锻 炼 ， 实 行 目 标 式 、 项 目 化 管 理 。
通过 与 县 农 商 行 组 织 30 头 雁 支 部 书 记 、 种 养 大 户搞 座 谈 、 搞 观 摩 、 召 开 农 业 结 构 调 整 对 接 会 等 活动 ， 促 使 他 们 解 放 思 想 ， 提 升 发 展 意 识 和 能 力 ，争 当 自 己 致 富 能 力 强 、带 领 群 众 致 富 能 力 强 的 “双强 ”干 部 。
其 中 ， 召 开 “党 建 金 融 联 盟 ”农 业 结 构 调整 对 接 会 ， 全 县 30 头 雁 支 部 书 记 和 全 县 种 养 加大 户 参 加 会 议 ， 深 度 对 接 ， 共 谋 发 展 ， 不 断 激 发人 力 和 金 融 的 活 力 要 素 。
二 是 抓 “党 建 金 融 联 盟 ”产 业 示 范 点 。
结 合 大 善 县 实 际 和 前 期 摸 排 工 作 ，将 “30 头 雁 村 ”和 “10 个 产 业 基 础 较 好 村 ”确 定 为“党 建 金 融 联 盟 ”产 业 示 范 点 ， 坚 持 请 进 来 和 走 出
去 ， 邀 请 浙 江 台 州 黄 岩 瓜 农 协 会 到 大 善 县 深 入 调研 ，开 展 合 作 ，着 力 打 造 “30 头 雁 培 育 工 程 村 +10个 产 业 基 础 较 好 村 ”，并 组 织 到 浙 江 省 安 吉 县 、南阳 市 西 峡 县 、 商 丘 夏 邑 县 、 大 水 市 大 水 县 、 辉 县市 、获 嘉 县 等 地 观 摩 学 习 产 业 发 展 ，结 合 “逐 村 观摩 、整 乡 推 进 ”，组 织 支 部 书 记 、种 养 大 户 到 示 范点 参 观 ， 提 升 产 业 示 范 点 建 设 水 平 。
催 生 带 动 了石 婆 固 镇 肉 牛 养 殖 基 地 、 僧 固 乡 西 红 柿 种 植 基地 、 东 屯 镇 桃 子 种 植 基 地 ， 魏 邱 乡 辣 椒 种 植 基 地等 13 个 新 的 产 业 发 展 示 范 点 。
三 是 抓 党 建 工 作融 合 共 建 。
一 方 面 推 进 党 组 织 共 建 ， 让 乡 镇 党 委指 导 支 行 党 支 部 党 建 工 作 ， 村 党 支 部 与 支 行 党 支部 联 合 开 展 “三 会 一 课 ”和 主 题 党 日 等 党 内 政 治 活
动 ， 党 建 联 盟 小 组 将 农 村 积 分 、 联 片 包 户 等 基 层党 建 重 点 工 作 与 “党 建 金 融 工 作 ”衔 接 融 合 ， 统 筹谋 划 推 进 。
另 一 方 面 推 进 人 员 “双 向 挂 职 ”， 在 乡镇 层 面 ， 选 聘 “党 建 金 融 专 员 ”列 席 乡 镇 党 政 联 席会 议 ， 为 乡 村 振 兴 、 项 目 建 设 等 建 言 献 策 、 提 供服 务 。在 村 级 层 面 ，聘 请 县 域 内 积 极 参 与 开 展“ 党建 金 融 联 盟 ” 工 作 ， 且 所 在 村 庄 信 用 评 定 覆 盖 率达 到 70%及 以 上 的 党 支 部 书 记 为 “三 农 顾 问 ”， 丰富 乡 村 振 兴 的 内 涵 ， 夯 实 信 用 评 定 基 础 ， 牵 头 推进 本 村 的 信 用 评 定 工 作 ， 定 期 开 展 群 众 走 访 ， 听取 对 信 用 评 定 工 作 的 意 见 建 议 ， 及 时 向 所 属 支 行行 长 反 馈 ； 由 农 商 行 选 聘 的 村 支 部 书 记 助 理 ， 协助 挂 职 村 庄 做 好 村 集 体 经 济 、 特 色 合 作 社 的 规 划
和 发 展 ， 利 用 自 身 的 专 业 金 融 知 识 对 村 集 体 经 济特 色 合 作 社 的 发 展 献 言 献 策 ， 协 调 地 区 金 融 资 源配 置 。
目 前 已 选 聘 金 融 专 员 10 名 ， 村 支 部 书 记助 理 132 名 ， “三 农 顾 问 ”120 名 ， 有 力 助 推 了 党建 工 作 和 经 济 发 展 融 合 提 升 。
三 、把 握 关 键 ，确 保 高 质 发 展 。为 使 “党 建 金融 ” 扎 实 有 序 推 进 ， 我 们 始 终 坚 持 三 个 关 键 和 标尺 ， 确 保 工 作 健 康 高 效 。（ 一 ）
坚 持 不 断 提 升 基层 党 员 干 部 的 发 展 意 识 。
发 展 是 第 一 要 务 。
通 过乡 村 干 部 和 党 员 一 道 参 与 “党 建 金 融 联 盟 ”， 和 农商 行 职 工 逐 户 宣 传 对 接 ， 协 助 开 展 信 用 户 评 定 、产 业 扶 持 服 务 工 作 ， 无 形 中 增 强 乡 村 两 级 干 部 服务 群 众 、 服 务 基 层 、 服 务 发 展 的 意 识 ， 激 发 农 村
党 员 干 部 自 身 带 头 致 富 ， 带 领 群 众 致 富 的 内 在 动力 ， 促 进 党 员 干 部 作 用 发 挥 ， 着 力 将 群 众 观 念 和基 层 工 作 着 力 点 引 导 到 发 展 项 目 、 发 展 经 济 上来 ， 结 合 “三 变 五 合 ”“农 村 五 项 改 革 ”等 ， 整 合 资源 、 盘 活 资 产 ， 形 成 农 村 党 员 干 部 带 头 发 展 产 业搞 项 目 、 作 表 率 的 比 学 赶 超 氛 围 。（ 二 ）
坚 持 不断 加 强 金 融 部 门 对 农 村 的 扶 持 ...
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