哈尔滨工大建设监理有限公司（工程研究所）
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目 录
................................................................................................. 4项目概述一、
4.................................................. 1.1项目概况
4 .................................... 1.2项目管理服务范围及内容
11................................................. 服务周期 1.3
11................................................. 服务标准 1.4
12........................................................................................ .二、项目管理目标
12 ................................................. 指导思想2.1
12本项目总体目标 ........................................... 2.2
12......................................................................................... 三、项目管理任务
12 ................................................. 3.1保证质量
12合理缩短工期 ............................................. 3.2
12 ......................................... 节约投资提高效益3.3
13 ........................................... 3.4安全管理的任务
14........................................................................ 四、项目管理组织机构设置 .
14 ........................................... 4.1管理人员架构图
15 ................................... 4.2项目管理部人员岗位职责
18................................................................................ .五、项目投资管理方案
18 ................................................. 5.1编制依据
18工程投资控制目标 ......................................... 5.2
19..................... 工程变更、工程洽商和现场签证管理措施5.3 .
23................................................. 5.4合同管理
26 ................................................. 索赔管理5.5
28 .................................. 5.6 工程进度款及工程结算管理
32 ............................................................ 六、安全生产、文明施工管理制度
32 ..................................................... 总则6.1
32工程安全管理主要内容6.2 .....................................
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6.3安全生产管理控制的五项重要工作 ............................ 33
6.4安全管理措施 ............................................. 33
6.5文明施工管理 ............................................. 33
七、工程质量管理方案 ................................................................................. 36
7.1工程质量管理主要工作内容 ................................. 36
7.2工程质量控制原则与方法 ................................... 37
7.3工程质量管理目标 ......................................... 38
7.4工程质量事故处理流程 ..................................... 39
八、工程进度管理方案 ................................................................................. 40
8.1工程进度管理主要工作内容 ................................. 40
