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灵乡镇社会治安重点整治实施方案
为全面贯彻落实大冶市综治委2012[21]号《关于印发<金牛、灵乡地区社会治安重点整治行动实施方案>的通知》文件要求，进一步推进优秀平安灵乡建设，切实维护我镇的和谐稳定。经镇党委、政府研究决定，于8月15日至11月15日，在我镇开展为期三个月的社会治安重点整治行动。现制定方案如下：
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实中央、省、两市政法会议精神，紧紧围绕“服务项目、服务发展、服务群众”这一基本宗旨，以切实维护我镇社会治安秩序为目标，深入排查和集中整治广大人民群众关心的社会治安突出问题和影响项目建设发展的犯罪行为，全面提高全镇公众安全感和治安满意度，为我镇实现“跨越转型、争先进位”营造一个规有序、安全文明、和谐稳定的发展环境。
二、工作目标
1、基本查清近年来发生的群体性事件、械斗事件，查清每起事件的组织者、策划者，并依法处理；切实化解、稳控一批信访疑难积案。
2、挖掘“四强五霸”、宗族房头恶势力和其他恶势力，依法处理每股恶势力的首要分子和骨干成员；严厉打击开设赌场、聚众赌博、吸毒贩毒、强揽工程、敲诈勒索、阻碍执行公务等犯罪行为。
3、震慑教育一批参与群体性犯罪活动不明真相的参与者和无理取闹的上访户、重访户、老访户。
4、每个艾滋病患者能得到及时有效救治，每个艾滋病家庭能得到及时救助关爱，由艾滋病群体引起的社会不稳定因素逐渐减少，少数艾滋病不法分子犯罪行为得到遏制。
5、近年来发生的未破获的刑事案件要破获80%以上，未处理的治安案件要查处90%以上，犯罪青少年的底数摸排率达到100%，各类逃犯的抓获率达到90%以上，够治安拘留以上的犯罪人员查处率达80%以上。
三、组织领导
为确保此项工作迅速开展，富有成效。特成立镇重点整治行动领导小组。
组 长：罗宏松
副组长：元胜 柯红华
成 员：吴丰友 黄 俊 国平 胡安义 焦质成
纪 灿 吴边灿 胡 飞 立梅 吴高军
云龙 谈子才 悠安 朱光华 虞申平
相关部门单位负责人 全镇“五老”和谐会
各村（社区）支部书记 镇治安巡逻队
领导小组下设三个职能小组:
1、综合协调组
组 长：元胜
副组长：柯红华 黄 俊
成 员：焦质成 纪 灿 吴边灿
主要职责：1、负责与市指挥组的工作对接，并对各职能组的工作进行协调、检查、督办；2、协调解决整治期间的重大问题；3、针对各村（社区）、企事业单位上报的治安乱点、难点问题及黑恶势力人员，制定具体整治行动计划；4、督促开好三个会，一是组织开好村（社区）、企事业单位全体干部动员会，二是组织开好村（社区）党员干部会议，三是组织开好村（社区）群众代表会；5、设置举报专线（8476110），确保24小时有人接听，并严格做好工作；6、负责迎接市指挥组的考核验收工作。
2、法制宣传组
组 长：黄 俊
副组长：悠安 朱光华
成 员：虞申平 石劲松 镇广播站 纪 灿
主要职责：1、印发《整治通报》、《致全镇村民的一封公开信》1万份以上； 2、安排专门宣传车，每周一次对全镇进行全覆盖宣传，并负责制作、刷写镇区宣传标语、横幅和监督各村（社区）、部门单位的标语、横幅宣传情况；3、负责组织开展对群众的法制培训；4、负责对外宣传报道工作等；5、发放“六五”普法读本2200册；6、镇广播站要滚动播放整治工作宣传标语，及时播放整治工作动态；7、播放法制教育专题片不少于60次。
3、打击处理组
组 长：谈子才
副组长：旭光 汪凌飞
成 员：全体派出所干警 镇治安巡逻队全体队员