8.2项目进度控制方法、措施和主要任务 .......................... 41
8.3项目进度计划的检查制度 ................................... 41
8.4施工阶段进度管理工作程序 ................................. 43
九、会议管理制度 ......................................................................................... 44
9.1总则 ..................................................... 44
9.2项目管理例会 ............................................. 44
十、档案、信息管理制度 ............................................................................. 48
10.1总则 ..................................................... 48
10.2资料的收集整理、分类编目存放.............................. 48
10.3电子文档的管理 ........................................... 49
10.4项目文件管理流程 ......................................... 50
十一、项目风险管理 ..................................................................................... 52
11.1风险管理内容 ............................................. 52
11.2风险控制的方法 ........................................... 52
十二、竣工验收及后续服务管理................................................................. 54
12.1竣工验收管理 ............................................. 54
12.2工程竣工验收及移交管理 ................................... 55
十三、项目移交管理 ..................................................................................... 58
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13.1项目移交准备 ............................................. 58
13.2项目移交内容 ............................................. 58
13.3项目移交时间及移交时的状态 ............................... 59
十四、公司内部管理制度 ............................................................................. 60
14.1项目管理单位内部收发文管理规定 ............................ 60
14.2防腐廉政管理规定 ......................................... 61
14.3造价内部审核制度 ......................................... 62
............................................... 63项目管理工作其他有关程序附件（一）：
........................................................................ 68 项目管理用表附件（二）：
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一、项目概述
1.1 项目概况
1.2 项目管理服务范围及内容
1.2.1服务范围与标准
服务范围：委托管理服务工作的起始点为现场施工阶段的相应项目管理内容,双方约定的具体管理范围为：现场施工管理（包括进度控制、质量控制、投资管理、文明施工及现场安全管理、 合同管理、信息管理、现场协调管理等）；设备联动调试、竣工验收交接；保修期内服务。
服务标准：国家有关项目管理的法律、法规及其它规定，国家项目规范与监理的规范与标准。
1.2.2项目管理服务的内容
1.2.2.1 现场施工管理
◆质量控制
质量管理包括施工质量、材料设备质量等全面的质量管理。主要包括：
1、 根据国务院颁布的《建设工程质量管理条例》，对整个工程的建设质量实施管理并负管理连带责任；
2、 督促有关公司建立和健全质量管理体系，审核、检查参建各方的质量保证体系的有效性、完整性，确保工程质量，并对其运作和持续改进状况进行检查；
3、 制定巡视制度，加强现场巡视，第一时间了解和收集现场情况，及时解决现场存在的问题；
4、 参与重要节点的中间验收，协助建设单位组织工程竣工验收。发现质量问题，责成施工单位及时整改；
5、 按照建设单位意图分解制定各单项工程、单位工程和分部、分项工程的质量控制目标，制定相应的质量保证措施，确保工程质量达到既定的目标；
6、 做好甲供材料、设备的质量预查，按有关要求组织验收后提供给相应的施工、 ·4·．
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安装公司。审核经监理单位审查的建设工程使用的原材料、半成品、成品和设备的数量和质量；
7、 编写工程单体及联动调试方案报建设单位审定，并组织工程设备的联动试车；
8、 参与分项工程和隐蔽工程的检查、验收。组织工程竣工验收，审查竣工资料，依据经审查的设计文件和建设单位确认标准对工程是否达到合同约定标准向建设单位提出书面意见；
9、 审核监理单位提交的质量报告，审核设计、勘察公司等各参与方提交的工程质量验收文件；
10、每月向建设单位提交工程质量情况报告；及时向建设单位汇报施工现场的情况；
11、审批监理单位提供的监理大纲和监理细则；
12、督促检查监理单位对施工单位的施工组织设计方案进行审核，上报建设单位批复；
13、会同监理单位审核竣工图纸；
14、根据有关规定，负责一般工程质量事故处理；对重大质量事故，应依据专业经验果断、及时地采取应对措施并及时上报建设单位；
15、代表建设单位接受质量监督部门的检查，协调处理检查中遇到的问题；
16、组织承包商在建设期和质量保修期内进行回访，对工程缺陷及时维修和弥补；
17、建设单位委托的其他工作。
◆进度控制
作为项目管理单位，提供全方位的进度管理服务，包括总进度、设计、招标、采购、现场施工等进度管理，统筹兼顾，确实保障项目有计划地进行，并按期完成。主要工作有：
1、 根据工程特点、实施状况及过去类似工程积累的经验，根据建设单位制定项目总进度计划及控制节点，提出计划控制目标，报建设单位批准后，作为项目开展的纲领性计划，指导所有工作的开展；
2、 按照建设单位制定的项目总工期要求，编制年度进度计划和分段工程进度计划，报建设单位审批后，督促检查落实各阶段工程进度的实施情况；
3、 根据总进度计划，编制二级计划，包括设计出图计划、招标计划、采购计划、 ·5·．
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现场准备计划、施工计划等，并督促相关各方实施；
4、 严格按计划进行管理，对项目进度实施动态监控，一旦发现有进度脱节或延误，应及时查清原因，并采取相应的补救措施，确保在预定的总工期内按期完成；
5、 定期召开进度专题会议，督促各方按计划实施，出现偏差及时纠偏；
6、 协调各独立承包商、市政配套公司及甲供材料、设备供应公司的进退场时间及相应的施工周期；
7、 利用组织、经济、法律、技术等手段和措施，保证进度计划的如期完成。
8、 设立计划专员，根据建设单位要求每月向建设单位提供各项目工程部位完成情况报表、产值报告及建设动态等。督促各施工单位上报并审核各专业进度计划，及时向建设单位汇报施工现场的情况；
9、 做好各计划节点实际完成工期时间的详细记录，收集和保存有关工期资料；
10、及时审核和处理有关公司提出的工期索赔事宜；
11、审核承包商各项施工准备工作，检查施工现场状况，办理相关手续，组织施工临时供水、供电、接通通讯至工地现场，组织编写开工报告，办理开工手续，为施工单位提供施工条件；
12、按照项目管理联席会制度，组织每周项目管理联席会。
◆投资控制
投资管理主要从设计变更、招投标、合同、采购、索赔等方面入手，管理建设单位聘请的造价咨询机构对投资进行全面控制。主要工作如下：
1、 按照既定的工程投资控制目标进行投资控制，确保工程总投资不突破经评审批准的工程投资目标；
2、 依照建设单位的要求，管理造价咨询公司对工程总投资进行估算并对其审核，为建设单位提供准确决策依据；
3、 根据工程实际情况的变化对工程设计变更、现场签证的内容(如由于现场条件的变化而应增加的技术措施、调整设计方案等)及时做出检查、评审，并提出书面审核意见或合理化建议，供建设单位参考决策；
4、 审核相关图纸，利用价值工程方法，组织协调设计单位，为建设单位提供优化建议；
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5、 提供对招标文件、评价方法和标底或投标控制价的咨询意见；
6、 参与或组织召开与投资有关的工程会议；
7、 参与总承包、甲指分包、甲供材料、设备采购等经济合同的洽谈工作，提供有关询价服务；
8、 当索赔事项发生时，依据承发包合同，向建设单位提供咨询意见。及时处理各类索赔事宜，维护建设单位的利益；项目管理单位应实施严密的项目管理工作，尽可能避免索赔事件的发生；
9、 配合建设单位及时审核因设计变更、政策变更和现场签证等发生的费用，相应调整投资控制目标，并向建设单位提供投资控制动态分析报告；
10、配合建设单位办理竣工结算。
◆合同管理
良好的合同管理是项目管理的重要保障。主要工作如下：
1、 根据工程特点，对整个合同架构进行策划，使系列合同形成有机整体，避免合同缺陷，便于投资、进度和质量目标的实现；
2、 提供完善的合同模本，撰写各类工程合同文件（包括：勘察合同、监理合同、施工合同及采购合同等），把如何有利于项目投资、进度、质量、组织协调等管理思想写入合同之中，使合同成为管理各参建公司的有力依据，确保工程顺利完成；
3、 通过合同管理保证质量、进度、造价目标，组织合同的谈判，协助签订合同，避免出现不利于建设单位的合同条款，维护建设单位的利益；
4、 协助建设单位最终审定合同文件；
5、 协助或代表建设单位履行合同义务和行使合同规定的相应权利；
6、 负责向有关公司解释合同条款；
7、 负责按合同规定对承包人或供应商的履约情况进行检查和督促；
8、 审核合同条款的修改和补充，修改意见须报建设单位批准；
9、 实行及时且严密的合同跟踪管理，严格控制各方的履约行为，出现违约情况及时处理；
10、处理承包人和供应商索赔，主张和行使建设单位的索赔与反索赔；
11、及时处理各种纠纷、争议和索赔事宜，维护建设单位的利益；