主要职责：1、对近年来发生的聚众闹事、扰乱秩序、打架斗殴等案件和无理取闹的上访户、重访户、老访户进行调查摸底，并相应制定打击方案；2、强化全镇巡逻密度，打造一个严密的治安防控网，做好突发治安事件的处置工作；3、抓获负案在逃的逃犯；4、严厉打击开设赌场、吸毒贩毒、敲诈勒索、强揽工程、阻碍执行公务等犯罪行为，尤其是对于影响我镇当前项目建设活动的犯罪行为绝不姑息纵容； 5、一般案件破案率必须达到85%，命案必破；6、要完成以下打处指标，其中治安拘留不少于30人，逮捕劳教不少于10人。
4、群众工作组
组 长：柯红华
副组长: 国平 胡安义
成 员：吴边灿 立梅 吴高军 胡 飞 云龙
全镇“五老”和谐分会成员
主要职责： 1、加大对信访积案的化解力度，每周至少化解2—3件案件，并定期汇报调处结果；2、加大对一些重点对象或一时无法解决的诉求上访对象进行重点稳控；3、加大对艾滋病患者的管控，强化落实重点对象包保责任机制及“一对一”帮扶机制，配合镇民政办、中心学校做好艾滋病人的治病救助和子女就学及宣传教育等工作。
四、工作步骤
1、全员发动，调查摸底（8月15日至8月31日）
在本阶段宣传工作组和群众工作组要按照工作职责，督促开好动员会、村党支部会、群众代表会、群众座谈会和组织群众学习有关整治行动文件精神及有关法律法规。宣传维护社会稳定与个人切身利益的关系，稳定与发展的关系，动员广大干部群众积极参与社会治安重点整治工作，各村（社区）要设立举报箱和举报专线，发动群众检举揭发犯罪行为和线索。
法制宣传组：要利用晚上和农忙空余时间，每周给群众上法制课不少于3次，每次不少于1个小时，每堂课不少于25人，就群众不懂的法律问题、容易滋生犯罪的问题，给群众讲清楚、讲明白，增强群众法制意识和遵纪守法自觉性。表明重点整治的态度和决心，动员村民群众举报线索，承诺举报必有重奖，从而发动村民群众积极参与重点整治工作。
群众工作组：与各蹲挂点镇干部一起摸清党员干部对整治工作的思想动态、情绪反应和态度；摸清对整治工作有抵触情绪、制造各种谣言、挑拨事非的重点人员底数；摸清房头族老人员的思想状况和态度；犯罪人员及其亲属的思想状况。
打击处理组：要摸清各种原因引发的每起群体性事件的时间、原因、方式、人数、后果及其组织、策划的首要分子和骨干成员。历年上网尚未抓获的逃犯和现行案件尚未上网的在逃案犯的基本情况、犯罪事实、面貌特征、住址和活动情况，逐一造册。近年发生的尚未破获的各类刑事案件，尚未查处的治安案件，特别是开设赌场、吸毒贩毒、敲诈勒索、强揽工程、阻碍执行公务等案件，逐一摸底造册登记。
2、全力以赴，集中整治（9月1日至10月31日）
各组要根据各自的职责任务，组织开展好重点整治工作，特别是打击处理组在这一阶段要发挥政法机关的拳头作用，科学慎重，强势打击，强力震慑，本着“打击重点，教育一般”的原则，对开设赌场、吸毒贩毒、敲诈勒索、强揽工程、阻碍执行公务的骨干成员，坚决打击，体现法律的严肃性、强制性和惩戒性，对一般参与者给予警示教育，体现执法的人性化，为9月24日我镇召开项目建设现场会打造良好的社会治安环境。法制宣传组和群众工作组要充分发挥村组、“两会”干部、“五老”和谐会的作用，确保重点整治工作达到预期效果。主要为五个重点：
(一)重点地区：黑恶势力称霸的地方，农村宗族势力作祟的地方，治安混乱、人流量大的商业区，治安复杂的社区、镇区校园及其周边地区，灵成工业园区、矿山、企业周边等治安不好的地区。
(二)重点行业：容易发生公共安全事故的交通运输、废品收购及二手手机、车辆等行业。
(三)重点场所：贵重物品经营场所、娱乐休闲场所、网吧，集贸市场、旅游景点等公共场所以及酒店、大中小旅馆、出租房屋等。
(四)重点领域：容易滋生黑恶势力的批发市场、物流运输、建筑工程施工、矿产、非矿产开发等。
(五)重点人群：容易造成现实危害的刑释解教人员、监外执行人员、吸毒人员、肇事肇祸精神病人、艾滋病患者及无理上访、重访户、老访户。