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12、为建设单位降低违约风险，过程中及时提醒建设单位完成合同中规定的义务，若发生争议，则收集有利于建设单位的证据并协助建设单位参与合同纠纷的调解、仲裁、诉讼。
◆施工安全管理
1、 按照政府及行业管理的有关规定，协助建设单位办理工程安全监督报批等有关手续；
2、 制定本项目的安全施工要求，并督促各有关公司认真贯彻、执行；
3、 明确施工单位的安全职责，负责督促指导施工单位做好安全生产施工，并督促检查安全生产施工目标、措施及其相关规章制度的制定和落实；
4、 协调施工总平面布置，合理分配交叉施工的时机和作业面，为各独立施工单位能够按时进场施工提供现场条件；
5、 对工地现场施工（生产）安全检查评分，通过日常管理，杜绝事故隐患；
6、 一旦发生意外事故，受托人应负责会同有关部门进行事故善后处理，查明原因，分清责任，及时制定和落实整改措施，并及时将事故调查情况书面上报建设单位，并提出事故处理意见供建设单位参考，并根据事故结果承担相应的管理责任；
7、 负责督促各公司加强安全培训教育，增强施工人员自我保护意识，负责建立安全施工监督网络，检查安全施工落实情况，建立健全安全施工保证体系；
8、 设置专业安全生产管理工程师，制定安全生产管理细则，每日对现场情况如实记录，保证现场施工满足安全生产的要求；
9、 落实政府主管部门的有关规定，督促各承包商与建设单位签订安全施工协议；
10、按照规定协助建设单位办好项目财产、人员等保险；
11、代表建设单位接受安全监督部门的检查，协调处理检查中遇到的问题；
12、建设单位委托的其他工作。
◆文明施工管理
1、 制定本项目的文明施工管理制度、细则，并督促有关公司认真贯彻、执行；
2、 对工地现场进行文明施工管理，尽量减少施工对周边环境、市容、交通及市民生活的影响（包括泥浆、污水、噪声、粉尘、灯光及建筑垃圾等的影响；
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3、 明确施工单位的文明施工职责，负责督促指导施工单位做好文明施工，创建“文明施工工地”，并督促检查安全文明施工目标、措施及其相关规章制度的制定和落实；
4、 按建设单位编制的低碳施工导则及相关规定配合督促施工单位保证施工场地及现场生活设施达到低碳示范区标准；
5、 施工单位进场后，督促施工单位根据总平面布置进行细化和自身的施工方案、进度要求进行调整，报受托人、建设单位批准后实施；
6、 控制施工现场整体状况，检查施工单位的施工准备、劳动力、原材料、周转材料投入情况，使其满足现场施工要求；
7、 设置专业文明管理工程师，制定文明施工管理细则，每日对现场情况如实记录，保证现场施工满足文明施工的要求；
8、 督促施工单位制定安全健康、环境卫生管理细则，经建设单位批准后，督促其实施，并定期检查。确保现场的文明施工管理达到国家和地方的规定，同时满足建设单位的要求；
9、 定期及不定期地对各施工单位的安全文明施工情况进行检查，对所有违规的施工行为及时进行纠正和查处。
10、接受政府监督部门的检查，协调处理检查中遇到的问题；
11、建设单位委托的其他工作。
◆信息管理
1、 建立贯穿项目建设全过程全覆盖的信息管理系统及制度，负责对工程资料及档案按期进行整编和管理，在项目结束后转交建设单位；
2、 合理制定各类信息的处理流程，保证各类信息可以及时、完整并经过处理的送达各类信息需求者；
3、 项目建设过程中及时向建设单位提供信息或编制各类报告、报表、文件，供建设单位介绍、汇报、统计、决策参考；
4、 接受设计单位、施工单位、供货公司和监理单位提交的各种报表和文件；
5、 接受建设单位及上级有关部门就工程建设下发的各种文件，并按文件的属性及时下发有关公司；
6、 负责在施工过程中定期（每月至少一次）对监理、施工单位的同步资料进行 ·9·．
哈尔滨工大建设监理有限公司（工程研究所）检查，并提出指导意见；及时备份、建档和妥善保管与工程建设有关的所有 报告和文件，以备建设单位及有关部门随时查阅和调用；编制年度、季度和月度工作计划和总结，并报建设单位及有关部门审定和汇 7、 总；建立工程统计台帐、变更台帐和结算台帐，如实反映整个建设工程的进展情 8、 况；建立内部计算机管理网络，实现与管理有关公司的网络信息交流，做好项目、9
信息的计算机管理； 10、建设单位方委托的其他工作。
◆沟通协调管理根据项目的特点，设计整个项目的组织架构及工作流程，报建设单位批准后、 1 实施；建立科学的项目沟通渠道，促进各方信息及时沟通及协调，保证工程的顺利 2、 进行；建立各种例会制度。组织工作例会，协调现场工作界面、进度、质量、设计、 3、采购等有关问题。随时主持召开专题研究会、协调会，及时协调解决施工中 的矛盾；配合建设单位协调项目相关配套服务部门，按要求整理报送相关资料，保证 4、 各项配套设施的接入及接通。
◆风险管理包括但不限于质建立健全风险管理体系，组织制定相应的风险处理及应急方案，量事故应急方案、安全施工应急方案、环境事故应急处理预案等，明确相应责任人，处理程序和时限要求，以使风险、问题或事故发生时，能得到及时有效地处理，将问 题或事故的影响、损失控制到最低。◆绿色施工管理
绿色施工管理目标是为使用者提供健康、舒适、高效的工作居住活动空间，同时尽可能地节约能源和资源，减少对自然和生态环境的影响。
1. 在施工阶段，协助建设单位将相关的绿色建筑评估标准中，对绿色施工过程中的要求落实到施工和监理单位，协助建设单位建立绿色施工现场管理体系，并 ·10·．
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监督管理落实。同时，对施工过程中的环境、材料等进行科学的管理；
2. 协助建设单位控制设备安装、调试的品质，并确保之前设计的绿色策略在项目的实施过程中得到保证。具体工作内容包括：对设备调试提出指导意见，并协助建筑调试的顺利实施；将绿色策略落实到项目日后的物业管理体系中；
3. 在项目竣工后，将建筑营造全过程的文本资料、照片、录像等资料进行系统整理，配合该项目日后申报绿色建筑认证及教育示范的活动。
◆竣工验收及后续服务管理
1. 负责组织工程竣工验收工作；
2. 配合建设单位完成分阶段结算及竣工结算等工作；
3. 配合建设单位完成为保证本工程顺利通过最终竣工验收而所必须的相关分项验收（包括但不限于消防、规划、质检、人防、防雷检测等）的全部工作；
4. 按建设工程竣工档案编制及报送规定和建设单位要求，负责组织工程竣工资料的编制、移交、报送并进行正确性审核及签字确认；
5. 负责组织竣工图编制并进行最终审核并签字确认；
6. 负责配合项目审计公司开展工程审计工作；
7. 负责办理向甲方的工程整体的移交工作；
8. 配合相关公司的进驻，负责组织对物业管理公司人员进行系统使用和设备使用培训。
1.3 服务周期
服务周期为实际竣工日期。
1.4 服务标准
1、 国家有关项目管理的法律、法规及其它规定，国家项目规范与监理的规范与标准；
2、 符合合同等文件要求；
3、 符合建设单位其他规定要求。
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二、 项目管理目标
2.1 指导思想
如何优质、高效、低耗、按期、安全、文明地建好该项工程，是本项目管理的重要课题。为此，我司将结合大型同类建筑项目管理经验及国内建设项目管理制度，全面调度公司的人、财、物，并制定及实施有效的项目管理策略、程序及措施，以达到最高水平的质量、进度、投资、安全控制目标；同时应用先进管理程序，协助建设单位把关，以确保建设单位能够获得最具成本效益的方法及确保项目风险减至最低。
2.2 本项目总体目标
通过科学、严谨的组织管理，使本项目在投资、进度、质量三大目标及其它方面均取得综合最佳效果，达到合同约定的控制目标。
三、项目管理任务
3.1 保证质量
项目管理必须自始至终地认真贯彻国家有关项目管理、工程质量的方针政策和各项技术指标、施工规范和技术规程，在项目管理的各个阶段认真组织贯彻保证工程质量的各项管理制度和管理方法，制订保证项目质量的技术措施。在实施过程中还应认真贯彻预防为主的方针，加强工程的任何分部、分项直至其中的各个细节的质量管理，加强质量检查和评定。
3.2 合理缩短工期
工期是工程建设设计、施工管理的一项重要指标内容之一。合理地缩短工期，等于投资提前受益。采用动态控制的方法进行进度控制，把总进度目标落实到分阶段目标中去实现，进行全方位、全过程的控制。
3.3 节约投资提高效益
工程建设无论是一个项目或一个单项工程，其管理目标都应当全面贯彻节约投资，提高效益的精神，要严格执行国家的有关规定，按照管理程序办事，一经审批， ·12·．
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便成为具有法令性的依据；在实施过程中，通过计划性与实际值的分析、比较，发现偏离，及时采取经济、技术、组织、合同等手段进行控制。
3.4 安全管理的任务
1、 按照政府及行业管理的有关规定，协助建设单位办理工程安全监督报批等有关手续；
2、 制定本项目的安全施工要求，并督促各有关公司认真贯彻、执行；
3、 明确施工单位的安全职责，负责督促指导施工单位做好安全生产施工，并督促检查安全生产施工目标、措施及其相关规章制度的制定和落实；
4、 协调施工总平面布置，合理分配交叉施工的时机和作业面，为各独立施工单位能够按时进场施工提供现场条件；
5、 对工地现场施工（生产）安全检查评分，通过日常管理，杜绝事故隐患；
6、 一旦发生意外事故，受托方应负责会同有关部门进行事故善后处理，查明原则，分清责任，及时制定和落实整改措施，并及时将事故调查情况书面上报建设单位，并提出事改处理意见供建设单位参考，并根据事故结果承担相应的管理责任；
7、 负责督促各公司加强安全培训教育，增强施工人员自我保护意识，负责建立安全施工监督网络，检查安全施工落实情况，建立健全安全施工保证体系；
8、 设置专业安全生产管理工程师，制定安全生产管理细则，每日对现场情况如实记录，保证现场施工满足安全生产的要求；
9、 按照建委的有关规定，督促各承包商与建设单位签订安全施工协议；
10、按照规定协助建设单位办好项目财产、人员等保险；
11、接受安全监督部门的检查，协调处理检查中遇到的问题。
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四、项目管理组织机构设置
4.1 管理人员架构图
项目负责
安全管理质量管理综合管理
综合管理工程安全工程造价工程
工程安全监督资料管理工程质量监督
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4.2项目管理部人员岗位职责
4.2.1项目负责人岗位职责
1、 确定项目管理部的组织构架，明确各部门的工作范围、工作要求及工作目标；
2、 组织本项目管理部工作周例会，检查指定业务工作完成情况，贯彻实施公司及本项目管理部门的规章制度；
3、 负责建立项目的合同管理体系，严格履行合同管理任务，处理好与乙方的合同争议和纠纷；
4、 严格执行建设单位制定的动态成本管理制度，并负有领导和实施职责；
5、 负责组织工程实施中政府有关部门、市政部门、公用事业、设计单位、施工单位、监理单位等各方面之间的综合协调工作；
6、 对本项目管理部的工作承担责任；
7、 主持处理项目重要的工程管理和技术性问题；
8、 定期向公司领导和有关部门提交项目实施的情况报告。
4.2.2造价工程师岗位职责
1、 负责审查本项目工程计量和造价管理工作；
2、 审查工程进度款，提出审核意见；
3、 审查合理化建议的费用节省情况；