3、全面总结，检查考核（11月1日至11月15日）
本阶段，各工作组、村（社区）及相关部门单位要加强工作“回头看”，找出工作中存在的问题及原因，进一步完善整改措施，巩固整治行动成果，并形成长效管理机制。同时，要做好重点整治工作的全面总结，并将书面材料上交到镇综治办，迎接市重点整治工作指挥部的统一检查考核验收。
五、工作要求
1、统一思想，提高认识。开展社会治安重点整治行动，是我镇贯彻落实市委、市政府会议精神，是平安创建活动的又一大重要举措。全镇干部、各村（社区）、部门单位要充分认识这次行动的重要性和紧迫性，不断增强做好整治工作的使命感和责任感，克服畏难情绪，强化组织部署，掀起整治热潮，迅速打开局面。
2、以人为本，严格执法。各村（社区）、部门单位要明确任务、落实责任、联动协作、密切配合，确保整治行动取得明显效果。对犯罪人员，要坚持宽严相济，惩办和宽大相结合的刑事政策，坚持打击极少数，教育大多数。对人民部矛盾纠纷，要做好法制政策宣传，引导群众通过合法途径表达自己的诉求，对群众提出的合法合理诉求，应及时解决或答复。
3、加强管理，严明纪律。整治期间，全体镇村干部必须根据方案要求，严格落实各项工作。镇纪委和镇考核办将严格根据考核细则，对工作滞缓、办事不力的将严格通报，予以扣分，后果严重的将根据国家法律法规追加法律、刑事责任。
附一：灵乡镇社会治安重点整治宣传标语
附二：灵乡镇社会治安重点整治政法公开承诺
附三：灵乡镇社会重点整治工作任务时间倒排任务表
2012年8月15日
附一：
灵乡镇社会治安重点整治行动宣传标语口号
1、维护法律尊严，打击犯罪
2、法律面前人人平等，触犯法律必受严惩
3、检举揭发犯罪是每个公民的权利和义务
4、依法治国,久安
5、赌博是万恶之源
6、维护社会稳定是每个公民的权利和义务
7、遵纪守法是每个公民的义务
8、坚决严厉打击各种犯罪行为，依法维护人民群众正
常的生产生活秩序
9、发展是第一要务稳定是第一前提
10、创造平安就是创造财富，创造平安就是创造幸福
11、发动群众，依靠群众，搞好治安整治；为了群众，服务
群众，保好一方平安
12、营造安全稳定环境，促进经济社会发展
13、增强法治意识，减少犯罪。
14、稳定促发展，平安保和谐。
15、深入贯彻“六五”普法规划，大力创建平安法治金牛（灵
乡）
16、努力学习法律知识，做遵纪守法的好公民
17、依法从重从严打击严重危害社会治安的刑事犯罪活动
18、增强群众法制观念，积极同犯罪行为作斗争
19、狠抓社会治安综合治理，营造平安和谐的社会环境
20、维护农村治安，促进经济发展
21、有法可依，有法必依，执法必严，必究
22、加强法制宣传教育，提高全民法律素质
23、开展重点整治行动，净化社会治安环境
24、加强社会治安综合治理，促进经济社会又好又快发展
25、维护社会治安，公民人人有责
26、社会平安，人人受益；维护平安，人人有责
27、加强综合整治，优化治安环境
28、坚决打击黑恶势力，严惩乡霸村霸路霸市霸行霸
29、以身试法，法律严惩
30、严厉打击聚众赌博行为
31、打击犯罪，维护社会稳定
32、暴力抗法国法不容，重点整治利国利民
33、严厉打击各类犯罪，有效遏制刑事、治安案件
34、严厉打击犯罪，优化乡镇发展环境。
35、维护治安人人有责，维护稳定人人有责
36、坚持“打防结合、预防为主”方针，搞好社会治安重点
整治
37、关爱生命，遏制艾滋病
38、艾滋病主要通过血液、性接触和母婴三种途经传播
39、艾滋病、性病是可以预防的
40、拒绝毒品，珍爱生命，预防艾滋病和性病
41、关心艾滋病病人，预防艾滋病，从我做起
42、故意传播艾滋病，必将受到法律严惩
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