4、 审核承建商工程进度用款和材料采购用款计划，严格控制投资；
5、 严格控制工程投资成本在预算范围内，对成本控制过程负责；
6、 编制工程投资完成情况的图表，及时进行投资跟踪；
7、 对有争议的计量计价问题提出处理意见，提出索赔处理意见，对工程变更对投资的影响提出意见；
8、 配合建设单位办理竣工结算；
9、 收集、整理投资控制资料，编制投资控制台账。
4.2.3土建工程师岗位职责
1、 掌握图纸内容工艺要求、材料的选用要求，负责本专业范围工程图纸的全面审核；
2、 掌握建筑结构专业工程与相关水、电气、暖工程之间的关系。能够合理运用专业知识技巧，使建筑工程的施工达到设计要求、装饰美观、使用方便；
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3、 能够掌握建筑结构相关的专业知识，并熟悉相关工程的专业知识，能够指导设计工作、工程安装工作、工程材料的选用，达到建筑结构系统的功能和品质要求；
4、 掌握建筑工程的规范要求，并能够合理的运用，确保工程质量；
5、 能够在现场指导监理单位、施工单位的工作，确保工程进度在整体工程进度计划的控制范围之内；
6、 协调计划执行中的问题；
7、 协调、组织、参与工程建设中的基础、主体、竣工等验收。
4.2.4安全工程师岗位职责
1、 督促监理单位做好安全文明施工的监控管理，定期对分管标段进行安全检查，并追踪了解整改情况，给予监理单位必要的支持；
2、 严格要求施工单位按照合同和有关的规范规定达到天津市市级文明工地，督促监理单位落实合同条款中安全管理职责；
3、 对于政府及相关管理公司检查过程中发现的安全隐患和文明施工问题，督促、检查监理单位跟踪落实的情况。
4.2.5信息管理员岗位职责
1、 负责整理工程前期的各种资料；
2、 负责收集及传达政府部门和建设单位的有关文件；
3、 负责来往文件、资料的收发管理工作，保证本项目管理部使用的所有文件和资料的有效性，并进行必要的标识；
4、 做好本工程的工程资料并与工程进度同步进行；
5、 工程资料应认真填写，字绩工整，装订整齐；
6、 填写施工现场天气晴雨、温度表；
7、 登记保管好项目部的各种书籍、资料表格；
8、 收集保存好公司及相关部门的会议文件；
9、 及时做好资料的审查备案工作。
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五、项目投资管理方案
5.1 编制依据
5.1.1 投资管理服务范围
根据《工程项目管理委托合同》条款第二条服务范围及内容所列关于投资管理服务范围。
5.1.2 相关关法律、法规及标准
1、 《中华人民共和国合同法》（主席令第15号）；
2、 《建设工程工程量清单计价规范》(GB 50500－2008)；
5.1.3 涉及的参建公司及相关合同
1、 签订的《工程项目管理委托合同》；
2、 签订的《建设工程委托监理合同》；
3、 签订的《建设工程施工合同》；
工程投资控制目标5.2
5.2.1设计变更、政策变更和现场签证
主要对设计变更、现场签证及时做出检查、评审，并提出书面审核意见或合理化建议，供建设单位参考决策。
配合建设单位及时审核因设计变更、政策变更和现场签证等发生的费用，相应调整投资控制目标，并向建设单位提供投资控制动态分析报告。
5.2.2总包施工范围外的工程招投标
提供对招标文件、评价方法和标底或投标控制价的咨询意见
5.2.3合同管理
参与总承包、甲指分包、甲供材料、设备采购等经济合同的洽谈工作，提供有关询价服务；
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5.2.4索赔管理
当索赔事项发生时，依据承发包合同，向建设单位提供咨询意见。及时处理各类索赔事宜，维护建设单位的利益。
5.2.5工程造价审核
对施工单位报送的各期工程款申请，由监理单位和造价咨询公司审核，项目管理单位对审核数据进行复查。
5.2.6配合造价咨询公司对工程总投资进行估算并对其审核，配合建设单位办理竣工结算。
工程变更、工程洽商和现场签证管理措施5.3
5.3.1工程变更的概念
工程变更是指设计单位对原工程内容进行修改、完善、优化。工程变更应以图纸或工程变更通知单的形式发出，工程变更的提出公司有设计单位、建设单位、总包单位。
5.3.2工程变更的控制措施
1、 工程变更以招标文件及合同约定为准；
2、 对于其他变更，以最优化的经济、技术方案进行变更；
3、 工程变更计量支付的原则：按照合同约定的方式进行计量支付。
5.3.3工程变更管理流程
变更的审查内容：技术影响、范围影响、费用影响、进度影响、风险影响、资源影响、其他相关影响。
工程变更须经审批后方能执行。若遇特殊紧急情况，经建设单位批准后方可进行施工，但应及时补办变更审批手续。
总包单位提出的工程变更应填报《工程变更报审表》和《工程变更申请审批单》；
总包单位提出工程变更管理流程图如下：
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总包单位提出设计变更申监理单位根据根据施工图或现场际情况，提出设计变更的必要项目管理单位审查、核送达建设单位合同预算部建设单位接到设计变更申为成本动态控制原始凭进入审批流建设单位代表下发变更通知项目管理单位监督执监理单位监督执总包单位执行设计变
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5.3.4工程洽商管理流程
工程洽商是指根据施工现场情况，由建设单位或总包单位提出的不适用于设计变更的事项。
总包单位提出的工程洽商，由监理单位提供技术意见，造价咨询公司审核后提供造价预估，项目管理单位审核提供变更工期该项洽商是否产生时间变更后报建设单位代表审批。
总包单位提出的工程洽商
监理单位提供技术意见
造价咨询单位提供造价预估
项目管理单位审核提供该商是否会造成工期的变更
抄送建设单位合同预算进入建设单位审批流程后作为动态成本控制凭下发结果
项目管理单位、监理单位、 造价咨询单位监督执行
总包单位执行工程洽商
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5.3.5现场签证管理流程
5.3.5.1现场签证的提出条件
对于设计变更图纸或设计变更单中不能直接计算出工程量增减变化或施工方法不能在设计变更单中体现的设计变更，总包单位必须填报现场签证单。
对于直接采用工程洽商单不能够反应工程量增减变化的洽商，必须填报现场签证单。
对于经业主代表同意，由监理单位或项目管理单位指令而发生的设计图纸之外且属于总包施工范围外的施工任务，可使用本现场签证单。
现场签证由施工单位提出，填写《现场签证单》并附相关资料（附图、工程变更指令、工程洽商记录、费用申请预算书、发票、合格证等资料），签证内容应与工程变更指令或变更图纸的内容和数量相符并有充分依据。
5.3.5.2现场签证的确认：
现场签证见证记录由监理单位、项目管理单位、建设单位代表（有必要时，请设计单位）等共同派人现场察看。《现场签证单》的审批流程见下图。
现场签证管理流程示意图
承包人填写《现场签证单》并附 相关资料
监理单位组织业主代表、项目管理单 位、承包人现场计量
监理单位审核《现场签证单》内 容及工程量
项目管理单位进行复核
，同建设单位签批《现场签证单》 时报送建设单位合同造价部作为 动态成本分析凭证
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5.4合同管理
5.4.4项目管理单位合同管理职责
1、 根据工程特点，对整个合同架构进行策划，使系列合同形成有机整体，避免合同缺陷，便于投资、进度和质量目标的实现；
2、 提供完善的合同模本，撰写各类工程合同文件（包括：勘察合同、监理合同、施工合同及采购合同等），把如何有利于项目投资、进度、质量、组织协调等管理思想写入合同之中，使合同成为管理各参建公司的有力依据，确保工程顺利完成；
3、 通过合同管理保证质量、进度、造价目标，组织合同的谈判，协助签订合同，避免出现不利于建设单位的合同条款，维护建设单位的利益；
4、 协助建设单位最终审定合同文件；
5、 协助或代表建设单位履行合同义务和行使合同规定的相应权利；
6、 负责向有关公司解释合同条款；
7、 负责按合同规定对承包人或供应商的履约情况进行检查和督促；
8、 审核合同条款的修改和补充，修改意见须报建设单位批准；
9、 实行及时且严密的合同跟踪管理，严格控制各方的履约行为，出现违约情况及时处理；
10、处理承包人和供应商索赔，主张和行使建设单位的索赔与反索赔；
11、及时处理各种纠纷、争议和索赔事宜，维护建设单位的利益；
12、为建设单位降低违约风险，过程中及时提醒建设单位完成合同中规定的义务，若发生争议，则收集有利于建设单位的证据并协助建设单位参与合同纠纷的调解、仲裁、诉讼。
5.4.2合同的审查批准
1、 承包人根据招标文件合同文本，提交合同初稿；
2、 项目管理单位审查承包人提交的合同初稿，提出审查意见，报建设单位。有必要时，项目管理单位组织相关公司就合同条款进行讨论；
3、 项目管理单位就拟签订的合同填写《合同呈办审批表》，随合同文本、谈判纪要等报送建设单位审批；
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4、 建设单位在收到《合同呈办审批表》及附件后，应在约定的时间内提出合同修改意见（修改人应在合同文本的修改处签名），并将合同转回项目管理单位。项目管理单位应将合同审批修改意见发至对方当事人，对方当事人应对合同审批修改意见作出明确的答复或相应的修改，并在约定的时间内将修改完成的合同文件报送项目管理单位。如有需要，由项目管理单位组织合同谈判；
5、 建设单位在收到修改完成的合同文件后约定的时间内，完成合同的审批、签订手续；
6、 协助建设单位与承包人签订合同。
5.4.3协助建设单位履行合同
1、 合同依法成立，即具有法律约束力。一切与合同有关的部门、人员都必须本着“重合同、守信誉”的原则，严格执行合同所规定的义务，确保合同的实际履行或全面履行；
2、 项目管理单位应及时将合同履行情况和合同履行过程中出现的问题及时反馈给建设单位，以便其全面了解、跟踪合同的履行，并及时采取有效措施纠正合同履行偏差。合同履行完成后，项目管理单位应将合同最终履行情况报建设单位，以便于其对合同履行情况进行统计和总结；
3、 合同履行完毕的标准，应以合同条款或法律规定为准。
5.4.4合同的变更、中止、终止和解除
1、 合同的变更、中止、终止和解除应遵守法律、法规和合同本身的规定；
2、 出现不可抗力或者建设单位的履约能力、履约条件发生变化时，应及时在合同规定的期限内或者其他合理期限内向对方当事人发出变更、中止、终止和解除通知；
3、 建设单位接到对方当事人关于变更、中止、终止、解除合同的通知后，应及时作出答复；
4、 合同中止履行的原因消除后，应及时恢复履行；
5、 合同的一般性变更和中止履行，由建设单位决定，通知项目管理单位办理相应手续；合同的重大变更和解除，按合同签订审批相关程序办理；
6、 合同的变更、中止、终止、解除应采取书面形式，法律、法规或者合同本身有特殊要求的，应满足该要求。
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5.4.5合同纠纷解决
1、 由于合同的订立、履行、变更、中止、终止、解除而发生的争议，应按照法律、法规或者合同本身的规定，在诉讼时效期限内及时解决。
2、 合同规定争议解决方式或者双方当事人在争议发生后就合同争议解决方式达成协议的，应严格按照合同或者协议规定的方式和程序解决合同争议。
3、 合同未规定争议解决方式，双方当事人也未就合同争议解决达成协议的，可以通过友好协商、仲裁或者诉讼的方式解决合同争议。
4、 合同履行过程中发生争议，项目管理单位应及时通知建设单位。
5、 合同纠纷处理或执行完毕的，项目管理单位应及时通知有关公司，并协助建设单位将有关资料汇总、归档，以备查考。
5.4.6合同文本资料的保存和管理
1、 合同文本以及与合同有关的各种档案资料，包括往来信件、电报、传真、电子邮件、谈判记录、对方当事人营业执照副本复印件、资信证明材料、法定代表人证明书、授权委托书、被授权人身份证明、会议记录、请求报告、批文等，由项目管理单位协助建设单位负责分类归档保管；待合同履行完毕后移交档案部门。
2、 每一份合同都必须有一个编号，不得重复或遗漏。每一份合同包括合同正本、副本及附件，合同文本的签收记录，合同分批履行的情况记录，变更、解除合同的协议（包括文书、电传等），均应妥善保管。
3、 根据合同的不同种类建立合同管理台帐，其主要内容包括：序号、合同号、经手人、签约日期、合同标的、价金、对方公司、履行情况及备注等。台帐应逐日填写，做到准确、及时、完整。
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5.4.7项目管理合同管理工作程序
承包单位根据招标文件合同文本提交合同文件初稿
项目管理单位根据招标文件合同文本，完善合同文件
项目管理单位组织相关人员、单位进行讨论，报建单位审批
是项目管理单位组织合同谈判
是否有重大修改？否协助签订合是项目管理单位将正式合同分送至相关单位
履行合同
终止合合同重大变更正常履行
履行完毕，解除合同关系
对合同执行情况进行评估
合同资料整理归档 5.5索赔管理 索赔的概念及其性质5.5.1当事人一方不履行合同义务或履行111条规定：第《中华人民共和国民法通则》 ·25·．
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合同义务不符合合同约定条件的，另一方有权要求履行或者采取补救措施，并有权要求赔偿损失。因此，索赔是合同双方依据合同约定维护自身合法利益的行为，它的性质属于经济补偿行为，而非惩罚。
建设工程施工中的索赔是发、承包双方行使正当权利的行为，承包人可向发包人索赔，发包人也可向承包人索赔。
5.5.2索赔管理服务内容
索赔管理
索反索
积极防御 反击对方索赔要求
首先提出加强合同 以索赔对 反驳对方积极准备 管理防止索赔 抗索赔 索赔报告反索赔 自身违约争取主动
)(加强合同管理提出索赔要求 义反索赔狭
工程索赔事件的预防5.5.3 注重合同文件的严密性，防止合同中某些内容的错误或互相矛盾；、1严格控制工程范围的变化，及时处理工程变更，按时交付施工场地，不干扰施工、 2 进度计划的实施； 及时支付各种款项，不拖欠工程款；3、
明确风险范围，确定工程造价要素价格调整方法和条件；、4 加强索赔的前瞻性有效。5、
5.5.4工程索赔事件的处理 ·26·．
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1、 有无合同依据，索赔理由是否充分；
2、 注意索赔时限规定；
3、 索赔证据的真实性，合理性；
4、 分清责任主体，特别是对相互影响产生的事件分析；
5、 严格费用审核，正确区分不同事件的费用构成。
5.6 工程进度款及工程结算管理5.6.1工程款支付申请表的填报要求
1、 工程款支付申请表以各报告期（每月25日）的现场实际进度和工程量完成情况为依据填报；
2、 工程款支付申请表中各分部分项工程计价以施工单位投标或合同中综合单价为准，不得随意变动；
3、 施工单位在工程款支付申请表中填报各分项工程的工程计量说明，该说明中要求详细表述施工进度情况和工程量完成情况；
4、 工程款支付申请表一式五份，审批完成后，建设单位留一份作为支付工程款的凭证，项目管理单位、监理单位、造价审核公司各留存一份作为档案资料，施工单位留存一份做为编写下一期工程款支付申请和财务存档的资料。
5.6.2工程进度款审核程序
1、 施工单位每月25日报送工程款支付申请表（含电子版）报送给监理单位。
2、 监理单位应依据监理合同的工作范围对施工单位在报告期所完成的工程量及价款等项目进行审核，审核时间不超过二天；
3、 监理单位对工程进度款申请表（含电子版）中各项数值审核完毕后应及时报送给项目管理单位，项目管理单位根据现场实际进度和计算规则审查各项数值后，将该申请表递交给造价咨询公司审核，造价咨询公司审核时间二天；
4、 造价咨询公司对审核完成后的工程进度款申请表（含电子版）送回项目管理单位，项目管理单位将进一步审核造价咨询公司审核的报表数值的逻辑性、合理性，审核时间一天；
5、 项目管理单位将施工单位报送的工程款支付申请表及监理单位、造价咨询公司、 ·27·．
哈尔滨工大建设监理有限公司（工程研究所）报送时项目管理单位审核完毕后的报表一并报送给建设单位建设单位代表审批， 日前；间为每月30审批后的数据作为报、 建设单位以项目管理单位的审批数作为基准数据进行审批，6 告期拨付工程款的依据。
工程进度款支付申请审核程序
施工单位报送月工程款支付申监理单位对工程量及价款进行审项目管理单位对工程款逻辑性、规范性审造价咨询单位审项目管理单位审建设单位代表初步 审批进入建设单位审核程序建设单位签字确认的支付申请表由项目管理单位转发相关各 方留存
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5.6.3工程变更、工程洽商、现场签证预算的编制与报送
1、 每项设计变更、工程洽商以及现场签证办理完毕后，施工单位应编制预算；
2、 设计变更、现场签证中所涉及的分项工程价格应响应建设单位与总包单位签订的合同
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